完善市场体系 促进二次创业

 

    江苏农垦的二次创业是面临江苏全省加速推进“两个率先”、农垦发展处于重要关头的一个重大战略决择。实施二次创业对于重塑农垦经济新优势，实现新的崛起，意义十分重大。要实现二次创业“一番、二先、三创”的宏伟目标，就必须形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善农垦市场经济体制、促进经济又好又快发展，这是党的十七大报告强调的一项重要任务。
　  二次创业要形成新的现代市场体系，一是发展各类生产要素市场；二是完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。
　　一要发展各类生产要素市场。一是要发展多层次资本市场，加快创业板和场外交易市场建设，发展债券市场等，完善市场结构和运行机制，提高直接融资比重。同时，稳步发展新产品开发市场，引进外向型企业，增加外汇储备，培育外汇市场，积极发展参与保险市场等，对于提高二次创业的资源配置效率，具有很大促进作用。
　　二要建立和健全统一规范的劳动力市场。劳动力资源丰富，是江苏农垦的一大优势。要形成劳动者平等就业制度，使农场剩余劳动力平稳有序地向城市和向二、三产业转移，以提高农垦的社会劳动生产率。农场劳动力转移至二、三产业，劳动生产率平均可提高4至5倍。还要发展各类人才市场，完善鼓励技术创新、管理创新等激励机制和市场环境。
　　三是要规范发展土地市场。农垦职工人均占有耕地虽是优势，但现有耕地增加很困难，在工业化、城镇化建设过程中，必须严格限制农用地转为非农用地，提高土地使用效率。要发展土地市场，更多地用市场手段节约土地，杜绝浪费宝贵的土地资源。同时，要加大土地复垦力度，尽可能多复垦土地，沿海农场可发展围海造田，在外海堤外侧向海边大陆架延伸造田。
　　四要深化价格改革，以生产要素和资源产品价格改革为重点。长期以来，不少企业高消耗、高污染、低效率的粗放型经济增长方式难以根本转变，一个重要原因在于生产要素和资源产品价格受市场制约，明显偏低，资金价格低、地价低、水价低、汽油和天然气价格低、矿产品价格低，不能反映资源的稀缺程度，不少资源产品价格不能反映环境损害成本。
　　 五要建设资源节约型、环境友好型垦区，形成节能、节地、节水、节材的生产方式和消费模式。深化生产要素和资源产品价格改革，使它们的价格能很好地反映市场供求关系和资源稀缺程度。有许多资源产品的开采和使用，往往会损害环境和破坏生态，所以它们的价格还要反映环境损害和生态破坏成本。在市场经济条件下，价格是最灵敏的手段，运用价格杠杆，能最有效地使农垦生产企业节约使用生产要素和资源，并促进循环经济的发展。
　　六要进一步发展商品市场，整顿和规范市场秩序。要发展现代化流通方式和新型流通业态，促进营销方式转变，培育各类市场流通主体，降低流通成本和交易费用，提高市场竞争力。构建新农场建设现代流通体系，支持龙头企业、职工专业合作组织和职工联结，提高职工进入市场的组织化程度和增收能力。二次创业必须建立好市场体系，增强发展意识，敢为人先。要解放思想、更新观念，勇于破除一切影响发展的陈旧观念，清除一切阻碍发展的落后意识，革除一切束缚发展的体制弊端，敢与强的比，敢向高处攀。其次，在构建市场体系过程中，要树立差别意识，形成特色。同时要坚持科学发展观，必须密切联系本单位实际，做好“有所差别”的文章，选准适合自身特点的发展路子，形成自己的市场体系特色与优势，树立开放意识，加大招商引资力度，善借外力，确保实现江苏农垦经济总量三年翻一番的总目标。