滨淮农场 陆从怀 吴斯仟
2007年，在上级党委纪委的领导下，我场纪委认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七届二次全会上的讲话精神，以及省纪委（2007）5号文件精神，把党风廉政建设摆上重要议事日程。立足农场“三化建设”和“二次创业”的实际，不断加大治本力度，探索防范措施，开展一系列行之有效的主题教育活动，增强了党员干部廉洁从政的自觉性，促进了农场“四个文明”协调发展。
一、坚持分层次教育，着力提高党员干部拒腐防变的能力。
教育是根本。我们针对企业特点，注重分层次，有重点地对党员干部进行党风廉政教育，筑牢党员干部的思想道德防线。
1、抓班子成员廉洁自律教育。我们坚持集中学习和个人自学相结合，讨论交流和参加培训相结合，在班子成员中开展经常性的廉洁自律教育。一年来，场领导班子成员利用中心组学习日，民主生活会等形式，重点学习了邓小平反腐理论，党的十六届五中、六中、十七大文件精神，以及党纪政纪条规，联系岗埠农场原领导的典型案例，吸取经验教训，并积极开展批评与自我批评。同时，农场党委纪委规定了必读书目，要求领导班子成员制定个人学习计划，坚持自学。班子成员认真撰写学习心得体会，并在会上和网上交流。党委纪委班子成员还参加市、县纪检工作例会和党风廉政建设方面的培训。通过学习，班子成员廉洁自律意识明显增强。
2、抓好在职在岗党员干部遵纪守法教育。在职在岗党员干部，一般都是企业管理人员。他们手中掌握一定的权力，因此，我们把遵纪守法教育作为重点，开展“弘扬新风正气，建设廉洁农场”主题教育活动。使广大干部树立正确的权力观、群众观、利益观。我们先后3次邀请市、县有关部门领导和专家来场举办法制专题讲座。组织全场管理人员学习《刑法》、《合同法》以及党风廉政建设有关规定，组织了中层干部参加法学考试。《中国共产党纪律处分条例》、中国共产党党内监督条例》等学习资料，全场党员干部人手一册。七一前后，我们利用上党课、党员活动日等形式，组织党员干部观看了《职务与犯罪》、《前车之鉴》、《金钱的诱惑》等8部警示教育专题片。同时，还通过座谈会谈感想，撰写心得体会等形式，深化教育效果。一年内共收到观后感、心得体会、思想汇报100余篇。一系列学习教育活动，进一步提高了在职在岗党员干部廉洁奉公的自觉性。
3、抓好普通党员爱岗创业教育。对于普通党员，我们把保持先进性、发挥模范作用、爱场爱岗、带头创业、参与农场党风廉政建设的监督作为教育的重要内容。2007年，我们在全场党员队伍中，开展了“当好主力军，建功十一五，和谐建小康”、“我为党旗添光彩”等专题教育活动。组织学习《工会法》、《劳动法》、《一法五条例辅导读本》以及省农垦集团公司宣荣董事长在二次创业动员大会上的讲话。开展培训和知识竞赛。我们充分利用广播、电视、宣传橱窗等文化阵地，宣传优秀党员爱岗创业的先进事迹。同时要求党员带头创业，带领群众创业。二管区党员潘正华，帮助困难职工汪学海到句容考察肉鸽饲养项目，并为汪学海提供资金和场地支持，使其脱贫致富。三管区党员陈发芝，经几年努力，摸索一套成功的家禽养殖经验，年纯收入都在十五万，二十万。为了帮助职工致富，他主动介绍经验，为其他职工提供资金和技术服务，提供购销渠道，深受群众的好评。盐场党员陶海浪，经过在商海中打拼十多年，自己致富不忘家乡贫困职工，把自己积攒下来的三百多万元资金，全部拿到农场兴办阀门铸造厂，解决30多下岗职工再就业，帮助共同致富。通过党员带头，广大职工群众创业热情空前高涨。
二、坚持多渠道监督，着力构建权力运行约束机制。
1、全面推行场务公开。我们在前几年场务公开的基础上，去年进一步完善了场务公开的实施细则，确定了必须公开的5个方面22项具体内容，主要包括：土地租赁经营；城镇、农田基本建设；人、财、物管理；廉政、勤政制度管理；以及群众关心的热点问题等。每项内容都明确规定了公开的责任单位、责任人。总场场部和二级管理单位、核算单位，一律设有“场务公开栏”。该公开的项目，一律实施“阳光操作”。让群众有知情权、参与权、监督权、决策权。
2、进一步健全监督机制。一方面，我们在各部门、各单位聘请政治素质高、工作能力强、群众基础好的同志，为农场党风廉政建设监督员。明确工作职责，定期召开党风廉政建设领导小组成员和监督员会议，了解掌握农场有关党风廉政建设方面的情况，听取他们的意见和建议，充分发挥党风廉政监督员的作用。另一方面，健全纪检监察组织网络，强化纪监部门的功能。场纪委监察组织，由党委书记牵头，组织人事、工会、财务、审计等部门人员参加。各基层党组织，设纪检委员。加强对农场、农场各部门各单位进行监控。发挥了农场纪监系统的整体功能，增强了监督的超前性、广泛性和有效性。为了发挥群众监督作用，及时听取基层群众反映，场纪委十分重视群众来信来访工作。农场成立信访领导小组，设立信访接待制度。一年来，场纪委接待来信来访十多起，都能认真核实，做好信息反馈。
3、健全党风廉政责任制。根据上级纪委对党员干部廉洁从政的相关规定，结合我场情况，我们进一步完善了《滨淮农场党员干部廉政勤政规定》。坚持“八个严禁、八个不准”。维护政治纪律、财经纪律、群众纪律，维护党员形象。坚持民主集中制，不主观武断，不渎职失职。并坚持责任追究制度。场党委场纪委与各基层单位负责人，签订党风廉政责任状。结合“四好班子”、“五好支部”评选，加大对党员干部的考核力度。年终，在自查自评的基础上，每个党员干部述职述廉，通过座谈、群众评议，对责任人作出评价。先后表彰10名廉政勤政的优秀党员干部。对责任制执行不力或工作不到位的，通过批评教育，责令限期改正。我们规定，在奖励力度大的先进单位和先进个人评比上，有违纪违规、渎职失职，情节较重造成影响者，取消参评资格。
三、坚持全方位改革，着力预防腐败现象发生。
去年，我们从农场实际出发，不断深化改革，创新管理机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。
1、大力推行人事制度改革。在人事管理上继续引入竞争机制，对各管理岗位的人员，按照“德才兼备”的标准，“公开、公平、公正”的原则，竞争上岗。去年我们对竞争上岗的原则、办法和纪律重新作了修订，逐步趋向规范。竞聘前，首先通过广播、电视、宣传橱窗等途径向全场公布竞聘岗位、报名条件、时间地点，并结合招聘岗位特点要求，成立有场领导、组织、人事、劳资、纪检检察部门负责人，以及相关专业人员和职工代表参加的考评组。通过资格审查、考试、答辩、群众测评、综合素质评价、任前公示等环节，择优录用。2007年，我们农场公开选聘了场办主任、社区管理委员会主任等中层干5名，选聘了农业管理区干事2名，社区干事8名。新聘用的管理人员工作有动力、有压力，责任心强，群众满意度好，年终实绩显著。
2、大力推行工程项目招投标。农场为了提高麦、稻等农产品质量，去年继续加大对农田基本建设的投资。年内扩建水泥晒5.1万平方米，新建田头沙石路12.5公里，造价359万元。六管区开发土建工程230万元，二管区305万元。为了调整作物布局，种植山芋2000亩，投资山芋淀粉加工线105万元。为了推动城镇化建设，投资进排水道、路灯、绿化等公共设施80万元。所有投资项目，农场都专门成立了由纪委、工会、财物、审计、农水、基建等部门参加的工程项目招投标领导小组和工作小组。农业管区的工程，聘请管区主任和职工代表参加，社区的工程，聘请社区负责人、老干部代表和居民代表参加。保证工程招标工作公开、公正、公平。每一个工程施工，都落实责任，专人跟踪监督。
3、大力推行诫勉措施到位。在全场各级领导干部廉洁从政教育中，我们注重探索创新，扩大外延，把诫勉教育作为党员干部教育的一个重要途经，并收到了良好的教育效果。一是特殊时侯招呼打在前。如春节、中秋节，我们通过电话、会议，或发文件，提醒大家廉洁节俭。干部岗位变动，党委纪委把廉洁交待作为变动谈话的重要内容。干部外出考察或参加经贸活动，党委纪委领导到场进行廉洁教育，严明纪律，防范不正之风的发生。二是对轻微为政不廉人员，但又够不上纪律处分的，严肃进行诫勉谈话。去年一名场部机关干部，到基层单位为亲友托售实物谋取私利，造成一定影响，经纪委查实后，实施了诫勉谈话，并责令做好深刻检查。社区一名党员干部，参与赌博活动，被定为不合格党员，限期改正错误。三是对一般思想作风和自律不严的问题，发给《党风通知书》。农场商贸公司一名党员干部因婚外情问题，造成不好影响，纪委查实后，及时发给《党风通知书》，要求对错误事实作出说明，认识错误的性质和危害，落实整改措施。通过一系列诫勉措施的落实，巩固扩大了廉洁从政教育的效果。
4、大力推行优良作风建设。作风建设是纪检工作的重要方面。我们一是抓班子民主作风建设。为了增强领导班子的凝聚力、战斗力，我们严格执行民主集中制的原则，按照创建“四好班子”的要求，重大问题坚持集体研究决定。如人才招聘、财务预算、高效农业项目、二、三产企业参控股改制、城镇建设规划、农田基本建设投资改造等，都能通过党政联席会议，统一思想，步调一致。有效地预防个人行为，决策失误。二是抓场部机关作风建设。农场机关既是指挥决策中心，也是对内对外服务的窗口。为了促进机关作风转变，提高办事效率，，去年我们专门发了文件，提出《完善机关管理工作若干规定》。旨在改善思想作风、工作作风，从而端正党风。在解决迟到早退、大忙季节上班不到位、门难进、脸难看、事难班等问题的基础上，还规定上班不准抄股、聊天、玩游戏。为了加强考核，定期述职述廉。接受领导和基层干部群众的测评。三是抓联系群众的作风。密切联系群众是我党的优良传统。构建和谐社会，实现“二次创业”，需要我们带领群众共同去实现目标。因此，我们通过“结对帮扶”、“党员联系户”、“党员干部责任区”等形式，积极带头创业，带领群众创业。做到“四个帮助”即：帮助创业立志；帮助提供信息；帮助技术培训；帮助资金扶持。通过加强联系，进一步密切党群关系干群关系。一年来，广大干群人人话改革，个个谋发展，无民事纠纷，无集体上访。形成了较好的党风和民风，促进了企业的健康发展。
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