宝应湖农场 倪志愿
3月27日江苏农垦党风廉政建设座谈会上，集团公司纪委周作义书记强调：“垦区上下要高度重视党风廉政建设工作，切实做到履行职责，守土有责，一级抓一级”。纪委副书记席林提出，纪检工作要主动出击，查找问题，要把制度建设作为根本，落实上有铁手腕。贯彻和落实座谈会精神及要求是今年我们纪检监察工作的一项重要内容。当前，二次创业进入了攻坚阶段，在围绕创业、创新、创优，加快发展，创新发展、科学发展的进程中，党风廉政建设发挥着十分重要的作用，党风廉政建设的好坏，不仅影响到党在职工群众中的形象和地位，而且关系着二次创业和小康进程能否按序时进度完成并取得实实在在的成效。因此，卓有成效的加强党风廉政建设，提高党员干部作风建设是一项长期而紧迫的任务。去年以来，我们通过在全场开展强作风、树形象、促和谐活动，取得了较好效果，为促进经济和社会又好又快的发展提供了坚强保障。
强班子示范引领。古人云：风成于上，俗化于下。领导干部不但担负着组织协调本单位经济工作的重任，而且引领着一个单位的风气。好的风气是抓好出来的，也是靠领导干部以身作则，用自己的模范行动带出来的，要树立良好的风气，必须紧紧抓住班子建设这个关键，加强对班子成员的教育、监督和管理，树立正确的世界观、人生观和价值观，主动规范自己的行为，以自己的表率作用树立良好的风气。在抓班子建设上，一是树立了静以修身，勤以练骨，清以励志，俭以养德的为官之德。去年，新班子上任后，收到了一些反映原机电中心改制时集体利益被侵占的来信，根据线索，纪委协助检察机关展开了侦查，查清了原中心主任、会计贪污的事实。为在全场引以为戒，党委一班人带头开展了算好“三笔账”，负起“三个责任”活动，算好政治账，对自己的前途负责；算好亲情账，对家庭的美满负责；算好经济账，对自身及家人的生存质量负责。活动取得了良好的警示和教育效果。二是立足自我教育，身体力行。党委一班人自觉围绕理想信念、法纪和廉洁自律教育，组织了有计划、有步骤地学习和讨论，广泛运用集中学习会、民主生活会、警示教育等形式和载体开展自我教育，自我对照，时时处处做到带头先学一步，主动先行一步。三是从我做起，带头正风气、树形象。一班人始终把做严于律已的模范，做遵纪守法的模范，做弘扬正气的模范作为从政的准则，工作上十分重视反腐倡廉建设，精心设计，统筹兼顾，不断加强思想理论建设，增强工作的前瞻性和主动性。场领导班子在职代会上向全场作出了廉政承诺，签订了廉洁承诺书，同时在全场干部中开展了树立团结、创业、创新、廉洁、吃苦、服务“六种”形象活动，为树好样子，场领导班子下基层不做小车，生活不吃住宾馆，交往不参加吃请，场长陆长胜同志生病住院期间，主动委托纪委退还慰问礼金礼品。2007年全场业务招待费比上年下降了19.4%。通过六种形象活动的开展，党员干部的威信得到了提高，形象得到了提升。
强监督关口前置。风气的形成并非一朝一夕而是一个逐步积累的过程，注重抓苗头性、倾向性问题，及时采取有力措施，以取得事半功倍的效果，在抓苗头的过程中，我们不断增强一叶知秋，见微知著的敏感性，积极从个案中发现苗头性问题，尽量做到早发现、早治理、早解决，使邪气难有市场，正气得到弘扬。一是从热点中找，立足围绕效率、效益、质量等重大问题，围绕财务管理、大额资金调度、工程项目建设等热点问题，对薄弱环节和易发生部位，开展效能监察，把监督的关口前移，发现问题及时纠正和整改。新班子上任后，农场建设投入多，项目多，为杜绝不正之风，坚持公开操作，接受监督。对一些大的工程和项目，为增加透明度，农场转交金湖县有关部门向社会公开竞投标，党委班子集体到现场参与监督。二是从动态中找。主动抓好领导干部履行岗位职责以及经营活动中的行为、能力和运作状态等监督检查。采取跟踪考察，阶段抽查，年终考核等办法，随时掌握和了解干部及管理人员的思想动态、工作作风和服务态度，对作风上存在问题的及时提醒和诫免谈话，打好预防针。去年，在粮食统管中，一些地方上的歪风邪气阻挠粮食收购，少数管理人员思想有畏惧感，职工不满意，针对此现象，党委在要求他们改正作风的同时，督促公安部门予以打击，保证了统管任务的完成。三是从民主监督中找。民主监督是我们事前、事中、事后监督的重要手段和途径。农场成立了民主监督小组，制定了监督流程，投入资金在10多个点建立了公开栏，为让职工群众有更多的知情权、参与权、监督权，农场对一些重大决策、重要项目及时公开并通报，上下征求意见和建议，先后召开职工代表会，管理人员会、老同志座谈会等五次。在实施监督中，农场对每一个项目，每一个环节都指定专人负责，同时配备一名职工监督员全程参与监督，对工程、项目等竣工验收，没有监督员签字一律不予资金结算，监督员制度的实施，农场无论在道路、工程、项目建设上，实现了零上访，赢得了全场干群的信任。四是从内审中找。坚持把内审工作当作一项常规性地工作布置和落实，突出内审工作防范堵漏功能。内审重点围绕“三项审计”，即突出重点领域、项目、资金、道路、工程专项审计，二级管理单位收支项目审计，独立核算单位经济效益审计。做到及时分析、排查疑点，澄清事实，完善制度，堵塞漏洞。先后完善和规范了资金管理使用等四项制度，每年还聘请县级以上审计部门来场开展审计工作，并把这一项工作当成长期制度固定下来。
强防范源头治理。不正之风是多方面的，正风气不能简单地就事论事，必须从源头上抓起，从源头上落实。立足防范，我们重在“三力”“三化”。
一是加强自律力，拓展廉洁教育多元化。围绕“自律、纪律、法律”意识教育，理想信念教育、作风建设教育、艰苦奋斗教育和社会主义荣辱观教育，不断拓展受教育面，增强防微杜渐、拒腐防变的自觉性。以中心组为龙头，认真抓好廉政规定条例的学习；以“强基工程”为抓手，与党的工作一起落实，签订党风廉政建设责任制，开展中层干部述职述廉活动；以活动为载体，大力营造浓烈氛围。先后开展了党风廉政建设知识竞赛，知党史、强党性知识竞赛，组织了二次创业演讲报告会，巡回放映了警示教育片，廉政教育营造了以廉为荣，以贪为耻的环境和氛围，使干部职工树立了廉洁自律和遵纪守法的意识。同时，有针对性地做好重大节日、重要活动等特殊时期的廉洁教育，张贴标语、宣传画、下发文件，做到超前预防、适时控制。
二是加大监督力，完善制度体系经常化。始终把加强制度建设作为从源头上解决风气问题的一项重要措施，及时研究和完善制度建设的合规性和融合性，将惩防体系制度建设融入到企业改革发展和经营管理之中，在制定经营管理制度中，积极参与并提出建议，对出台的包干经费使用、资金管理、非生产性开支等制度增加反腐倡廉建设的规定性内容，明确责任范围，奖惩办法和严格遵守的条规内容，使惩防制度建设与企业管理制度形成完整的体系。重点建立了权力运行和重点环节重点部位的约束监督制度，加强预决算管理，资金管理，工程项目招投标管理，突出工程、林木招投标管理办法，成立农场招投标领导小组，让权力始终在阳光下运行。先后组织了对1000多立方林木、近60万原华康厂资产设备、110万元鸡鹅场建设项目、150万元土地复垦、7万余元的农桥建设和17万元的蔬菜园基础设施采取公开招标投，总招投标总额达到600万元，为农场增效50余万元。在制定制度的过程中，我们狠抓了基本制度的执行力，认真落实“三重一大”、民主集中制、领导班子议事规则、领导干部个人重大事项报告、礼金礼品上交、党内监督规定等制度，严格执行民主生活会、党群联席会、民主评议会，进一步落实好党风廉政建设责任制，建立党政齐抓共管、群众积极参与的领导体制和工作机制，明确责任内容和目标，确保贯彻执行更有力，责任追究更严格。
三是增强感染力，推进廉洁文化大众化。廉洁文化建设是构建惩防体系深化反腐倡廉工作的重要内容，以党员领导干部为重点，积极推进开展廉洁文化进班子、进社区、进岗位、进家庭各项活动。进班子，认真开展创建“四好”班子、“五好”党组织活动，突出廉洁经营，廉洁勤政，着力打造一支廉洁高效的干部队伍，逐步形成讲廉、述廉、学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。进社区，积极争创市县文明单位、文明社区，争创场先进单位，文明管理点活动，突出把廉洁文化融入企业文化之中，构建和谐弘扬新风。农场被评为了县级文明单位。进岗位，以规范岗位职责，突出强化遵纪守法和职业道德要求，制定了各级干部岗位职责，以职代会形式通过并实施了职工管理奖惩规定。进家庭，突出清廉节俭，亲情助廉主题，廉洁治家深入人心，廉洁文化取得润物无声的效果。在培育廉洁文化中，我们坚持做到三个统一，即廉洁文化与企业文化规划的统一，与加强领导班子建设，发挥党员模范作用的统一，与经营管理、提升效益的统一。廉洁文化大众化的推进，为农场持续、健康、和谐、发展提供了有力支持。
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