黄海农场 陈宝林
江苏农垦黄海农场牢记“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的一项基本国策。《中华人民共和国土地法》和《江苏省土地管理条例》是日常土地管理工作和土地合理使用的法律依据。该场紧紧围绕第18个全国“土地日”的宣传主题 “坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”，宣传国家土地政策，了解国家和农场土地资源情况，引导全场广大党员、干部职工对土地管理、特别是对基本农田保护工作的高度重视，做到合理利用土地，节约集约用地，促进农场发展。
为了实施对基本农田的有效保护，江苏农垦黄海农场在政策、制度、监管方面进行了积极创新，通过构建3大体系，积极探索基本农田保护工作的长效机制。
该场为了建立长期稳定的资金来源，把基本农田保护工作所需款项列入场财政预算，建立基本农田保护基金，主要用于基本农田保护的基础工作、管护人员的奖励、基本农田保护信息化的建设等。在积极争取国家、省级投资基本农田土地整理项目的同时，全场农业、水利、财务等部门通力合作，形成基本农田建设的合力，把基本农田建设与中低产田改造、农田水利建设、农业综合开发项目有机结合起来，由农场整合现有的农业综合开发资金、农田水利建设资金、中低产田改造资金和土地开发整理复垦资金等多种渠道的资金，进行集中使用，重点投入，扩大资金投入的规模效益，形成了良性循环投入机制。
同时，该场根据《基本农田保护条例》的制度规定，制定完善了4项主要制度，形成较为完整的管理制度体系。一是完善了《基本农田保护管理办法》，二是制定了《基本农田调整补划工作验收办法》，三是印发了《基本农田保护检查办法》，四是出台了《耕地保护责任目标考核办法》。
此外，该场建立了“动态巡查、社会监管、一票否决”三位一体的基本农田保护动态监管体系。一是健全巡查制度，防止破坏基本农田行为。二是建立场、区、队三级管护网络，强化社会监管。三是坚持一票否决制，强化领导职责，与单位领导年薪、奖金、晋级挂钩，并不得评优。严格按照国务院关于基本农田的“五个不准”和省政府的“四个严禁”规定，对擅自占用和破坏基本农田的行为坚决予以依法查处。
近年来，该场党政高度重视学习宣传效果，利用各种活动进行宣传，使全场各级党员干部充分认识基本农田保护工作的重要性，不断提高做好基本农田保护工作的自觉性和责任感，并发挥在基本农田保护工作中的模范带头作用。针对职工群众，在全场各相关地方张贴宣传标语，各管区利用橱窗把基本农田保护“五不准”等内容刊出，有效地提高了广大职工群众保护耕地和基本农田的意识。在做好定向宣传的同时，该场还广泛开展“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4法制宣传日”宣传活动，通过农场有线电视、报纸、网络等媒体向社会宣传加强耕地保护特别是基本农田保护的重要性和必要性。通过宣传发动，营造了基本农田保护的良好舆论氛围，真正把有限的耕地资源特别是基本农田管住、管好。该场要求，广大党员干部、职工群众坚持学习，做到多学习，多了解，多掌握，牢记土地是民生之本，多为农场土地管理工作出谋划策，在全场形成“珍惜土地、管好土地、用好土地、保护好基本农田就是保护生命线”的强烈氛围，通过全场干群的共同努力，黄海的明天将会建设得更加美好。
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