�港农场社区 顾宝祥、王存官
新形势下，农场的党建工作面临着许多新情况、新问题。尤其是农场改革深化后，二、三产企业国有资本退出，企业的性质发生了根本变化，人员大量分流进入社区，党建工作也随之面临新课题。如何加强农场社区党的组织建设、思想建设、作风建设，正常开展党的活动，成为农场社区建设的中坚和堡垒，对促进农场改革、稳定、发展有着重要意义。
从目前情况看，农场社区党建工作较为普遍存在的主要问题是：一是对社区党组织建设的重要性认识不够，对社区党建工作面临的新情况认识不够，工作要求不明确，指导不得力；二是组织不健全，活动不正常，处于涣散状态，甚至有党员找不到组织的现象；三是随着企业改制的深入，许多党员由“单位人”变成“社区人”，观念滞后，还不能适应。部分党员对崇高理想感到漠然，对发挥党员先锋模范作用的认识比较模糊，有的党员甚至出现信仰危机，给党员的教育管理带来了一定的困难；四是社区党员的流动性强，党员的年龄偏大，文化程度偏低，老弱病残党员多，给党员的学习教育、组织活动、发挥作用也带来了一定的影响。
社区党建工作的好坏，是农场基层党组织能否成为认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众、团结协作、求真务实，带领群众搞好社区两个文明建设的关键所在。实践证明，充分运用行之有效的办法，并结合实际进行创新，是新形势下加强社区党建工作的有效途径。为适应这种需要，建立以农场党委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区居民共同参与的社区党建新格局，以“群众性、公益性、社会性”工作为切入点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，为社区居民群众办好事、办实事为出发点和落脚点，全面推进社区党建工作的开展
一、 建立党建网络
一是建立“围绕服务抓党建，抓好党建促服务”的社区党建工作新机制。健全社区各级党的组织，可根据社区的区域范围，党员的从业情况，分别设立党总支、各居委会党支部。对新经济组织中有条件建立党支部的及时帮助建立，暂无条件建立支部的，可就近组建联合党支部，帮助新经济组织开展党的活动。在党小组的设置上，可根据党员的居住区域、文化程度、工作特点，尽可能建立相应的专业党小组，建立社区党组织网络。
二是明确责任，健全制度。社区党总支制订、规划社区党建工作的目标，组织活动计划，指导、协调各居委会支部开展工作，检查、考核支部书记抓社区党建工作的情况。牵头组织各支部开展党建活动，建立党建工作例会制度，定期研讨。各居委会党支部具体负责对本支部党员的教育管理和监督，积极引导他们发挥先锋模范作用，正常组织党员学习，坚持“三会一课”，正常党组织活动。从而建立健全齐抓共管、整体联动的社区党建工作责任制。
三是选配好支部书记。做好社区居委会党支部工作，关键在支部书记。由于社区党建工作的特殊性，对支部书记的素质要求高，特别要善于做群众工作，有一定的资历和党建工作基础。首先要严格选拔。居委会支部书记应具备一定的马克思主义理论水平和政策水平，有较高的政治敏锐性，能深刻认识和牢牢把握“三个代表” 的重要思想，熟悉党建工作和社区工作，有较强的组织协调能力，作风民主，办事公道，清正廉洁，密切联系群众。其次要加强培训。通过培训，增强他们的政治素质和党务工作能力。同时进行社会主义市场经济理论和现代科技知识的教育，提高他们运用马列主义的立场、观点、方法解决实际问题的能力。再次要注重考评。考评可采取多种形式，可以按照党委制定的基层支部工作目标，逐月检查指导，半年考评，年终总评；也可以定期或不定期地邀请本支部党员和居民群众对支部班子、支部工作进行评议，以便发现问题及时采取措施予以解决。
二、 完善服务机制
(1)提高认识，强化服务职能。随着农场体制改革的进一步深化，农场已逐步由生产经营向资产资源管理和社区管理转变。而社区工作又是农场联系广大居民群众的桥梁和纽带。社区工作纷繁琐碎，涉及到职工管理、居民管理、工会工作、计划生育、民事调解、治安管理、环卫绿化、规费收缴等。这些工作能否做好做实，让居民群众满意，关键是社区党的各级组织能否发挥政治核心作用。一是抓领导，明确职责，确定党组织在社区服务中的领导地位。各级领导尤其是社区党组织负责人，要充分认识到党员干部在社区服务中所处的重要地位，建立起职责明确的“领导干部首问责任制”：二是抓党员，发挥带头作用。通过召开党员大会，开展党日活动，上党课、组织党员学习有关政策法规，使他们对社区服务有比较全面的了解，同时用生活中的典型事例激励他们自觉投身于社区服务工作充分发挥模范带头作用；三是抓宣传，提高参与意识。通过广播、有线电视、刷写标语、制作宣传版面展出等途径，使居民群众感受到社区服务与自己的生活密切相关，从而主动与各级党组织搞好配合，齐心协力、共同推进社区建设。
(2)立足根本，夯实服务基础。社区服务面广、工作量大，要搞好这项工作最根本的是加强基层党组织建设，发挥基层党组织在社区服务中的领导核心作用。一是在选配好工作人员，针对原居委会管理人员年龄偏大、文化程度偏低、不适应工作需要等问题，采取公开招聘，竞争上岗，选拔优秀人才走上管理岗位；二是加强制度建设，实行社区领导抓面，居委会干部包片，形成一级抓一级，党政工齐抓共管的工作格局。把社区服务作为一项重要内容，与党建工作同步实施、同步考核。实行党员议事制度，由支部组织党员就社区服务中亟待解决的问题展开讨论，研究制定最佳实施方案。通过健全各项制度，形成“创一流工作、一流服务、一流作风”的良好氛围；三是建设一支高素质的社区服务队伍。在社区服务中，要特别重视发挥党员的带头作用，引导他们自觉担负起治安管理、普法宣传、调解纠纷、卫生监督等义务，带动更多的群众参与社区服务中来。
(3)发挥优势，提高服务质量。充分发挥社区联系群众广泛，与群众关系贴近的优势，更好地动员组织群众，团结教育群众，让群众能够经常听到党的声音，看到党员的形象，感受到党的温暖。一是党建工作要融入到社区精神文明建设的具体活动中去。通过组织群众开展争做文明居民，争创文明家庭的竞赛活动，推动文明社区的创建工作，提高居民群众的思想道德水准；二是党建工作要渗透到为居民办实事的具体工作中去。居委会党支部坚持“核心在支部，专心抓党员，热心办实事，真心换民心”的指导思想，通过抓扶贫帮困、实施致富工程、拓宽就业途径等解决居民群众实际困难的工作，增强党组织在居民群众中的凝聚力，密切党与群众的血肉联系：三足党建工作要深入到作风建设中去。通过居委会党组织依靠群众了解社情民意，及时掌握居民群众的思想动态。社区各职能部门要积极推进社区事务公开，建立居民群众监督、评议社区事务的制度，增强工作透明度，提高为办实事的效率。
三、创新活动载体
(1)开展共助共建活动。组织社区内其他单位党组织与居委会党支部开展“一帮一”、“一助一”结对共建活动，签订党建工作“共创协议书”，建立党组织负责人定期互通情况的制度，加强居委会党员与其他单位党员的思想交流。
(2)开展“党员文明示范户”活动。选择有一定的文化水平及指导能力，有自己的经营项目，能带头创业致富，党性强、作风正、社会形象好、家庭和睦、邻里关系好、工作责任心强的同志作为示范尸，带动和影响居民群众共同致富。
(3)开展党员挂牌活动。对从事对外服务的党员，根据其工作岗位的特点，确定工作责任目标，将承诺内容公开，接受群众监督。
(4)开展扶贫帮困活动。有计划、有步骤地将党员领导干部与社区困难家庭结成“一对一”帮扶“对子”，以解决帮扶对象基本生活为重点，因户制宜，因人施助，着力帮助帮扶对象解决就业、治病、子女入学等实际困难。
(5)开展党员义务奉献日活动。根据社区党员的职业特点和个人特长，定期组织党员参加社区公益活动和便民服务活动，塑造共产党员新形象。
(6)开展创先争优活动。在居委会党支部和各党小组中，开展争创先进党支部，争创优秀党小组活动，从而使整个社区党组织充满生机和活力，成为坚强的战斗堡垒和核心。
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