新曹农场宣传文化中心 潘素芳
2007年，新曹新一届农场领导班子组建后，认真分析农场经济和社会发展“六个低”现状，提出“一年调整改革、二年稳步推进、三年初见成效”工作总体目标，并针对新曹场情，理清“加大农业基础设施投入力度，切实改善生产条件，引导和鼓励职工调整结构，努力提高土地产出，真正实行职工增收农场增效”的工作思路，通过层层开展高效种植业、养殖业典型参观，大力培树本场高效农业、高效养殖业典型，调整完善一系列管理政策规定，激发全场职工创新创业、发展高效农业、增收致富积极性。
在调研过程中，我们也发现在干部职工中存在的思想问题。1、少数管理人员缺乏加快发展的紧迫感、使命感，工作中考虑得多的是如何把职工管好，而引导和帮助职工创业致富思考得少，也做得少，认为职工会“私上紧”。2、“小富即安”、“小有即满”。这一思想认识问题存在于少数管理人员和一部分职工中，满足于日子过得去，农垦特有的退休养老待遇，出现诸如“资源占有族”、“啃老族”现象。3、盲然，找不着方向。少数管理人员对二次创业内涵缺乏正确理解，二次创业方向不明。部分职工创业增收找不着项目，盲目地“跟风”。4、畏难思想。强调资金不足，或是技术、经验缺乏，不敢也不愿创新创业。
通过调研，我们初步认为制约农场二次创业和加快发展的“瓶颈”有：一是资源性“瓶颈”，整体上农场资源质量不高。土地资源相对与地方在量上可能多些，但我场位于黄海之滨，土地质量较差，土地产出低，且近年来“以包代管”、“以租代管”使得土地被掠夺式经营，农田基本建设长期缺乏投入，多数土地还是“原生态”高高低低不适于耕种，职工种植大宗作物，效率较低；二是精神性“瓶颈”，部分职工创新创业意识和欲望不强烈，缺乏开拓创新精神，求稳怕担风险不愿吃苦，死守几亩地，死抱老品种。三是智力性“瓶颈”，近10年农垦企业普遍进行管理机制改革，撤并管理机构，精减管理人员，但在精减过程中，农场专业技术队伍却受到不应有的影响，专业技术人员流失现象严重。随着企业民有化后，追求效益最大化和企业主短期行为，也造成人才流失，农场本就难以引进人才，现在又有许多流失，本土人才“回乡”较少，农场在经济建设和社会发展中专业人才显然捉襟见肘。所幸的是，从集团公司高层领导到农场管理层对人才工作重要性认识都在加强，近两年人才引进及培养节奏明显加快。
通过调研，我们感到以下五个方面是农场“二次创业、加快发展”过程中的不利因素，必须认真重视，切实加以克服。
一是地方性政策的“短路”。有些国家出台的政策规定，由于地方政府原因，不能惠及到农场，农场成了一些政策规定覆盖的“盲区”。就是招商引资中，在落实项目时，土地问题处理起来就相当困难，我场就因为土地问题，先后有2、3个项目“黄了”。
二是传统的思维方式。少些职工仍然有“单位人”这一计划经济概念，凡事靠单位、等干部、看别人，稍不如意，便找农场、找管区、找干部，而不去找自身原因，分析自身优、劣势，不去思考如何发挥自身长处，克服短处。
三是传统的种植模式。尽管近年来反复宣传和大力提倡开展结构调整，增收致富，但仍有不少职工争资源占有，而不去考虑如何通过调整结构，发挥资源的最大效益，种植大路货，沿用老方法，低产低质低效，更谈不上抵御自然灾害和市场风险，个人收入低下事小，更影响农场整个资源效益的提高，影响现代农业和高效农业进程。
四是区位不利。农场特有区位，除造成资源质量不高外，还次生出资源开发的难度，近年来，农场虽然出台了招商引资激励和优惠政策，但收效不太理想，其中区位不利是主要原因之一。
五是组织化管理水平需要提高。前些年管理体制改革在理顺职能、减少层次、精减人员等方面起过积极的作用，但少数单位矫枉过正，使得管理成本与管理效能失衡，单位组织化管理水平降低，干部职工组织观念淡漠，单位生产生活缺乏秩序，农业上不讲统一布局，随意种植、相互影响，形不成规模，影响单位经济工作的开展，影响单位稳定和社会事业的发展。
这些是二次创业和加快发展中的不利因素，但我们相信，有集团公司和公司部室的正确领导，有农场各级管理人员的不懈努力，有广大职工的积极响应，我们一定能克服不利因素，切实加快二次创业和富民强场进程。
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