淮海农场机关李海峰 陈祖新
今年以来，淮海农场坚持“四个当先”，紧紧围绕国有经济总量三年翻番的二次创业目标，落实各项举措，力求创新发展，全力推进农场经济和社会又好又快发展，目前从统一思想到编制规划，从明确指标到落实措施，都取得了突破性进展。
坚持宣传发动当先，确保思想认识到位。今年以来，该场首先从抓好服务二次创业这个大局入手，积极营造有利于二次创业的发展环境，把重点放在宣传、动员、组织等打基础的“虚功”上，克服了全场上下的思想障碍，调动了各种积极因素。该场组织开展的“二次创业一马当先”、“党员与职工结对”等活动，有效促进了农场二次创业工作的开展。
淮海农场在评定管理干部二次创业业绩时，不仅要看谁上的发展项目多，更要看二次创业的基础谁打得扎实，谁发展更有后劲。只要壮大和发展了农场国有经济，农场能够更多地盈利就是在二次创业。从目前情况来看，“虚功”见到了实效。说闲话的少了，想创业的多了；等待观望的少了，主动创业的多了；人民来信少了，争想创业多了。潜在的二次创业强大动力已经在我场各个领域形成。
坚持科学用人当先，确保智力支持到位。今年以来，淮海农场始终把人才资源开发和利用工作放到十分重要的位置，努力在“活”字上做文章。按照“盘活人才资源、搞活干部队伍、激活用人机制”的工作思路，将农场的人才资源工作抓紧、抓实、抓出成效，为农场的二次创业和各项社会事业发展提供了有效的人力保障和智力支持。年初，在全场干部调整中，该场采用“虚席以待，目标定位；数字说话，有为有位；群众公认，争先进位；考核评比，落后退位”的用人思路和选人方法，进一步强化干部能力和业绩的导向作用，对全场7个管理区、场直各单位、机关各部门和4个服务中心的20名负责人，全部实行竞聘上岗。针对人才队伍总量不足、专业层次偏低、行业间比例不合理和年龄老化、缺乏活力等特点，该场从加强管理人员队伍知识化和年轻化建设这一目标入手，打破多年选人用人的惯例，大胆使用年轻干部，破格提拔奋发有为的专业人才。先后选任聘用了12名学历高、年纪轻、能力强的同志到副科级干部岗位上任职。通过近一年来的工作实践，这批新提拨的干部，工作、学习表现都很出色，职工反映良好，此举使农场中层管理人员青黄不接情况得以缓解，同时也把一批年轻且有发展潜能的干部推到了农场二次创业的“前沿阵地”。
坚持壮大国有当先，确保措施落实到位。今年以来，淮海农场紧紧围绕二次创业这项中心工作，以发展工业为重点，以提高国有经济总量为目标，全面推进工业化进程，依靠经济总量的扩大带动发展质量的提升，实现场域经济的跨越式发展。在提升强项，崛起机械加工业方面，该场经多方认证和综合调研，利用在机械方面的优势，积极争取与金象减速机等企业联手，共同打造机械加工品牌。同时积极协调淮海石油机械厂与北京敦华石油三方合资石油机械生产与加工系列。在主攻弱项，大力发展高效农业方面，该场充分依托自身的产业优势，在大力发展啤麦良种生产的同时，精心培育花卉园艺、畜禽水产等新的产业化经营体系。全年畜禽、水产养殖实现总产值2100多万元，养殖肉猪700多头，存栏15000头的4个养猪场即将在年底陆续上马；畜18万只，是去年的4倍以上；养羊600多头；出售成品鱼1100吨。其中家禽的养殖量增加幅度较大，目前全场已有畜禽养殖专业户21个，其中有一户注册养殖公司。最近该场与一上海投资商签订合作协议，对方来场投资600多万元，兴办万头养猪场一个，该项目工程已在近日破土动工，明年2月正式投产。该场还积极引进兄弟农场的先进做法，动员全场各方面力量，发展钢架大棚等设施的高效农业。目前，已在四管理区建设160多亩的高效大棚蔬菜生产示范园一个，在五管理区建设100多亩的水生花卉生产示范园一个，这两个高效农业示范园区正在轰轰烈烈地兴建当中。在做大常项，积极培植服装产业群方面，该场在服装加工初具规模的基础上，积极争取与浙江湖州市赛洛菲服饰公司引进来场投资，兴办服装加工企业，鼓励“扎堆”发展，促进内部竞争。农场与投资者拟建一中型服装加工区，以提供公共服务，创造良好环境，共同兴业。在突破难项，稳步发展建筑安装产业方面，该场对建安公司实施了模拟股份制改造，积极利用已有的房地产开发基础条件，立足农场，走向市场，借助社会主义新农场建设的东风，抓住农场人居环境建设与改造的契机，先后实施淮海路西南三幢建筑面积约1.46万平方米的职工集资楼，投入1000多万元；在场部神禾路北建设联体别墅16座，面积达2700多平方米，投入达300多万元，两处房地产正在紧张的施工阶段。另外，该场在盐城市区投资的房地产项目现已完工，正在办理相关手续，待手续完备后，即可面市销售。在启动滞项，激活商贸流通业方面，该场对商物公司采用农场控股、公司管理人员参股的方式，搞活公司经营，并主动与南京、淮阴的客商合作，向建材、煤炭等经营领域拓展，强劲占有、扩大市场，迅速增加对农场经济发展的贡献份额，再铸昔日的辉煌，一年来，商物公司运营情况良好，经济效益显著。
坚持科学发展当先，确保三年规划到位。根据《江苏农垦二次创业规划纲要》，淮海农场结合实际场情，确定了以下三年创业规划：1、推进农业产业结构调整。坚持把发展现代农业，推进农业产业结构调整放在重要位置。在积极调优农业产业结构方面，通过政策、资金、技术等方面的投入，加强与相关科研院所的紧密联系和合作，进一步调优农业结构，缩减传统农业种植面积，大力推广高效养殖业，争取三年内高效养殖业产值占到大农业的40%。其中：2007年生猪养殖2000头，水产养殖面积800亩；2008年生猪养殖10000头，水产养殖面积1800亩；2009年生猪养殖20000头，水产养殖面积3000亩。努力在三年内培植养殖、加工一个龙头企业，年营业额3000至4000万元。在提高农业综合开发效益方面，抓住土地复垦开发的契机，进一步对中低产田进行改造，积极搞好农业综合开发，提高效益。同时按照三年内高效农业的种植面积达到农业种植面积20%的目标要求，将重点搞好爱莲水生花卉园的同时建立高效农业试验区。计划到2009年，建成高效农场示范区8个，面积3000多亩，其中爱莲水生花卉园200多亩，高效大棚特种种植2000多亩，高效药材瓜果等种植500多亩。2、扩大龙头产业发展规摸。积极以苏垦米业和大华种业为龙头，树立大米业和大种业的发展经营理念，大力促进农场米业、种业的发展，加强标准化生产管理，加大销售服务范围，尽力延伸产业链条。计划到2009年，促进淮海米业、淮海种业实现销售额分别达8000万元和2000万元，分别比2006年末增长150%和21.2%。3、加快工商行业发展速度。农场将加大投入，主要在农产品深加工、建筑房地产、机械与配套、商贸流通这四大项目块上下功夫。在农产品深加工方面，加工绿色、无公害、有机以及营养类食品，如黑麦片、海蓬子等。在做大做强建筑房地产业方面，充分利用农场建筑安装公司已有的房地产开发人才、技术等优势，力争走出农场，走向市场。计划到2009年争取建设职工集资楼及职工住宅别墅25000平方米，实现产值1800万元，增长22%。在大力招商引资，合作合资办工厂方面，加强与地方政府沟通联系，参与地方招商引资，积极寻求与知名企业联营，争取使金象减速机、浙江湖州赛洛菲服饰、盐城淮海交通设施、盐城洪川玩具等一批企业落户农场。计划到2009年实现招商引资额2000万元以上，新上项目15个以上，实现生产总值6000万元以上，营业收入4000万元以上，利税400多万元，促进就业200多人。在加快推进商贸流通，搭建搞活商贸流通平台方面，引导和鼓励发展各种形式专业协会、经纪人队伍，搞活农产品流通。同时建立物流中心，开拓流通领域市场。计划2008年争取成立专业协会2个，培育经纪带头人10人，建立物流中心1个；2009年争取成立专业协会4个，经纪带头人20人，建立物流中心2个，以扶持和促进农产品生产与加工业的迅猛发展。到2009年，农场商业物资公司争取实现产值8900万元，比2007年的6000万元增长48%。
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