国有农场应抓住机遇加快基础设施建设

    由美国次贷危机引发的金融海啸，正在波及全球。几个月来，股市下跌、楼市滑坡、工厂萧条、市场不振、失业率攀高，全球经济急剧衰退。为此，世界各国都纷纷出招，以拉动内需，提升经济景气。笔者觉得，这场席卷全球的金融危机，对农垦系统的国有农场来说，既是严峻的挑战，更是难得的机遇。国有农场应该抓住这个机遇，加快场部公共设施、职工住房和农业基础设施建设，打好基础，蓄势腾飞。

    一、国有农场基础设施现状

    在计划经济时代，绝大多数国有农场单纯依靠农业，生产条件差，经济基础薄弱，大部分农场处于亏损状态，故很难抽出资金建设基础设施。改革开放后，农场的经营体制改革几经周折，近十年来，部分农场又推行土地分包到户的经营制度，从某种程度上说，农场获得了一些稳定的土地租金，职工个人也在承包中增加了收入，但一个不可否认的事实是，农场公共基础设施、职工住房建设明显滞后，特别是近些年来，难得看到农场有较大规模的基础设施建设。农场职工的住房和城镇居民，甚至农民相比，改善的步子不大，水平不高，即使是条件比较好的农场，场部尚有半数以上的居民还住在上世纪七八十年建筑的简易平房里。

    对大多数农场来说，场部的建设还要好些，而走进农业单位一看，则颇有一副“狐眠败砌，兔走荒台”的凄凉之象：无论集体用房还是职工住房，无论仓库还是晒场，都是破败不堪；道路狭窄，不少还是沙石泥土路面，车辆驶过，尘土飞扬；环境脏、乱、差现象十分严重；农田灌溉渠道大多数还是人工开挖的土水沟。难怪一些回城知青和调出农场的同志到农场探访后，为农场年复一年，山河依旧而感到心酸。

    造成这种现象的原因是多方面的：

    改革开放前，农场曾长期处于计划经济体制下，被管得太死，加之经济效益差，所以基础建设很难有大的起色；领导班子几年一换，客观上致使部分干部只顾眼前利益，不愿规划和考虑长远的建设和发展，更不愿在只有投入而不见效益的基础设施和职工住房上投入；土地实行租赁经营后，农场只负责收取地租维持农场的的正常盍，对农场基础设施建设，上级无压力，农场无动力；农场对职工子女不安排就业，职工子女只能城市寻找就业和安家落户，农场职工将本来可用于自己建房、买房的积蓄，全部流入城市支援子女购房，所以，没有能力再为自己改善住宅条件；有的老职工年纪大了，也不愿为建房、购房操劳，只好住在老房子里，终老残生；部分职工在承包土地发财后，纷纷到大城市购房定居；周边乡镇的农民到农场打工或做些小买卖，因为经济条件不好，也买不起新房。诸多原因，导致了农场居民住宅条件难以改变。

    二、加快国有农场基础设施建设的必要性

    早在上世纪八十年初，国务院有关文件就将国有农场的地位、作用定位为“三基地一中心”，即“内外贸商品生产基地；农业专业化、商品化、现代化示范基地；大城市和工矿区副食品生产基地。成为当地农村先进技术和良种推广、农副产品加工、运输、销售、服务中心”。

从国有农场发展的条件看，国有农场有着比农村更多的人均土地资源；有比较配套、规范的田、林、水、路设施；有较强的人才队伍；有更多的信息资源；有更高的组织化、规模化、机械化、良种化、市场化的生产经营条件，因此，国有农场作为现代农业企业，在社会主义新农村建设中，不仅经济发展、农业现代化建设应当对广大农村起到示范带动作用，而且社会发展、在人居环境建设，也应该比农村走得更快、更好。否则，国有农场就失去它存在的意义和价值。

    农场除了坚定不移地发展好现代农业外，还应当大力招商引资，发展工业、服务业。招商引资，农场有充足的土地后备资源，享有地方同样的优惠政策，如果能够抓住这几年的机遇，大力加强公共设施和职工的住房建设，完善服务功能，使农场面貌焕然一新。如果农场的公共设施都很好，环境很优美，生活很方便，城乡差别小，那么就能更多地吸引外商投资，就能更好地促进农场经济发展，促进职工就业，那么不仅现有的职工、技术人才不会外移，他们的子女了不用背景离乡到外地打工，相反，外地的人还会到农场来工作，这样就能使得农场的一、二、三产业全面、快速、协调发展，农场就会朝气逢勃，兴旺发达，也会为农场的城镇不断注入源头活水。

    人才，是一个地方经济发展最可宝贵的资源。国有农场在建场初期地方政府曾抽调了部分人才，上世纪六十年代，大批城市知青下放，其中也拥现出一批具有较高素质的人才，改革开放后，很多农场从高等院校中引进过一批大学生，这都在一定程度上促进了农场的建设和发展。可是近十几年来，由于农场经济体制的变化，不仅停止引进大学生，而且，企业中的现有人才，或脱离农场创业个体企业，或流向经济发达的城市，农场人才老化和后继乏人的矛盾逾来逾突出。

    为什么人才会纷纷外流，说到底，就是因为农场的经济发展缓慢，环境面貌没有变化，使得人才在农场看不到前途，看不到希望，也有很多人为了子女就学就业离开农场。假如农场的基础建设搞得很好，招商引资工作搞得红红火火，经济快速发展，就业增加，那么，不仅会留住现有人才，而且还有很多人才愿意到农场工作、安家。

    三、加快国有农场基础设施建设的有利条件

    由于金融危机，市场需求不旺，尤其是钢材、有色金属价格大幅回落，所以是农场加强基础建设的天赐良机。

    为了应对金融海啸，近来，国务院及各级政府相继出台了一系列宽松的财政政策，以拉动内需，刺激经济发展，这也是农场加强基础设施建设的黄金时机。农场如果坐失良机，过几年经济复苏后，必将后悔莫及。

    近几年，农场场办工厂转制，土地实行租赁经营，以及国家对农业的扶持政策的落实，农场积累了一定的财力。职工通过创办个私企业和承租土地，得到了较多的实惠，从而为农场加快基础设施建设奠定了雄厚的物质基础。金融危机，相对来说，对农场农业的冲击不大，农场仍可保持较好的发展势头，保持稳定的经营收入。退一步说，即使有些农场因为这样那样的原因，财力不足，但在目前宽松的金融形势下，到银行举贷建设，也不失是一个明智的选择。

    如前文所述，目前，国有农场场部尚有许多公共设施，如道路、绿化、文化设施、排污体系、居民住房等需要建设和更新，农业单位的路桥、灌溉、仓储、农业机械及公共用房、农工住房等需要建设和更新。为了发展现代、高效农业，农场也可以建设一批农副产品加工龙头企业，拉长农业产业链，将农场的原料优势转化为经济优势，从而将农业的效益发挥到最大化。因此说，农场在基础设施建设上有较大的需求空间和发展空间。农场只有抓住机遇，搞好建设，强身健体，在未来的经济复苏中，才能焕发出更强大活力，蓄势腾飞。

    四、以只争朝夕的精神，加快国有农场基础设施建设

    有经济学家分析，这次经融危机的周期可能在三年左右。这个时间，对经济发展来说很长，但对基本建设来说却很短。因此，国有农场应该抓住这个机遇，加快建设。

    1、着力实施安居工程。近几年内，场部应加快老住宅区的更新新改造，建设3-5个可容纳500住户的住宅区。新建小区，起点要高，设施要全，环境要美，管理要好，使之成为场部面貌的新的亮点。农业单位也应建设一部分实用美观的住房，逐步消灭破旧老平房，从而从根本上改善职工居民的居住条件。

    2、倾情改善人居环境。农场场部应规划建设一批园林绿地，种植花草树木，建设一些假山雕塑、人工湖岛、亭台水榭、休闲广场等，不断提高绿化覆盖率，达到三季有花，四季常绿。同时要完善排污体系，搞好污水及垃圾的科学处理和循环得用，从而为职工居民提供一个良好的生活工作环境。

    3、努力打造文化工程。重点是建好综合职工文化活动中心和有线数字电视网络。活动中心内图书馆、阅览室、网吧、歌舞厅、影剧院、健身房、棋牌室、书画室、场史陈列室、荣誉室、各种球馆等应一应俱全，使职工业余有一个好去处，使退休职工。更新改造好有线电视网，大力推广普及数字电视，加快发展双向电视，建设好局域网，以丰富职工居民的精神文化生活。

    4、精心构筑交通工程。随着人们生活水平不断提高，交通工具不断升级，轿车正在源源不断地进入寻常百姓家。因此，农场必须精心构筑交通工程。场部道路要向宽、向直、向平、向绿、向亮、向美转变；农业单位的道路要向硬质化、黑色化，向宽阔平坦转变。同时要安排适当的地方，建设一批停车库、停车场，以方便有车一簇。

    5、尽心修建农田水利工程。农业是农场之根本，水利是农业之命脉。农田水利是篇大文章，很多农场可能才刚刚开头。排灌站、涵闸、防渗漏水渠、田间喷灌系统建设等大量的工作，需要很多的投入，很长的时间，可以尽心尽力地做、循序渐进地做、持之以恒地做，但不可不做。这是农业高产稳产、丰产丰收的基础，也是现代农业发展的必然要求。

    6、做强农业龙头工程。农场有丰富的土地资源和农产品优势，农场应抓住机遇，兴建一两个有规模、有实力的农副产品加工企业，作为龙头企业，对农产品实行加工增值，既延长农业产业链，变资源优势为效益优势，又能促进农业，特别是特色农业的发展。

    ……

    有人说，危机，就是危难中有机遇。但机遇从来都是垂青于那些有准备的头脑。当前的金融危机，是危机更是农场发展的机遇。“机不可失，时不再来”，国有农场增强紧迫感、使命感，以只争朝夕的精神，牢牢抓住机遇，加快基础设施建设，努力夯实基础，在新一轮经济发展中，抢占先机，率先起跑，创造新的辉煌！