模拟股份制即仿效股份制。对土地实行模拟股份制经营，是国有农场按股份制原理对种植业土地实行承包经营的方式，是一种新型的混合经济组织。
由来
江苏农垦土地经营方式改革已跨出三步：
一步，兴办职工家庭农场。1983年以后，在中共中央五个“一号文件”推动下，农垦人破除国有农场“特殊论”，湖西农场大包干到户一年巨变，黄海农场宋兴义等三户开发性家庭农场一年成功，据此实践，省农垦局党组多次颁发兴办与完善家庭农场的文件，连续几年召开家庭农场先进代表会议，总结推广先进经验，到1986年全系统100多万亩耕地、7万多农工，兴办36000多个家庭农场，85％以上是单户承包，形成了“大农场套小农场”，统、分结合，双层经营体制，广大农工被禁锢多年的劳动积极性迸发出来，家庭凝聚力得到了充分发挥，农业生产力快速发展。
二步，先交后种，土地租赁经营。1996年前后，在兄弟垦区推行“先交钱，后种田”经验影响下，江苏垦区在“两费”（生产、生活资金）自理难到位，“赚钱上腰包，亏损打欠条”积弊难缠的情况下，也逐步推开“先交后种”的土地经营方式。
这两步还利于民的举措，虽然恢复了农工从事农业生产的元气，但由于单户经营，规模狭小，地块零碎，“几统一”难实施，“块块条田家家有，项项作物户户摊”，“什景田”时有发生，少数作业区管理人员承包，经营规模较大，土地级差收益大头落入个人腰包，新的不公引起新的矛盾。
三步，试行“土地模拟股份制经营”。这是按照科学发展观原理，使土地经营方式更加适应设施农业、标准化作业、服务外包等现代农业发展要求。因此，它一诞生就受到农垦人的关注。
浅析
尽管模拟股份制只是运用股份制原理实行土地经营的一种方式，它不是典型的股份制法定经济组织，但在内核、框架上也应具备股份制的基本要素。
内核。无论土地经营方式如何变化，经30年改革实践证明的成功经验不能弃。如以家庭为单位的凝聚力原理、原则不能丢；劳动者的报酬同其付出的劳动紧密挂勾不能变；构建投资者、经营者、劳动者一体化，一荣具荣，一损具损的利益共同体不能忘。
框架。据上内核，应有股权结构，土地经营权、流动资金、新技术等诸要素，折股，确定合理比例，其中，经营层带头人占股比例。笔者假设，某承包单位前三年实绩平均数：亩产吨粮、产值1500元，成本：土地租金300元，流动资金400元（其中高新技术100元），人工支出300元。设每股一元，则土地300股、生产费300股、高新技术100股、人工300股，股权结构为3：3：1：3。应有章程（或协议），明确相关政策。如分红政策：上例亩利润500元，扣除以丰补歉，小农水修补基金100元，余400元除以1000股，每股分红0.4元。股东和活劳动均应分享红利。红利是一次兑现给股东还是略留部分扩大再生产……，章程中应明定，以章程管人。应有治理结构。模拟董事会、监事会、股东大会，成立管委会（或理事会），履行经营、管理、监督职能。大股东担任董事长角色，经营带头人、监事人员应选举产生，还权于民，体现经营者自主权，调动其创造力，这是创新发展的关键所在。
建言
推行模拟股份制经营是一项新生事物，必须加强领导。应领导带头，主管部门主抓，蹲点、抓面，做出样子，摸出路子，在试点实践基础上，参照股份制与农村股份合作制有关文件精神，制定实施意见，让农场有章可循；各农场应有实施细则、《章程》审批程序，以制度管人；各模拟股份制经营单位应有股东通过的《章程》，经场审批以后实施。
实行模拟股份制经营的目的是发展农场经济，致富农场职工。为此，应有“藏富于民”的新理念，使务农者先富，藉以引导优秀青年稳在农场，安心务农。
应采取一切形式，通过可行渠道培养新型农业经营者，尽快使每一个经营带头人成为懂技术、会管理、守法爱场的新型农工。同时从农业、经管院校引进一批立志将农业作为事业的毕业生，分派到试点单位担任经营带头人。
认真总结经验，及时将具备条件的试点单位转变为完全意义上的股份制小农场。并以此推动农场管理体制创新。
由模拟股份制经营引发的理论问题，如所有制性质等，不争论，慢结论，待实践、再实践后回答。
对模拟股份制经营不限时,不硬推,允许多形式并存。在寸土寸金的当今亩效益是检验经营方式优劣的唯一尺度。
（原集团公司处长华荣传）
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