黄海农场党委书记 姚立强
近年来，江苏农垦黄海农场党委认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”的执政理念，把改善民生放在各项工作的首位,着力解决影响民生的突出问题,增强改善民生的普惠性。黄海农场党委在全场上下大力开展“文明关爱、扶贫帮困”工作，为孤寡老人和残疾人献爱心；为困难而失学的儿童添希望；为转岗无业职工谋出路；为特困家庭送温暖，全场形成了关注、关心、关爱特困家庭和弱势群体的浓烈氛围。近年来，共有340多名孤寡老人和残疾人得到生活照顾，10多名特困学生得到资助，103户特困家庭纳入了低保，267名残疾人按月领取助残资金，为3400多名转岗职工实现了再就业，开展种植、养殖业技术培训1万多人次，无偿帮扶资金和物资400多万元，把党的温暖送到千家万户，使全场社会大局稳定,人民群众安居乐业。农场连续两年被江苏省思想政治工作研究会评为《优秀政研会》，还被江苏农垦集团公司评为2007年度“先进企业”。
1、实施“六大工程”，确保困难弱势群体生活无忧
关心民生在于安民，关注安民在于解忧。民生是最大的政治，民生是最大的政绩。只有关注民生，和谐发展,促进农场经济振兴才有希望。黄海农场党委从全场最需帮扶的人群、最要迫切解决的问题入手，努力实施“六大帮扶工程”。
首先是实施关爱工程，解决特困人群的温饱问题。近年来，黄海农场党委对一批特困家庭建立了最低生活保障线，常年开展“关注民生、构建和谐”的扶贫帮困活动，保证他们衣食无忧。全场180多户贫困家庭、特困家庭得到帮助，每年发放困难救助金60多万元，有效地防止和杜绝了特困家庭温饱无助的现象。
其次是实施再就业工程，解决转岗职工的就业问题。黄海农场党委充分认识到就业为民生之本，拨出专款成立了职工培训中心，对再就业人员进行创业培训、开业指导。今年为困难弱势人群发放小额贴息贷款130多万元，为1700多名转岗职工免费提供了技术辅导，为130多名困难户青年免费提供了致富技能培训。消除了零就业家庭，帮助困难人员的就业工作基本实现经常化、社会化、制度化，形成了一个立体交叉、纵横交错，全方位的帮扶就业网络。
第三是实施助残和送温暖工程，解决残疾人和弱势群体的疾苦问题。心与心的交流，情与情的融汇。全场党员干部开展了“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的送温暖献爱心活动；同时,还组织“爱心一日捐，扶贫送温暖”活动，广泛开展助残活动，在全场形成了扶志、扶技、扶贫、扶就业四位一体的帮扶格局。农场为110多名有一点劳动能力的无业残疾人进行专业技术培训,并在南京白象方便面厂、常州时代包装材料厂等单位为他们提供了就业岗位，率先在江苏农垦实现了贫困残疾人帮扶全覆盖。
第四是实施育才助困工程，解决贫困学子的上学难问题。今天的失学，就是明天的失业，也就是后天的贫困。黄海农场党委为了使贫困家庭子女上得了学、上得起校，大力实施“希望工程”，开展“助一名儿童，赢一片希望”和“爱心助成长，圆你大学梦”等活动，通过帮助解决学杂费,进行全面性助学扶持，近年来共筹资发放20多万元，救助失学和濒临失学残疾儿童4名，使全场特困学生没有因贫困而失学，较好地解决了贫困家庭子女上学难问题，圆上了渴望读书的希望之梦。让贫困群众从党的政策中得到更多的实惠，分享更多的改革发展成果。
第五是实施健康工程，解决因病致贫群众的就医问题。落实重大疾病患者和体弱的老年人等困难群体优待政策，让经济发展的成果更多地体现在改善医疗保障上。为此，黄海农场建立健全了重病、大病费用报销和医疗保险制度，开展送医送药、便民就医资助活动，尽量避免困难群众因病致贫现象。场工会建立专项福利资金30多万元，解决特困人员的生活救济问题。与此同时,黄海农场党委还把特困家庭医疗问题作为“抢救性”工程，制定了“贫困病人住院报销标准”,实行了“重病、大病”医疗优惠政策。为切实解决场域区内普通居民看病难的问题,农场努力实行新型农村合作医疗。目前，全场新型合作医疗人口覆盖率达96%以上。
第六是实施安居工程，解决居民住房问题。住房问题，关注百姓安居乐业。让广大居民实现自己的安居梦，是黄海农场党委一直不懈追求的目标，也是高度关注民生的真诚体现。把安居工程作为改善民生的重心工作来落实，去年，全场首批补贴近70万元，建成职工住宅小区近4000平方米，为27户困难家庭解决了住房问题。二期安居工程建100幢居民楼即将开始，让急需的居民先住上宽敞明亮的楼房，拥有一个“像样”的家。
2、采取“四大举措”，确保扶贫帮困目标任务落到实处
为使“文明关爱、扶贫帮困”工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，始终保持应有的力度和热度，黄海农场党委坚持以亲民、安民、利民、惠民为宗旨，主要采取以下四项措施：
一是实施有力有效的组织领导，形成帮扶工作强劲态势。黄海农场党委扶贫帮困立足一个“实”字，突出一个“帮”字，解决一个“难”字，把“文明关爱、扶贫帮困”工作纳入经济社会发展规划，纳入各级党组织的工作重心，纳入精神文明创建活动的重要任务。成立了“文明关爱、扶贫帮困”工作领导小组，连续两年制定下发了专门文件。主要领导负责组织协调，各项任务分解到各个单位及部门，保证帮扶工作有人抓、有人管、有人干。领导带头深入困难群众家中，现场解决问题。农场运用“一对一”帮困结对机制，有200多名党员干部与200多户实行了定点、定向帮扶，直至脱贫解困。每年在庆祝党的生日前后，都不忘慰问困难老党员，“七一”前夕，农场各级党组织都开展走访慰问困难老党员，体现了党员干部带头帮扶的责任，切实增强了党员干结对帮扶的紧迫感和责任感，有力地提高了帮扶工作成效。
二是采取可靠可行的政策措施，搭建帮扶运转保障平台。严格按照江苏农垦集团公司党委政策规定，从实际出发，在完善最低生活保障、资助特困学生、安置转岗职工就业、落实重病、大病救助等方面，出台了一系列关爱帮扶特困群体的惠民政策，帮助困难群体解决就业难、入学难、看病难等问题，为实现社会化保障打下了坚实基础。切实维护好人民群众最急、最盼、最现实、最关心、最直接的利益，加强了关注民生、帮扶困难弱势群体的制度体系建设。
三是开展实用技术培训，增强帮扶对象造血功能。围绕“富民”目标，强化了“举办培训、开启民智、典型示范”等助农增收的具体措施，把提高贫困群众技术素质和自我发展能力，作为扶贫帮困工作的重要任务。在为其送钱送物“输血”的同时，千方百计为其脱贫解困“造血”。自2007年起，在全场认真实施为期三年的“文明育农、科技富民”工程，一年多来共培训农户1.2万多人次，同时，邀请南京花仙子手工艺品厂的两名技术人员来农场为残疾人进行技术培训，选派20多名残疾人到兴化星海服装有限公司学习服装剪裁技术，全场培训残疾人600多人次，帮助110多名残疾人实现了就业梦。全场凭一技之长外出务工人员已超过600人，劳务输出在居民增收中的贡献份额已增加到65%左右，实现了“富口袋”与“富脑袋”的良性互动。
四是坚持长期的结对帮扶，促进帮扶主体恪尽职守。为了让干部受教育、群众得实惠，全场开展了“百名党员干部解千民困难”活动。各级党员干部发扬新“四千四万”精神，为了职工群众快创业、早致富，“千方万计”筹资金，纵然行走“千山万水”找项目，“千言万语”传授技术，纵然吃着“千辛万苦”带着干。鼓励他们树立信心、克服困难，为他们提供精神、技术、项目、资金等要素的强大支撑，广大干群二次创业热情奔发，高潮迭起。农场以创建文明单位为抓手，调动社会力量，与特困群体开展“结穷亲”、爱心接力、定向资助等活动，形成了文明关爱、扶贫帮困、奉献社会、匹夫有责的良好社会氛围。
3、把握“四个着力点”，确保提升“文明关爱、扶贫帮困”工作层次
“文明关爱、扶贫帮困”工作，是一项暖民心、得民心、聚民心的民心工程，出发点和落脚点在于维护人民利益，满足人民需要，为人民服务。为此，黄海农场党委突出抓好四个着力点。
一是深入基层，关注民生，提高党员干部的责任意识。黄海农场党员干部时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为党分忧，为民解难。在帮扶过程中，全场各级领导干部纷纷深入到最困难、群众疾苦多的地方去，察民情、听民声、排民忧、解民难。从2007年起，党员领导干部每人挂钩一个贫困户、一个联系点，年底集中数天时间，每人负责“解剖”一个联系点，深入走访调研，帮助解决一两个突出问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，不断增强党组织的号召力和凝聚力。
二是疏通渠道，化解民忧，密切党群干群关系。黄海农场党委热心接待群众信访，耐心听取群众心声，诚心解决群众问题，接待上访与主动下访相结合，思想教育疏导与提高群众法治观念相结合，依法果断处治上访滋事与积极处理上访案件相结合，努力化解各类矛盾，为经济发展营造一个稳定的环境，全场呈现出政通人和、加快发展的良好局面。坚持开展“机关服务进基层”活动，机关部室的全体党员干部深入基层访贫问苦，走进农户问寒问暖，搭起为民服务“大排档”，零距离为群众排忧解难，信访和越访量越来越少，全场干群关系明显改善，干群感情逐渐加深。文明关爱工程像一条无形的红线，把困难群体的脉搏与社会各界的爱心连结在一起，架起了一座送温暖、献爱心的“连心桥”。
三是鼓劲顺气，凝聚民心，切实解决群众的思想、生活、就业的实际问题。针对一些弱势群体存在的自卑心理、依赖心理、怀疑心理和逆反心理，进行手牵手地关怀，心贴心地沟通，鼓舞了他们生活的信心，扬起了理想的风帆。黄海农场坚持把解决实际问题和解决思想问题结合起来，把提高收入与提高素质结合起来，把送钱送物与送情送理结合起来，引导大家了解党的富民政策，认清社会发展形势，正确对待眼前困难，增强心理承受能力，发扬“穷不失志、奋发自强”的精神，摆脱贫穷，走出困境。
四是调动民力，激发艰苦创业、加快发展的热情。全场把解放思想、创新发展、加快发展，作为扶贫帮困的治本之举，坚持立足当前治标与着眼长远治本相结合，既抓好急救性的“输血”扶持，又注重长效性的“造血”扶持。为了调动社会一切力量共谋发展、共建小康，农场先后召开了全民创业动员大会、创业模范演讲会、创业能手表彰大会等，制定出台了二次创业奖励基金100万元、高效农业奖励基金100万元的政策；针对创业困难的群体制定小额贴息贷款100万元政策，努力营造“谁创业谁光荣，谁发财谁光荣，谁发展谁光荣”的浓烈氛围。引导干群摆脱“误区”、探索“难区”、开拓“盲区”、突破“禁区”，唤醒人们思变、求变、敢变、快变的激情，增强了全场上下创新的勇气、创业的底气、进位的志气和争先的锐气。全场今年将实现社会总产值6亿元，营业收入5亿元，生产总值2亿元，拥有规模企业16家，三产服务经营单位350多家，人均收入达到10000元。
如今，一股“团结创业、务实创新”的全民创业热潮正在黄海大地兴起，全场经济社会发展已进入了和谐发展、协调共进的良性轨道。在黄海农场，“老有所养、学有所教、劳有所得、残有所助、困有所帮、病有所医、居有所住”这一民生帮扶工程的和谐之花将开得更加绚丽多彩！
上一篇：下一篇：
