东坝头农场办公室 崔静波
创新是一个单位能长期稳健发展的源泉和不懈动力。东坝头农场是江苏农垦下属的一个小型农场，近几年来通过创新发展，逐步走出了一条具有东坝头特色的发展之路，职工富裕，农场和谐。2007年，职均收入达1.8万余元，人均收入达1.4万余元，农场的国有经济总量、国民生产总值、利润等主要经济指标逐年提高，农场的小城镇快速发展，职工的生产生活条件得到了极大的提高。
源头活水――体制创新。从2004年起，东坝头农场通过改革土地承包制度、人事制度、产权改革、林权改革等一系列制度，来激活生产力的各个要素，尤其是土地承包制度的改革，极大地激发了职工的生产热情。2004年前，该场的土地承包政策是以大队为单位集体承包，定额上交，农场垫付生产成本，同时还要发承包人员的工资，当时的生产管理粗放，负盈不负亏，盈余了给承包人一定比例的奖金，亏损了全由农场负担。而职工由于受体制的约束，不愿意也不能承包大面积的土地进行种植，只能死守五亩生活田种植或外出务工，生产的积极性得不到释放。为了改变农场面貌，提高职工收入，提高土地资源的应有效益，2004年，新的农场领导班子经过多次的深入调研，并坚持“从群众中来再到群众中去”的工作方法，在农场推出了“骨干牵头、联户承包”的新的土地承包制度，由于切合职工意愿，加之宣传到位，当年就有12个承包组合报名竞包，按照相关程序，最终有六个组合承包到了土地，由于体制新，职工的生产热情被调动起来了，生产管理精细，当年的投资回报率均超过了100%，职工们说“我们守着金山不知挖掘，多亏了体制改革，我们才有了金钥匙”。近几年该场报名竞包土地一直处于激烈的状态，2008年的土地承包就有49个组合，涵盖了全场所有的职工家庭。
神来之笔――结构调整。体制创新激发了职工承包土地的热情，但能否保证职工都能有好的收成，结构调整成了关键。从2004年起，该场提出用3―4年的时间，将东坝头农场建设成为种子化的新型农场。围绕这一新的定位，该场明确所有“骨干牵头、联户承包”组合所承包的土地必须与农场种子公司签订种子生产预约合同，实行种子生产，否则就不能承包大面积土地种植。种子生产的品种布局、原种引进、质量标准和收购价格等都在合同中体现，生产出的符合种子标准的粮食全部由种子公司照单收购，承包组合只要按照要求组织生产，确保种子质量就行。通过近几年的运作，仅种子生产就为职工种植每亩提高30―50元左右的收入。在大力发展种子的基础上，该场还划出1000亩的土地作为高效农业示范园，供职工种植经济作物，经济作物的亩收入都在4000―8000元左右。现在该场已形成了种子化生产、高效经济作物和蓄禽养殖同步发展的新格局。
强基固本――设施投入。为了进一步改善农业生产条件，该场从2004年起，先后分三次投入2000余万元，对全场所有土地进行了农业综合开发，通过开发，整理复垦新增土地400余亩，新修了防渗渠、节制阐、泵站等设施，使水稻的灌溉成本从过去的50元/亩降低到现在10余元/亩；同时新建了一批标准化的种子仓库和水泥晒场，确保了所有种子粮都能按照标准翻晒入库。基础设施的投入，极大提高了粮食产量，近几年来，该场的小麦每亩均在1050斤，大麦950斤，成为职工增收的加速器。
根本目的――致富职工。“权为民用、利为民谋”是东坝头农场领导班子开展一切工作的基点。通过近几年的努力，职工收入渠道呈现了多元化的趋势：一是五亩生活田的收入；二是“骨干牵头、联户承包”的股金分红；三是务工创业的收入。职均收入达1.8万元，手中有了钱，农场又顺应职工民意，推出了“两补一优惠”的政策，鼓励职工到农场规划区内建房置业，四年来，已有200多户基层职工到场规划区内建房，部份职工还购置了小汽车，生活环境、生活质量得到了极大的提高。用职工的话说“多年来的愿望在这几年中都实现了。”
透过东坝头农场这几年的发展，我们不难看出，只有创新才能有大的发展，只有创新才能解放思想，与时俱进；只有创新才能为职工富裕，农场增收注入源动力。
创新乃发展之源。
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