为农业股份制叫好

    笔者有幸参加由老干部工作部组织的“走农场、看变化、议发展”的活动，很受鼓舞，很受启发。这次活动，我们看到了弓京港农场由传统农业逐步向高效农业、有机农业、现代农业发展。千亩西兰花、数栋自动调温调湿的育苗塑料大棚、现代化的万头养猪场、2.5万头种猪场、2万只的蛋鸡场、万亩西瓜田，管区实行农业模拟股份制的试点，显示了他们二次创业的新亮点。我们看到了新洋农场在前几年走过弯路的基础上，现已走出低谷，有了新的发展。工业死而后生，成功盘活了美尔姿服饰公司，农场与广西银河科技合作，共同投资2.3亿元开发生产轿车连杆项目，都实行了股份制。农业恢复了大农业生产，也试行了股份制。同时也开始重视菊花、辣根、花卉、大棚西瓜等高效农业的发展。我们看到了复兴圩农场加强了农田基本建设，全部水泥防渗漏渠道，水泥道路到田头。把居民点向场部集中，开始建设工业园区，改变了场部环境，旧貌变新颜。这三个农场是江苏农垦农场二次创业的缩影。这说明江苏农垦农场的二次创业已有了良好的开端。农场工业、农业大都试行了股份制，这是新的创新，值得叫好。

    党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。宣荣书记在白马湖农场调研时强调指出，从农场实际出发，一定要发挥现代农业的示范带头作用，以股份制为载体，主要在大宗农产品的转化上下功夫，加快城镇化建设步伐。

    笔者认为，农业现代化必须高度机械化，是有机农业、绿色农业、无公害农业、高效农业，是市场计划农业，即订单农业。决不能盲目生产。要达到以上的要求，必须有一个相适应体制和机制。从目前看，农业股份制和它的运行方式就是最合适的组织体制和机制。

    一、农业股份制的优势

    分户承包生产规模小，分散作业，不能适应大农业的需要。在农村“公社化”实行统一生产“大锅饭”，生产率受到严重破坏之后，改革开放初期，分田到户曾发挥过调动家庭生产积极性的作用。国营农场从二十世纪八十年代开始，农业上改为分户承包。但随着时代的进步，现代农业的发展、农业科技水平的提高，农业分户承包的弊端逐渐显露出来，它只适合小规模生产经营项目。分户生产经营只是权宜之计，不是长久之计。从现在看，分户承包生产经营对现代农业的发展只少有七个不利。一是不利大型机械作业、机械效率的提高。二是不利现代农业的统一布局、统一规划。三是不利优质品种的培育、繁殖。优质品种的培育、繁殖要求大面积统一布局，要有较大的隔离区，以防混杂。要求严格的技术规范，而家庭承包的小田块，五花八门，各自为政，难以统一要求。四是不利生产资料统一采购、产品统一销售。五是不利农业新技术的推广。六是不利农业效率和效益的提高。由于不利于大型机械作业、农业先进技术推行、生产资料不统购、产品不能统销、单位面积成本增高，效益下降。七是不利劳动强度的降低。由于大部分是密集型劳动，农业人口难以下降，城镇化水平不易提高。相反，农业股份制能够大规模统一生产经营，全部克服分户承包的弊端。

    广大农村实行“公社化”大集体生产的弊端早已被批臭，国营农场从二十世纪五十年代依靠机器开荒种田，长期实行纯国有集体生产，统一经营，曾起过农村，农业火车头的示范作用。但是随着改革开放，市场经济的发展，少数生产经营领导者缺乏生产、经营指挥能力，独断专行，贪脏妄法，腐败思想滋生，不顾职工利益，缺乏监督常常造成重大失误，使广大职工丧失生产积极性。部份生产队基层领导素质不高，有的分场领导，甚至农场领导私心太重，胸无大志，无所作为，使自己所领导的单位损失惨重，人心涣散，根本无法发挥大农业的优势。纯国有大集体生产经营致命问题是各级领导缺少责、权、利的统一，缺少责任心，缺乏民主管理，全面监督。股份制统筹了各方面的利益，能充分发挥民主管理，民主监督的作用，不但能克服分户承包小农经济的弊端，又能解决纯国有、大集体生产、统一经营“大锅饭”的问题。

    3、农业股份制有5个有利

    （1）农业股份制有利贯彻落实以人为本科学发展观。股份制能够推举、选聘优秀的生产经营管理者，实行科学种田，现代化管理，加快现代农业的发展，更好造福职工。

    （2）农业股份制有利实现社会公平、公正。股份制是按股分红，同股同酬，资源优势，生产经营利益共享，容易实现社会公平、公正。

    （3）农业股份制有利建设和谐社会。股份制兼顾统筹了各方面利益，有利实现基层民主自治，不断改善人民生活，调动了各方面的积极性，提高人民素质，有利建设和谐社会。

    （4）农业股份制有利标准农业的发展。股份制农业能够实现统一机械作业、统一布局、统一供种供苗、统一农技措施、统一采购生产资料和销售产品，实行科学种田，严格按照国家、国际标准生产、加工农产品。有利发展有机农业、绿色农业、无公害农业、高效农业、市场计划农业，促进现代农业发展质量和效益的不断提高。

    （5）农业股份制有利共同富裕，加速全面建设小康社会和社会主义新农村的建设。股份制能够充分利用资源、资金、人才、技术等各方面的优势和条件，提高效率和效益。使股民得到实惠。在一部份人先富起来的同时带动股民共同富裕，逐步扩大中等收入人群，把改革、发展、稳定结合起来，进一步促进社会主义新农村的建设。

    二、农业股份制的基本做法和几点建议

    这次我们考察了新洋、弓京港的大农业，他们经过集体种植和分户承包后，都感到有所不足，现在正在进行股份制尝试。他们的基本做法是：农场以农田资源入股，职工和经营管理者都以现金入股，合资种田，统一管理，按股受益，利益共享。个人股占45％，农场股占55％，同股同酬。经营管理者平时发基本工资，年底有效益奖，职工平时参加劳动，以工计酬。年底按股分红。农场实行三级管理二级核算。基层核算单位为大队或管理区。基层核算单位由股东推选董事会、监事会成员，充分发挥民主管理、民主监督。农场对农业生产实行六统一：即统一布局、统一机械作业、统一供应良种和种苗、统一采购生产资料、统一销售产品、统一农业技术措施。

    这种做法，表面上看，好像又回到过去农场统一生产经营的老路上去，而实质是不同的。关键是职工有了股份，有了民主管理和民主监督权，既实现基层群众自治制度，统筹兼顾全民的利益，调动各方面的积极性，又促进了农场规模化生产、集约化经营、企业化管理、市场化销售、发挥国有经济的主导作用。

    1、在国有经济较好的条件下，尽可能再扩大职工股份。一方面可以增强职工主人翁的意识，更加能够调动广大职工参于民主管理和监督。另一方面也能够尽快致富职工，防止分配差距过大，实现全民小康。体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的十七大精神。

    2、在基层核算单位，尽快实现股东推选，聘请董事会成员，监视会成员。董事会聘任有生产指挥经验、有民主意识，有较高素质敢于对股东负责的总经理，尽快克服行政层层任命制。实现基层群众自治制度。

    3、建议农场成立股份总公司，由股东大会推举聘用董事会、监事会成员，由董事会聘用总经理。农场场长兼任董事长，实行股份制运作。农场实行二级管理，二级核算。农场与基层核算单位不是领导关系，而是股东关系。

    4、省农垦集团要加强对各农场股份制运作的指导、引导和监督，不能放任自流。省农垦集团可以成立农业产销股份公司，负责统一采购生产资料和推销产品，农业技术指导。农业产销公司的年利润按各场的采购生产资料和推销产品的份额分配。农业产销股份公司的董事会、监事会成员由各场代表推选产生。董事会聘任总经理，各场的代表名额由各场的采购生产资料和推销产品份额多少决定，公司完全按股份制运作。这样就可以把各农场横联在一起，使各农场连为一体，充分发挥江苏农垦的优势。

    农业股份制是农业生产经营方式的创新，是新生事物，不可能一帆风顺，一蹴而就。但是，它是符合现代农业的需要，是顺应时代潮流，是符合党心、民心的。创新永无止境，只要我们勇于创新，不懈探索实践，上下齐努力，一定会取得成功。希望江苏农垦农场能再一次起到全面建设小康社会和建设社会主义新农村的示范带头作用。

（作者原为省农垦副总农艺师，曾任过新洋农场场长）