以生态文明促进二次创业

 

    江苏农垦的二次创业规划纲要对建设生态文明提出了具体要求，对江苏农垦深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、保护生态环境、实现可持续发展明确了方向。党的十七大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。

    生态文明是人类文明的一种形态,它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。

    一是要下大力气推进生态文明建设。建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。由于江苏农垦二次创业的经济规模在扩大，即使采用各种末端治理措施，也难以避免严重的环境影响。要真正实现人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。这对于处于工业化时期的江苏农垦来说，挑战是巨大的。我们必须抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明建设。

　 二是要在思想上正确认识环境保护与经济发展的关系。主要是：从重经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要牢固树立保护环境、优化经济结构的意识，将环境保护作为二次创业推动经济发展的重要任务。

　 三是要在政策上从国家发展战略层面解决环境问题。只有充分认识环境保护工作的重要性，才能融入经济发展全局，从源头上减少环境问题。在发展政策上，要制定有利于环境保护的的经济政策法规体系，采取总体制度一次性设计、分步实施到位的办法，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合；在发展布局上，遵循自然规律，根据不同地区、不同场情的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局；在发展规划上，进一步优化重化工业的布局，调整各业产业结构，转变经济发展方式。

　  四是要在措施上实行最严格的环境保护制度。包括建设完善的法律制度，制定严格的环境标准，培养专业的环保队伍，采取行之有效的执法手段等。二次创业要发展，就必须建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的标准和技术体系，对有污染的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰，对不符合环保要求的建设项目一律不允许新建，对超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理。核心的要求是杜绝一切环境违法行为，任何对环境造成危害的个人和单位都要补偿环境损失，确保生态文明工作稳步向前推进。

    五是要把环境保护落实在行动上。环境保护是大家的事。必须紧紧依靠广大干部职工，充分调动一切积极因素，齐心协力保护环境。一要广泛开展环境宣传教育。多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。加强对党员干部、重点企业负责人的环保培训，提高其守法经营意识。将环境保护列入素质教育的重要内容，强化青少年环境基础教育，开展全民环保科普宣传，提高全民保护环境的自觉性。二要加强部门协作。企业环境保护部门是推动企业环境保护发展的“总体设计部”，要加强企业环境保护部门的机构、队伍和能力建设，进一步完善环境保护统一监督管理体制。三要强化社会监督。公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护职工的环境知情权、参与权和监督权。对涉及职工环境权益的发展规划和建设项目，要通过论证会或社会公示等形式，听取职工意见，接受舆论监督。四要形成科技创新与科学决策机制。针对现阶段的环境污染形势和广大职工改善环境的愿望，不断加大对区域性、流域性以及前瞻性重大环境问题的成因与演化趋势的研究，开展科技攻关，加强对水环境、大气环境等的监控、预警技术体系，带动环境保护体制机制创新。五要健全公众参与机制。发挥职工代表的监督作用，鼓励职工检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。六要加强基层的环保工作。把环境保护作为社区、新农场建设的一项重要内容，引导和动员广大职工参与环保工作，使每个职工在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的法定义务，促进二次创业工作，确保实现江苏农垦经济总量三年翻一番的目标。