农场发展专业合作社存在的困难与对策

作者:江苏农垦集团发布时间:2008-08-18文章来源:江苏农垦信息网

云台农场党委办  顾兴林

    日前,由云台农场36户职工自发组织的云龙蔬菜合作社挂牌成立,懂技术、会管理、精业务、晓经营的龚成香被大家一致推荐为会长,也标志着过去的一家一户蔬菜经营户向合作互助共赢的经营体系奔进,在组织职工有序进入市场、发展产业集约化经营、提高农业竞争力、增加职工收入等方面,将起到重要作用。
    小生产如何走进大市场?这是提高农业现代化水平、增加职工收入要解决的主要问题之一。分散的农户生产市场由于信息不灵,种、养盲目,加工能力小,农产品保鲜和运输多有不便。因此,职工只有组织起来,通过合作进入市场,才能改变弱势地位。组织带领职工发展壮大专业合作社,既实现了一家一户分散生产的有效联合,提高职工应对市场风险的能力,增强市场竞争力,又促进了农业的产业化经营和标准化生产,提高了农业现代化水平,走出了一条成功之路。
    然而我们看到,作为国营农场,在持续多年实行“先交后种,两金自垫、承包到人”生产责任制以后,在许多地方合作社开办得红红火火的时候,而农场职工却并不热心,其原因有五个方面:
    1、是宣传不到位。职工对专业合作社有关政策、法规还不了解或了解不全面,创办合作社的积极性还不够高涨;专业合作社的经营者对合作知识、市场知识、经营知识缺乏,影响了专业合作社的规范运营;
    2、是配套扶持政策缺位。对职工发展专业合作社缺乏必要的扶持政策,因为农场在很多方面无法享受到地方农民可以享受的财政扶持政策、税收扶持政策、信贷扶持政策、减轻负担政策等,使专业合作社的发展面着资金不足、运营困难等问题。
    3、是运作不规范。少数专业合作社的创办者认为合作社就是他自己的,导致了合作社内部管理的不民主;有些合作社的运营机制还不是合作机制,以公司、企业的运营模式替代了合作模式。尽管合作社按有关章程组建,有一套管理制度,理事会、监事会等组织机构齐全,但在具体落实上普遍不到位。
    4、是整体实力差。由于农场职工人数较少,种植面积少,规模不大,造成实力弱、辐射面不大、带动力不强,对市场影响力不大,对职工增收效果不够明显。
    5、培训指导服务不到位。有些合作社成立以后没有及时做好对社员的培训工作,职工技术没有得到提高,收入增加不明显,导致对合作社不满。
    针对以上问题,笔者认为:
    1、要加大宣传力度。要把成立专业合作社的目的、宗旨、作用、运作形式、各级政府部门对专业合作社的政策措施等进行广泛宣传,提高职工对合作社的认识。
    2、要注重典型带动作用。要把增加职工收入作为办社的首要目标,强化专业合作社增收带动功能,积极组织开展"建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批职工"的活动,按照专业合作社成员的人均收入增长情况进行评比,树立创收、增收模范;组织开展增收带头人评选活动,树立一批致富带头人先进典型,通过“一帮一、一扶一”等形式提高全体社员的种植管理水平,带动合作社整体发展。
    3、要强化服务功能。做到统一种苗繁育供应、统一生产物资供应,统一生产技术指导,统一产品品牌,统一产品销售和价格。要大力推荐合作社产品直接进入连锁超市,探索实现合作社产品从田间到餐桌的全程标准化、安全化、规模化生产模式;大力支持专业合作社统一注册商标,进行无公害产地认证,进行无公害农产品、绿色产品、有机产品认证及QS认证,扶持和支持具备条件的专业合作社直供超市或成立合作社连锁店销售农产品,积极建立农民专业合作社产品批发销售市场。    
    4、要扩大融资渠道。农场应通过出台对专业合作社的具体金融扶持政策的同时,协调其他金融机构对合作社的支持。为职工解决资金困难,帮助他们快速成长。
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