突出“五个坚持” 推进黄海小城镇建设

    随着社会主义新农村建设步伐的加快，小城镇建设的位置越来越显得突出，江苏农垦黄海农场做到“五个坚持”，不断推进农场的小城镇建设。

    黄海农场做好规划按照两个方面，把握三个要点。两个方面是：一方面在全场体系规划中明确小城镇的发展方向和定位，编制好场域村镇布局规划，并根据经济社会发展状况及时作出科学调整；另一方面，对小城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统、空间发展方向等作出科学合理的安排。工作中把握的三个要点：一是规划的前瞻性。防止今天的规划成为明天发展的障碍。比如，目前农场各管区、大队有不少房屋都无人居住，甚至一个单位只有几户人家，出现了空心村现象，因此，在修订规划时注意把握好这一趋势。二是规划的科学性。要深入贯彻落实科学发展观，充分体现全面协调可持续的思想，定位准确，特色鲜明，分区清楚，布局紧凑。三是规划的严肃性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更，农场决不搞一届党委一张图、一任领导一个令。严格执行国家的土地政策，采取最严格的耕地保护措施，节约集约用地。

    实践证明，产业是小城镇发展的核心，强镇必先兴业。没有产业的发展，小城镇就不会有人流、物流、资金流、信息流，就必然失去造血功能，失去发展动力和后劲，成为无源之水、无本之木。农场把生产发展放在小城镇建设的首要位置，立足自身的区位优势、资源优势、产品优势，把小城镇建设与发展现代农业密切结合起来，与发展农场第二、第三产业密切结合起来，与推进农业产业化、农场工业化密切结合起来。今年，农场在场部北侧投资近千万元修建创业大道，一是培育主导产业，利用农产品丰富的优势，发展农副产品加工业，走农业产业化的路子。二是加大招商引资力度，形成工业集中园区，吸引企业、资金、人才和技术，为小城镇发展打造良好平台。三是将居民点进行集中居住。农场发展产业集群，形成一区一品。围绕主导产业，拉长产业链条，促进产供销一条龙、科工贸一体化，形成“小产品、大市场，小产品、大产业”的发展格局。发展小城镇产业特别要注意节能减排、节约集约用地、减少和控制污染，决不以乱占耕地、牺牲资源和环境为代价上项目、求发展。

    小城镇要有所发展，必须着力解决好完善功能、提高承载能力的问题，营造一个设施齐全、服务配套、生态优美、适宜人居的环境。只有这样，才能增强小城镇的吸引力，从根本上解决小城镇的发展问题。加快建设和改善小城镇道路、供给水、电力、通讯、燃气、污水和垃圾处理等基础设施；巩固发展流通、餐饮、娱乐等传统服务，推进教育、文化、卫生、体育等社会服务网络建设，不断改善居民居住条件。下决心整治脏乱差，07年就投资了150多万元搞好净化、绿化、美化、亮化，营造整洁优美的小城镇生活环境。

    把小城镇建设与文化建设有机结合起来，用先进文化占领小城镇思想文化阵地，用先进文化引导农工向居民转变，用先进文化充实、丰富和引领小城镇建设和发展，不断提升小城镇文化内涵。把小城镇建设成为传播现代文明、带动农场文化发展、促进农场精神文明建设的重要节点。围绕提升农场文明程度，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，倡导文明场风，促进农场精神文明建设。把小城镇建设成为培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型职工的重要阵地。形成优秀传统文化与现代城市文明交融共生的小城镇文化。

    小城镇建成是农场“职工之城”，职工是小城镇建设的主体，是小城镇真正的主人。小城镇建设，充分体现以人为本、关注民生、改善民生的要求。一是尊重职工群众的主体地位。小城镇规划建设管理的各项事务，都充分尊重职工群众意愿，落实好知情权、建议权、决策权和监督权，遵循“农场引导、职工自愿、民主决策”的原则，广泛征求、认真采纳职工意见，取得全场广大职工的拥护和支持。二是发挥职工的主体作用。小城镇建设坚持依靠职工群众，调动职工群众的主动性、积极性和创造性，将他们对美好家园的强烈愿望转化为投身小城镇建设的自觉行动，让职工成为小城镇建设的关心者、支持者和参与者，今年农场的八届一次职代会上，把小城镇建设和居民点集中居住实施意见再一次交给职工投票表决。三是让职工群众得到实惠。第三管理区和民生小区的试点，让进入小区的职工尝到了甜头。小城镇建设工作必须设身处地地为职工群众着想，从职工群众最关心、反映最强烈的问题入手，办好职工自己身边的事情，让职工群众得到看得见、摸得着的实惠。