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公示公告
关于做好2018年国家农业综合开发产业化发展项目入库工作的通知
作者:管理员  时间:2017-08-15 12:19  点击:

        各市 、县 ( 市 ) 农业 资源开发局 ( 办 )、财政局 ,省有关 单位: 根据 《国家农业 综合开发资金和项目管 理办法》 ( 财政部令第 84 号 ) 和我省农业综合开发项目管 理有关规定 ,按照 《国家 农业 综合开发办公室 关于做好 2018 年农业 综合开发产 业化发展 项目申报工作的通知 》 ( 国农办 〔 2017 〕 21 号 ) 要求 ,结合我省 实际 ,现就做好 2018 年国家农业 综合开发产 业化发展项目入库 工作有关 事项通知如下 :
一、指导思想和选项原则
(一〉 指导思想
认真贯彻落实中央 、省委关于 “三农” 工作的决策部署 ,以加快发展现代农业 、提升农业竞 争力和促进农业 可持续发展为目 标,坚持实施农业 综合开发扶持农业优势特色产 业规划 与 “做大 做强优势特色产业” 相结合 ,加快培育新型农业经营主体 ,积极 推动农村一二三产 业融合发展 ,为优 化产品产业结构 、推进农业 提质增效 、促进农民 持续增收发挥应有的作用 。
〈 二〉 选项原则
1. 坚持公开公平公正。各地要把公开项目扶持政策和申报要 求 、公平组 织符合条件的新型农业 经营主体申报项目、公正筛选 推荐项目 、公示项目等作为管理工作的 重要内容 ,自觉接受社会 监督。
2 . 凝聚综合开发合力 。紧密 结合当地实际 ,把扶持农业优势 特色产业发展同农业综合开发高标准农田建设 、特色田园 乡村建 设 、农产品集中 区打造等有机结合起来 ,形成推 动现代农业产 业 发展的合力 。着力 补齐农业产 业链条短板 ,促进全产 业链和价值 链建设 ,提升财政支农效能 。
3.扶持优势特色产业 。坚持实施农业综合开发扶持农业优势 特色产业规划 ,进一步明确 扶持产 业的精准性 。要保持扶持农业 优势特色产 业规划的严 肃性 ,对于规划确定的优势特色产业进行

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集中扶持 、连续扶持 ,着力打造区域优势主导产 业 ,打造规模优 势、品牌优势,区域优势。扶持项目要围绕 《江苏省农业 综合开 发扶持农业优势特色产 业规划 ( 2016 - 2018 年 )》 ( 以下简称 《规 划》 ) 来组织实施 ,财政补助项目要扶持纳入当 地 《规划》 的产 业 ;每县 ( 市、区 ) 贷款贴息项目扶持产 业个数不超过 3 个,其 中申报项目中 至少 1 个产 业为 当地 《规划》 的产业 ,其他扶持的 产业为 市场发展前景好 、示范带动作用强的产业。
4. 突出带动农民增收 。项目扶持坚持以推进农业结构调整 、 促进现代农业发展 、带 动农民增 收为目标 ,项目申报要向省扶贫 办确定的 “六大片 区” 和黄茅老区倾斜 。每个产 业化发展项目 一 经立项 ,项目单位要与 一定数量的低收入农户 结对帮扶 ,帮 助低 收入农户发展生产 ,促进其增收致富 。其中 :涉农企业不少于 3 户 ,农民 合作社 、家庭农场 、专业大户不少于 1 户 。项目申 报时 , 申报单位要作出结对帮 扶承诺 。
二、扶持范围、对象
( 一 ) 扶持范围
主要包括 :经济林及设施农业 、畜禽水产养殖等种植养殖基 地项目 ;粮油 、果蔬 、畜禽等农产品加工项目 ;农产品储藏保鲜 、 产地批发市场等流通设施项目 。
( 二 ) 扶持对象

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符合国家农业综合开发产 业化发展项目立项条件的 涉农企 业 、农民 专业合作社 、家庭农场 ,种养殖类专业 大户 。
三 、主要政策
( 一 )农业 综合开发产业 化发展项目包括贷款贴息项目和财 政补助项目 。
( 二 ) 对于确 因当地经济社会发展规划和政策调整 、环境保 护 、自然灾害等原因需要调整农业 综合开发扶持农业优势特色产 业规划的 ,要按照 江苏省农业资源开发局 、江苏省财政厅 《关于 开展农业 综合开发扶持农业优势特色产 业规划编制工作的通知》
( 苏农开产 〔 2015 〕 7 号 苏财农发 〔 2015 〕 46 号 ) 的要求和规 定程序 ,提前编制并向省级报送当 地农业综合开发扶持农业优势 特色产业规划 ( 2018 - 2021 年 ) ( 草案 ) ,编制 的规划草案作 为 2018 年项目选项依据 。
( 三 ) 进一步加大财政贴息扶持力度 ,逐步减少对涉农 企业 的直接补助;鼓励 与金融机构合作 ,大力 扶持中小型农业经营主 体,促进发展适度规模经 营;坚持先确定范围 、后据实结算的贷 款贴息项目管理方 式 ,建立拟贷款贴息项目单位名 录;对列入名 录且符合条件的申 报单位实际发 生并 已经支付利 息的贷款进行 贴息。
( 四 )贷款贴息项目选项 阶段重 点审核项目申 报主体的资质

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和经 营范围 ,结算 阶段重点审核贷款落实情况及投向 。
( 五 ) 财政补助项目实行 “先建后补” ,严格按照 江苏省农 业资源 开发局 、江苏省财政厅 《关于转发 〈 国家农业综合开发办 公室关于农业 综合开发项目实行 “先建后补” 的意见 〉 的通知》
( 苏农开 〔 2017 〕 14 号 苏财农发 〔 2017 〕 30 号 ) 要求执行 。
( 六 ) 财政补助项目优先 扶持以高效农业 种养基地建设 、 农业 新技术和新品 种引 进与 推广 、农业废弃物资源化利用等项 目,促进农业 优 势特色产业提档升级 ,提高 扶持环 节和项目的 精准性 。
( 七 ) 财政补助项目地 方财政资金投入比例 ,各地财政部门 按照 《江苏省财政厅 关于调整农业 综合开发资金分类分档投入 比例的通知》 ( 苏财农发 〔 2016 〕 35 号 ) 执行。单个财政补助 项目的自 筹资金不低于所 扶持项目的财政补助资金 。
( 八 ) 项目投资重 点投向生产经营性设施设备 ,资金使用 范 围执行 《国家农业 综合开发资金和项目管理办法》 ( 财政部令第 84 号 ) 有关规定。
( 九 ) 单个贷款贴息项目财政贴息额 :农 民专业合作社 、家 庭农场和种养殖类专 业大户为 2 万元以上 ,涉农企业为 20 万元 以上,上限不超过 300 万元。农民 专业合作社 、家庭农场和种养 殖类专业大户要求落实单笔贷款 50 万元以上 ,涉农企业 要求落

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实单笔贷款 100 万元以上。最高准予贴息贷款额度不超过1亿元 。 具体贴息项目和贴息额视年度项目财政投资规模及项目申报情 况确定。
( 十 ) 单个财政补助项目财政投资规模 :涉农企业为 120 - 200 万元 ;农民 专业合作社和家庭农场为 40 - 60 万元 ;种养殖
类专业大户为 20 - 50 万元 。具体财政补助项目和补助额视年度 项目财政投资规模及项目申报情况确定  。
( 十一 ) 同一项目在同 一年度内 ( 以资金安排年度为 准 ) 只 能获得一种财政资金扶持方 式。
四、项目申报要求
( 一 ) 财政补助项目
1. 有助于补齐农业产 业链条短板 ,提高农业产 业整体发展 能力和竞 争力;
2.  资源优势突出 ,区域特色明显 ;
3. 市场潜力 较大 ,带 动农民增收 ? 预期效益好;
4. 建设方案 、产品技术和工艺 路线合理 ,申报项目符合生 态环境保护和资源 节约利用要求 ,有利 于促进农业 可持续发展;
5.  投资估算合理 ,自筹资金来源有保障 ,筹资方案可行 ;
6.  土地流转用地或项目建 设用地、环评等手续合法合规 。
( 二 ) 贷款贴息项目

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1,. 贴息贷款用途符合 国家金融政策和农业 综合开发产 业化 发展项目扶持范围 。
2. 贷款期 限、贴息期 限及额度等符合规定要求 。银行贷款 合同签订时间为 2018 年 1 月 1 日以后,贴息周期为2018 年 1 月
1 日至 2018 年 12 月 31 日,贴息资金在 2019 年结算 ,项目明确 为 2019 年度贴息项目 。贴息率不高于同期 中国人民银行公布的 同档次人民 币贷款基准利 率。
3.   项目申报材料齐全完整 。
( 三 ) 项目 中报单位条件
1. 涉农企业。2015 年 12 月 31 日以前在工商部门登记注册 , 具有企业法人资格,且经 营一年以上 ;有一定的经营规模和持续 经营管 理能力 ,能够保证落实自 筹资金和项目顺利实施 ;示 范带 动作用 强 ,能够带 动和促进农民增收 。
2 . 农民专业合作社。2015 年 12 月 31 日以前在工商部门登
记注册 ,具有法人资格 ;列入省农委颁布的  “2017 年全省农民 专业合作社名 录库” ;符合农民 合作社法有关 规定 ,且经营 一年 以上;有一定的经 营规模和持续经营管 理能力 ,能够保证落实自 筹资金和项目顺利实施 ;有一定的示 范带动作用 ,能够带动和促 进农民增收 。
3. 家庭农场。2016 年 6 月 30 日以前在工商部 门登记注册,

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具备相应 的项目建设和经 营管 理 能力 ,具备项目所需资金自 筹 能力。
4 . 专业大户。当地行业 主管部门认可的种植 、养殖专业大户, 具备相应的种植 、养殖类项目建设和经营管 理能力 ,具备项目所 需资金自筹能力 。项目用地租赁手续签订时间在 2016 年 6 月 30 日以前,自申报项目之日起,可持续使用期限五年以上 。
( 四) 不予受理的事项
1. 国家产业政策限制和淘汰的相关项目 ( 参见国家发展与 改 革委员会 《产业结构调整指导目录 〔 2013 年修订版 〕》 )。
2. 列入中国国家重 点保护野生 动植物名 录和有 关 野生 动植 物保护国际公约附录的动植物加工流通项目 。
3. 截止到 2017 年底 ,同一项目单位 ( 包括母公司和各个子 公司 、不同公司但同 一法人代表 ) 已获得农业 综合开发产 业化项 目连续扶持 ( 含贷款贴息和财政补助 两类项目 ) 满 三年的。
4. 己 申请 2018 年中 央有关部门 农业 综合开发资金支持的 项目 。
5. 2017 年提出终止产 业化发展项目的开发县 。对终止 2014 年度 ( 含 2014 年 ) 以前产业化发展项目的铜 山、如东等开发县 , 暂停 2018 年财政补助项目和 2019 年贷款贴息项目 ;对终止近两 年 ( 2015 、2016 年度 ) 产业 化发展项目的却州 、亭湖 、射阳 、
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阜宁 、,宿城 、j四洪、j四阳 、部江、高淳等开发县 ,暂停申报相同 类别和相同 主体的 2018 年产业化发展财政补助项目或 2019 年产 业化发展贷款贴息项目 。
6 . 被列入监管 黑名单的新型农业经营主体 ,有不良诚信记录 的单位 ,按照 《省级财政专项资金管理应用信息的暂行规定》 的 通知 ( 苏财规 〔 2016 〕 10 号 ) 和 《江苏省省级财政专项资金 管 理中失信行为 分类管 理暂行办法 》 的通知 ( 苏财规 〔 2017 〕 10 号 ) 执行。
7 . 越级 申报、逾期申 报等未按规定程序申 报的项目 。 五、申报程序及时间要求 项目库是计划调控的基础 ,各市、县 ( 市、区 ) 要严格’执行项
建设制度 ,对照项目申报政策和要求 ,认真做好入库工作。市 级农业综合开发主管部 门要对县 ( 市、区 ) 项目入库工作进行指导。
( 一 ) 申报程序
县级农业综合开发主管部 门结合当地产业发展实际 ,在对项 目申报单位、申报项目实地考察基础上 ,指导项目申 报单位编制 项 目建议 书 ( 项 目建 议 书 参考 格 式 可 从 江 苏 农 业 开 发 网
( http://j sacd.gov.cn/ ) 下载 ,建立县级项目库 ,并予以公示 。县 级项目库建设情况及申 报项目建议书 报市级农业 综合开发主管 部门审查 ,市级对所辖县 ( 市、区 ) 的申报项目进行全面核查 ,

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提出明确核查意见反馈县级。
县级农业 综合开发主管 部门结合市级核查意见确定报省的 入库项目名 录 ( 附件 1、3 ) ,县 ( 市 ) 农业 综合开发主管部门 直接行文报省并抄报市级备案 ,市辖 区由市级农业 综合开发主管 部门行文报省 。市级农业 综合开发主管 部门在对县级报送的名 录 库所有项目 ( 包括所辖县的项目 ) 审查基础上 ,填报市级意见表 随文报省。
各地报省的入库项目名 录库中 ,市直贷款贴息项目各市限报 2 个,涉农企业财政补助项目各县 ( 市、 区 ) 限报 1个。其他 类 别的申报项目数量不 受限制 。
( 二 ) 报送材料及时间
项目申报名 录库报省材料包 括申报文件和附表 。申报文件应 说明项目库建设情况 、选项原则 和依据 、选项程序和方 法 、项目 公示情况等 ,申报文件附项目入库情 况表 ( 附表 1、3 )、 市级 核查意见表 ( 附表 2 、4,由市级报送 )、 江苏省财政涉企资金 管理信息系 统基础信息表 ( 附件 5 、6 )、 农业 综合开发扶持优 势特色产 业规划申报表 ( 附件 7,提前编制 2018-2021 年产业规 划的填报 ) 。项目申报文件及附表 一式二份,于 2017 年 9 月 30 日前由市级汇总统 一报省。提前编 制的农业 综合开发扶持农业优 势特色产 业规划 ( 2018 - 2021 年 ) ( 草案 ) 及申报表同 时报省。
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各地要切实加强项目申报与 申报材料审核工作,特别是要加 大对拟连续扶持的项目单位或 扶持资金数额 较大项目的审核工 作力度 ,确保财政资金安全有效使用 。项目申报单位须按照 《省 级财政专项资金管理应用信用信息暂行规定 》 ( 苏财规 〔 2016 〕 10 号 ) 和 《江苏省省级财政专项资金管 理中 失信行为 分类管 理 暂行办法》 的通知 ( 苏财规 〔 2017 〕 10 号 ) 要求 ,对自 身 的信 用状况、申报材料的真实性 、遵守省级专项资金管 理等相关 规定 以及违约责任作出 书 面承诺 。市、县 ( 市、区 ) 农业 综合开发主 管部门要对信用情况进行审查 。

附件

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