淮海农场机关 李海峰 陈祖新
2007年以来，淮海农场在省农垦集团公司的正确领导下，紧紧围绕国有经济总量三年翻一番的二次创业奋斗目标，加大工作力度，克服种种困难，落实各项举措，力求创新发展，全力推进农场经济和社会又好又快发展。
在推进农场二次创业方面，该场从场情出发，积极理顺各种关系，努力营造发展环境，做到稳中求突破，造势争发展。从统一思想到编制规划，从明确指标到落实措施，都取得了突破性进展，各项工作正按照我们的计划在顺利地进行之中。农场实施二次创业工作可概括为“四个到位”――
坚持宣传发动当先，确保思想认识到位
宣荣董事长在垦区检查指导工作时反复强调，二次创业要进一步解放思想，转变观念。这是二次创业的首要问题。二次创业的实质是创新发展、加快发展。只有通过思想的不断解放，观念的不断转变，才能创新工作方法，理清工作思路，把二次创业引向深入。今年以来，我场在推进二次创业上，首先从抓好服务二次创业这个大局入手，积极营造有利于二次创业的发展环境，把重点放在宣传、动员、组织等打基础的“虚功”上，从而努力克服全场上下的思想障碍，充分调动各种积极因素。
我场充分利用电视、广播、场报、画廊等各种宣传媒体，加大对农场实施二次创业的重要性、必要性、紧迫性的宣传力度；先后召开10多次管理人员大会，传达学习集团公司二次创业的会议和文件精神，提出农场实施二次创业的具体部署和要求，深入学习，层层发动；编印《高效农业宣传手册》发至全场每一个家庭，用图片和文字向全场职工家庭详细介绍种植业、养殖业技术，为全面发展高效农业打好基础；我场组织开展的“二次创业一马当先”、“党员与职工结对”等活动，也有效促进了农场二次创业工作的开展。
通过深刻学习宣董事长的二次创业动员报告，我们知道，二次创业的根本目的是企业赢利赚钱，壮大国有经济。因此，我们要求广大管理干部，评定二次创业的业绩，不仅要看谁上的发展项目多，更要看二次创业的基础谁打得扎实，谁发展更有后劲。只要我们的工作都是为了壮大农场国有经济，发展农场，为了农场能够更多地盈利就行了，就是在二次创业。从目前情况来看，“虚功”见到了实效。说闲话的少了，想创业的多了；等待观望的少了，主动创业的多了；人民来信少了，争想创业多了。潜在的二次创业强大动力已经在我场各个领域形成。
坚持科学用人当先，确保智力支持到位
近年来，我场始终把农场的人才资源开发和利用工作放到十分重要的位置，努力在“活”字上做文章。按照“盘活人才资源、搞活干部队伍、激活用人机制”的工作思路，将农场的人才资源工作抓紧、抓实、抓出成效，为农场的二次创业和各项社会事业发展提供了有效的人力保障和智力支持。
去年初，在全场干部调整中，农场采用“虚席以待、目标定位，数字说话、有为有位，群众公认、争先进位，考核评比、落后退位”的用人思路和选人方法，进一步强化干部能力和业绩的导向作用，对全场7个管理区、场直各单位、机关各部门和4个服务中心的20名负责人，全部实行竞聘上岗。另外，2006年底我场各级管理人员和各类专业技术人员共270人。人才队伍出现总量不足、专业层次偏低、行业间比例不合理和年龄老化、缺乏活力等特点。当时全场40名中层管理人员平均年龄达47.2岁，40岁以下的科级干部全场只有3名。这些情况的存在，不同程度地制约了农场的经济发展和二次创业工作的有效开展。为了扭转这一局面，农场党委先从摸清人才资源的“家底”入手，多次召开座谈会征求意见，并进行了认真的调研和分析。人才匮乏是我场实际场情，但是在如何挖掘现有人才资源的潜力，盘活现有人才资源存量方面也不是没有文章可做。于是，我们从加强管理人员队伍知识化和年轻化建设这一目标入手，打破多年选人用人的惯例，大胆使用年轻干部，破格提拔奋发有为的专业人才。先后选任聘用了12名同志到副科级干部岗位上任职。新提拔的12名干部中，本科学历5人，大专学历6人，其中有10人为中共党员。平均年龄37岁，最年轻的只有29岁。通过近一年来的工作实践，这批新提拨的12名年轻干部，积极性高，工作学习都很出色，职工反映也很好，此举使农场中层管理人员青黄不接情况得以缓解，同时也把一批年轻且有发展潜能的干部推到了农场二次创业的“前沿阵地”。
坚持壮大国有当先，确保措施落实到位
近年来，该场紧紧围绕二次创业这项中心工作，以发展工业为重点，以提高国有经济总量为目标，全面推进工业化进程，依靠经济总量的扩大带动发展质量的提升，实现场域经济的跨越式发展。这方面我们采取的主要措施包括：创新运行机制，加快国企发展；扩大招商引资，加大经济总量；鼓励全民创业，加速民企发展；加大监控力度，加强国企管理。根据集团公司二次创业规划，结合农场实际，2007年以来，我场推进二次创业工作主要表现在以下几个方面：
一是提升强项，崛起机械加工业。石油机械、农机修理及零部件制造，是我场诸多场办工业的强项，生产设备成套，工艺成熟，技术先进，供销网络成型，专业人才较多。经多方认证和综合调研，我们将利用这些优势，积极争取与金象减速机等企业联手，共同打造机械加工品牌。同时积极协调淮海石油机械厂与北京敦华石油三方合资石油机械生产与加工系列。
二是主攻弱项，大力发展高效农业。农业是农场的重要产业，但我场是传统农业唱主角，高效农业近乎空白。土地租赁经营，经济增长空间很小，大力发展高效农业迫在眉睫。我们充分依托自身的产业优势，在大力发展啤麦良种生产的同时，精心培育花卉园艺、畜禽水产等新的产业化经营体系。全年畜禽、水产养殖实现总产值2100多万元，养殖肉猪700多头，存栏15000头的4个养猪场即将在年底陆续上马；畜18万只，是去年的4倍以上；养羊600多头；出售成品鱼1100吨。其中家禽的养殖量增加幅度较大，目前全场已有畜禽养殖专业户21个，其中有一户注册养殖公司。上个月，我场刚刚与一上海投资商签订合作协议，对方来场投资600多万元，兴办万头养猪场一个，该项目工程已在近日破土动工，明年2月正式投产。我们还积极引进兄弟农场的先进做法，动员全场各方面力量，发展钢架大棚等设施的高效农业。目前，已在四管理区建设160多亩的高效大棚蔬菜生产示范园一个，在五管理区建设100多亩的水生花卉生产示范园一个，这两个高效农业示范园区正在轰轰烈烈地兴建当中。
三是做大常项，积极培植服装产业群。我场初具规模的服装加工企业有三个，在此基础之上，又积极争取与浙江湖州市赛洛菲服饰公司引进来场投资，兴办服装加工企业。我们加强引导，鼓励“扎堆”发展，促进内部竞争，实现共同提高。鼓励向上、下游延伸，内部协作配套。农场与投资者拟建一中型服装加工区，以提供公共服务，创造良好环境，共同兴业。
四是突破难项，稳步发展建筑安装产业。今年初，我们对农场建安公司实施了模拟股份制改造，国有股占注册资本的80%，公司管理人员持股20%。改制后的建安公司，积极利用已有的房地产开发基础条件，立足农场，走向市场，借助社会主义新农场建设的东风，抓住农场人居环境建设与改造的契机，先后实施淮海路西南三幢建筑面积约1.46万平方米的职工集资楼，投入1000多万元；在场部神禾路北建设联体别墅16座，面积达2700多平方米，投入达300多万元，两处房地产正在紧张的施工阶段，所建房屋预订率？%。另外，在集团公司的协调下，在盐城农垦公司的协助下，我场在盐城市区投资的房地产项目现已完工，正在办理相关手续，待手续完备后，即可面市销售，据初步预测，房产出售后，可获利？万元。
五是启动滞项，激活商贸流通业。由农场控股、公司管理人员参股的商物公司，发挥传统优势，以可靠的质量、合理的价格、优质的服务，积极参与农资市场的竞争，对内广覆盖，对外拓市场，大力发展农产品仓储、销售为主的服务业，拟主动与南京、淮阴的客商合作，向建材、煤炭等经营领域拓展，强劲占有、扩大市场，迅速增加对农场经济发展的贡献份额，再铸昔日的辉煌。
坚持科学发展当先，确保三年规划到位
二次创业需要激情，需要有一种不安现状、不畏困难、敢创大业、敢做大事的闯劲，但同时创业又不是一朝一夕的事，需要我们科学务实，理性创业，坚持实事求是，一切从实际出发，扬长避短，确定战略定位、发展思路和创业规划，努力使二次创业在正确、有效、健康的轨道中推进。
一是推进农业产业结构调整。农业是我场的优势产业。我们坚持把发展现代农业，推进农业产业结构调整放在重要位置。从有利于发展现代农业、有利于推进农业产业化、有利于发挥现代农业示范带头作用出发，坚持标准化生产，促进可持续发展，进一步完善农业生产经营管理体系和农业服务体系。
积极调优农业产业结构。通过政策、资金、技术等方面的投入，加强与相关科研院所的紧密联系和合作，进一步调优农业结构，缩减传统农业种植面积，大力推广高效养殖业，争取三年内高效养殖业产值占到大农业的40%。其中：2007年生猪养殖2000头，水产养殖面积800亩；2008年生猪养殖10000头，水产养殖面积1800亩；2009年生猪养殖20000头，水产养殖面积3000亩。努力在三年内培植养殖、加工一个龙头企业，年营业额3000至4000万元。由此带动全场养殖业发展并逐步形成养殖产业集群。同时大胆尝试特种、特禽养殖。通过多种形式推进鸡、鸭、鹅、牛、羊养殖，促使其养殖规模化、产业化。
提高农业综合开发效益。抓住土地复垦开发的契机，进一步对中低产田进行改造，积极搞好农业综合开发，提高效益。同时按照三年内高效农业的种植面积达到农业种植面积20%的目标要求，将重点搞好爱莲水生花卉园的同时建立高效农业试验区。计划到2009年，建成高效农场示范区8个，面积3000多亩，其中爱莲水生花卉园200多亩，高效大棚特种种植2000多亩，高效药材瓜果等种植500多亩。
二是扩大龙头产业发展规摸。积极以苏垦米业和大华种业为龙头，树立大米业和大种业的发展经营理念，大力促进农场米业、种业的发展，加强标准化生产管理，加大销售服务范围，尽力延伸产业链条。计划到2009年，促进淮海米业、淮海种业实现销售额分别达8000万元和2000万元，分别比2006年末增长150%和21.2%。
三是加快工商行业发展速度。农场将加大投入，主要在农产品深加工、建筑房地产、机械与配套、商贸流通这四大项目块上下功夫。一是农产品深加工。充分发挥绿色无公害环境资源优势，加工绿色、无公害、有机以及营养类食品，如黑麦片、海蓬子等。对精米、有机米、特种米的深加工及蔬菜脱水深加工的开发也正在考察、调研中。二是做大做强建筑房地产业。充分利用农场建筑安装公司已有的房地产开发人才、技术等优势，力争走出农场，走向市场。计划到2009年争取建设职工集资楼及职工住宅别墅25000平方米，实现产值1800万元，增长22%。三是大力招商引资，合作合资办工厂。加强与地方政府沟通联系，参与地方招商引资，积极寻求与知名企业联营，争取使金象减速机、浙江湖州赛洛菲服饰、盐城淮海交通设施、盐城洪川玩具等一批企业落户农场。计划到2009年实现招商引资额2000万元以上，新上项目15个以上，实现生产总值6000万元以上，营业收入4000万元以上，利税400多万元，促进就业200多人。
四是加快推进商贸流通，搭建搞活商贸流通平台。贴近市场，及时为种养户提供市场行情信息，引导和鼓励发展各种形式专业协会、经纪人队伍，搞活农产品流通。同时建立物流中心，开拓流通领域市场。计划2008年争取成立专业协会2个，培育经纪带头人10人，建立物流中心1个；2009年争取成立专业协会4个，经纪带头人20人，建立物流中心2个，以扶持和促进农产品生产与加工业的迅猛发展。到2009年，农场商业物资公司争取实现产值8900万元，比2007年的6000万元增长48%。
今后，我场将采取新的各项有力措施，进一步推动二次创业发展速度。一是建立有效的奖惩制度，激励全民创业。二是围绕二次创业发展重点，进一步加大投融资力度，坚持投资主体多元化，多形式、多渠道聚集发展资金。三是树立“人才资源是第一资源”的意识，采取切实有效的措施，加快开发建设一支适应二次创业需要的人才队伍，着重建设企业经营管理人才、专业技术人才、营销人才、实用技能人才等四支人才队伍。四是积极优化场内外投资发展环境，营造和谐的内部环境，争取宽松的外部环境，树立农场良好形象，积极争取地方政府支持，处理好与地方政府及职能部门的关系，在互相尊重、互信双赢、共建共荣的基础上，谋求共同发展。
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