新曹农场党委办公室 高国平
近两年来，特别是2007年以来，新曹农场新一届领导集体认真贯彻集团公司开展“四好”领导班子创建活动指示精神，紧密结合本场实际，扎实开展“四好”领导班子创建活动，全场上下形成一个好的发展思路，一个好的发展规划，一支作风好的管理队伍，一套好的管理政策和一个勤勉踏实的好形象，并在农田基本建设、发展高效种植业、发展高效养殖业、加大招商引资力度和加快社会事业发展等五个方面取得显著成效。2007年全场国民生产总值1.67亿元，同比增长17.6%；场域营业收入4.71亿元，同比增长99.5%；国有销售收入7281尤元，同比增长51.5%；职均收入10713元，同比30.1增长%；利润428万元，超指标22.2%。
创“四好”创出“五好”，
管理理念、思路、作风得到明显提升
农场党委高度重视“四好”领导班子创建活动的开展，年初，调整成立新的“四好”领导班子创建活动领导小组，在2006年度创建活动方案基础上，结合“二次创业”和新一轮加快发展的实际，调整制定2007年度“四好”领导班子创建活动方案，进一步明确年度创建活动目标、创建措施、创建时间安排和创建责任，同时，在管理区级单位开展“四好”管理区班子创建活动。年初，场党委认真组织班子成员学习集团公司开展“四好”创建活动文件精神，学习农场年度“四好”创建活动方案，根据工作分工，明确各自创建职责重点。年中，利用专题民主生活会，对照“四好”创建要求，开展批评和自我批评，查摆自己工作中的存在问题和不足，思考整改措施。年末，结合年度干部考核考评工作，对全年“四好”创建活动进行认真总结。在创建活动中，坚持通过座谈会、个别访谈和设立意见箱等方式，广泛征求职工群众对创建活动及农场全面工作的意见建议，管理区均按要求召开党员、职工代表座谈会，农场领导班子成员先后与20多名中层管理人员和职工代表个别座谈，征集到意见建议共4大类24条，根据班子分工，落实具体人，明确具体整改要求和整改时间。农场党委会集中讨论研究职工群众反映的涉及土地发包政策、水面发租、林权改革、两保金缴纳等热点、难点问题，并提出调整政策提交职代会职工代表讨论，票决通过。
通过“四好”创建活动的开展，全场上下形成了一个好的工作思路。围绕发展现代农业、高效农业，加大农田基本建设的投入，切实改善农业生产条件，提高土地产出，促进职工增收、农场增效；围绕提高国有经济掌控力，推进二次创业，加大对前景看好的企业参股控股力度，努力发展场域经济总量；围绕构建文明和谐新农场建设，加强花舍小城镇建设，科学规划小城镇格局，通过制度规范居民文明行为，同时加大小城镇基础设施的投入力度，07年集镇建设投入400多万元。
通过“四好”创建活动的开展，全场上下有了一个好的发展规划。在全面了解分析农场经济和社会发展现状的基础上，提出“一年调整改革、二年稳步发展、三年初见成效”三年发展目标，同时提出通过三年努力，农业上实现高效农业种植、旱改水面积和农业亩产出“三个翻一番”，农业种植结构实现“111115”目标，即：万亩桑园、万亩香料、万亩甜叶菊、万亩大棚西瓜、万亩特经旱作物和五万亩麦稻，高效农业种植比重达到20%，农业亩产出达到3000元，二三产比重达到47%，城镇化水平达到60%。
通过“四好”创建活动的开展，全场出台了一系列好的管理政策。创新管理的理念得到进一步加强，在充分调研和反复征求职工代表意见基础上，调整、制定近20项管理政策，《全场土地资源丈量核实工作的意见》、《加强河道、鱼塘水面发租管理的意见》有效地解决的资源占有不公的问题；《发展养殖业临时用地的有关规定》、《林地、桑园养殖管理的意见》和《加强动物防疫检疫的意见》等解决了职工养殖业发展用地和防疫技术缺乏的问题；《加强水土保持的意见》解决乱挖乱种问题；《加强林权改革意见》解决林权管理混乱这一遗留问题；《加强集镇管理的规定》规范居民的日常行为，提高居民文明守纪意识。制度创新，带来管理效能的大幅度提高。
通过“四好”创建活动的开展，全场有了一支好的管理队伍。坚持党委理论学习中心组和党总支理论学习组制度，不断提高管理人员的理论政策素质和业务工作知识水平。公开公正地选聘15名基层大队级管理人员，广泛接受职工群众监督，增强了管理人员的岗位竞争意识。全年工作目标分解到单位、到人，明确考核内容要求和时间要求，严格组织考核考查，不打和牌，整个管理队伍的工作责任意识和使命意识普遍得到明显提高。
通过“四好”创建活动的开展，全场上下形成勤政廉政的良好氛围。层层组织签订党风廉政建设责任状，廉政教育逢会必讲，警钟长鸣，组织党员干部观看廉政建设专题警示片，对照上级纪委要求检查自身行为，坚持重大事项报告、民主生活会等廉政建设制度，年内，场领导班子先后有4人次报告购置房产等个人重大事项。同时，班子成员带头倡导勤政之风，全场实行周六日工作制，场长花德旺年纪虽大，但经常深入生产和建设工程一线，检查生产措施落实和工程质量，顶真碰硬，发现问题及时指出并落实整改措施。党委书记孙继洲注重调查研究，经常深入到基层大队，与基层干部和职工交谈，了解基层单位和职工的意见建议，更好地改进工作。副场长鲍兴才虽患有糖尿病，但丝毫不影响工作。副场长邓中元充分发挥做群众工作优势，主动协调处理矛盾。在领导班子身体力行带动之下，整个管理队伍工作责任感增强，工作作风务实，工作节奏加快，自身要求提高。领导班子在07年群众满意度测评中，得分95.44分。
靠“五好”形成“五效”，
全场各项工作质量、效率均得到显著提高。
“四好”领导班子创建活动的开展，不仅提升了管理理念、思路和作风，更促进管理工作的高效运行。
农田基本建设高质量开展。加大投入强化农田基本建设，从根本上改善农业生产条件，为提高土地产出和产品品质奠定基础。通过邀请专家进行科学论证，制定科学合理的农田基本建设长期规划。立足于理顺水系、排灌分开、旱涝保收，借助国家土地复垦和农业综合开发，投入3767万元，先后新建高标准防渗渠道46公里，桥梁25座，投入资金3767万元，新建高标准防渗渠46公里，桥梁25座，硬质水泥路17公里，砂石路40多公里，投入99.9万元，疏浚条沟918条，总长470公里，开挖土方53.55万方，形成沟相通、渠相连，桥涵路阐配套的格局。在工程施工过程中，首先从“阳光操作”招投标做起，修改制定工程招投标规定，明确工程招标由农场招标小组独立运作，班子成员不得干预。工程施工过程中，严格施工质量和施工进度的监管，建立农场、管理区、大队三级监管网络，明确责任人，场领导班子成员带头带班巡查（每天坚持1名班子成员带队巡查），机关部门负责挂钩单位质量监管，先后召开两个反面现场会，严肃工程监管责任追究。制定《工程施工与管理人员“三不”规定》，从制度上保证监管工作到位，有效地保证了工程质量。
农业结构调整方兴未艾。立足因场制宜，积极发展高效种植业。农场先后组织多轮次管理人员和职工代表到附近乡镇和兄弟农场参观学习高效农业种植，各管理区均组织职工代表到弓京港、三仓等镇、场参观学习，进一步解放思想，增强开展结构调整，发展高效种植的紧迫感。同时，广泛宣传农场职代会通过的农业结构三年调整规划和08年土地发包管理办法，做到家喻户晓。积极培树场内结构调整典型，通过会议表彰、专题采访、举行事迹报告会、组织典型参观等方式，使典型的示范带动影响得到辐射。08年管理区工作目标责任状中，明确了高效农业面积和增长比例，并严格加以考核。2007年落实08年土地发包中，全场高效作物茬口16582亩，比07年提高60%。
养殖业发展势头强劲。在农场管理机构设置上，增设动物疫病防治中心，作为全场养殖业发展规划、组织实施、疫情防治等管理部门。组织全场养殖业现状调查分析，深入管理区、大队规划养殖业发展布局，做到科学合理。调整制定鼓励职工发展养殖业优惠政策和措施，全场职工发展养殖业积极性空前高涨。养殖户数比06年增长10%，养蚕张数比06年增长15%，生猪出栏19194头，比06年增长20%，出栏肉鸡170900只，蛋鸡31950只，草鸡8200只。
招商引资取得良好的开端。重点对场内发展趋势较好、经营管理较规范的5家企业，进行参股控股。一是与金利盛公司合作，新建3000平米的厂房和设施，组建国有控股企业，农场持股80万元，相对控股40%。二是发展茧丝一条龙特色产业，向茧丝绸公司注入资金100元，参股经营。同时，采取四项措施：努力形成万亩桑园基地、开展彩茧养殖试验（与安徽农科院和苏豪集团合作）、新建8000平米的大型现代化蚕茧收烘站、加强和茧丝公司织绸项目合作；三是扩大在拓翔公司的股份；四是优化香料公司的股权结构，农场增加股本150万元，持股180万元，相对控股45%，引导香料公司开展香料和甜叶菊生产。
社会事业得到健康发展。（1）采取政策稳定和调动职工参加养老、医疗保险积极性。通过调整优惠政策和坚持不懈的工作，近4年补缴接续养老保险关系2000多人，近2年补缴接续医疗保险关系3000多人。（2）建立农场、农业管理区和大队三级信访接待处理网络，有效地化解矛盾，减少了群访和越级上访事件的发生。2007年下半年，由于农场管理政策调整幅度大，触及少部分人不合理利益，在极少数人影响下，部分职工群访农场，农场及时分析情况，坚持职代会通过的土地发包原则政策不变，同时，进一步明确具体的操作办法，并印发给全场职工的一封公开信，消除职工的误解，化解职工的情绪，使事态迅速得到平息，没有造成越级上访。（3）从组织上、经费上、制度上和工会活动上给予关心和支持。企务公开突出四个方面：一是涉及职工利益，需要职工清楚明白的事项；二是职工关心、反映强烈的热点问题；三是单位生产经营和管理中的重点工作；四是容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题。内容包括发展规划、经济责任制方案、职工奖惩办法，土地租赁收费等方面的内容。尤其是土地承租过程中，切实实施好“三公开一监督”（即公开田亩面积、田亩等级、田亩价格和衽群众监督）。今年上半年还进行了全场范围内的土地丈量，核准土地面积，为新一轮土地发租做好充分的准备。（4）按照集团公司纪委党风廉政建设工作要求，层层签订党风廉政建设责任状，并加强监督检查，加强工程招投标监督。2007年，按照集团公司纪委工作要求，元旦春节期间下发加强节日期间党风廉政建设通知，并严格要求各级党组织认真进行检查落实，利用公费贺年现象没有了。农场党委成员带头执行通知精神，及时上交财务科友邻单位春节礼金5000元，礼券1000元。组织层层签订年度党风廉政建设责任状，着重从8个方面对党员干部廉洁自律提出明确要求。在全场组织开展“弘扬新风正气，建设廉洁新曹”主题教育活动。组织50多名副科级以上管理人员观看《职务与犯罪》电视专题片，按照中纪委若干规定精神，自查自纠。认真查处职工来信反映的干部问题，1名拟提为副科级职级的管理人员因来信反映而被延缓考察半年，2名管理人员因来信反映经调查核实后处以全额向职工退款，并进行诫勉谈话。
“四好”创建活动的开展给新曹带来了崭新的管理理念、崭新的管理思路，崭新的管理作风，崭新的组织活力。走进新曹，密集的农田基本建设施工工地，已建成的防渗渠、扬水站、农村公路，昭示着现代农业发展的美好前景。花舍集镇新拓宽的333省道、新安装的高杆灯、场部广场景观灯、整洁的环境，给人焕然一新的感觉。新曹领导班子决心向着“四好”高标不断努力。
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