云台农场 江舜年
科学发展观提出的历史背景之一，就是要实施城镇化建设，加强城市功能配套，加快城乡就业的战略调整。在学习科学发展观后，我们根据社区所承担的社会功能，清醒的认识到，加强社区管理，必须以科学发展观引领我们的工作思路，我们认为云台农场城镇的发展思路应以城镇化促工业化、以城镇化促农业规模化的“三化并进”发展方向。因为城镇化不仅仅是一个人口集聚的过程,更是诸多因素和因子的共生催化过程,这就需要我们用科学发展观来指导新型城镇化建设.一是要以产业集聚为支撑.与工业化、信息化相适应;二是要合理布局,与区域经济发展相协调;三是要重视文化建设,努力塑造城市特色和风格;四是要统筹城乡发展,形成以工促农、以城带乡长效机制;五是要树立可持续发展理念,建设资源节约型、环境友好型城镇.
一、发展思路设想
云台农场地处连云港市南大门，云台山南，据市政府整体规划，也是市南大门的一个重镇，现有人口近6000人，辖五个居委会，以场部为中心形成七个居民点，人口大多集聚在场部和普山，张圩和于沈已初具规模，其他零星的分散在大岛、小岛、海州、东山等地。根据连云港市的总体规划及农场的特点，云台农场应提出“抓住优势条件，大力发展小城镇，以城镇化促工业化、以城镇化带农业集约规模化，全面建设新农村”的发展思路。
一是推进农场城镇化可以为农场剩余劳动力转移提供更广阔的空间，缓解农场人口压力与土地承载力之间的矛盾，也有利于减轻农场人口向城市高速流动的压力。
二是农场城镇化使职工既发生职业转换，使农场由封闭走向开放，通过城镇的工业化发展帮助职工获得工资性收入，有效地克服从事农业人员收入徘徊和停滞的局面。
三是农场城镇化推动了工业的集聚和结构升级，延长了农业产业的链条，拓展了农业产前、产后发展的空间，孕育和培植大批的龙头企业和农副产品交易市场，推动了农业产业化向深层次发展。
二、发展农场城镇化建设上的设想
坚持规划先行
随着连云港市区的扩大和延伸，农场的城镇化建设必须立足当前、展望末来、合理规划、分步设施。从地理位置上分折，我场地处云台山南、面向广阔的苏北平原，离市中心的距离是越来越近，按照连云港市中远期发展规划，2010��2020年将在山南地区形成一个5��6万人的中心城镇； 2020��2050年，山南一片将发展成为拥有十几万人的城区。根据这一规划，云台农场应尽早加快规划的步伐，吸引人流、物流、商流。据农场2006年城镇规划来看，发展的方向是对的，思路也是正确。不足之处在于对老城区改造没有总体规划，水、电、路功能不配套。
2、发展产业支撑。城镇化建设如果没有产业支撑，将成为空中楼阁，无源之水。要想农民进得来、住得下、有发展，就必须发展好产业。因此，在以城镇化途径建设农村的过程中，要坚持产业立镇，加快农业人口转移，提高集镇规模效益，提高城镇化水平。
一是加强工业集中区建设，连片发展，形成规模，加快小城镇工业发展，为小城镇发展提供支撑。目前我场的产业园区已初具规模，从长远来看，工业用水也要纳入总体规划之中，或者将是制约发展工业的瓶颈，
二是创造优良的创业环境，鼓励职工到小城镇自主创业。通过积极引导、保留进城镇居民的承包土地等措施，引导职工向小城镇转移。通过小城镇二、三产业的发展，让职工既能在小城镇住下来、又能在小城镇就业，成为真正意义上的“街道居民”。同时要积极鼓励发展民营企业，引导附近乡镇农民来场就业，达到快速集聚人口 ，形成活力。
加大基础设施投入。小城镇作为一定区域内的政治、经济、文化、科技中心，担负着农村社会进步重任。小城镇功能发挥的好坏，直接影响生活质量，关系到小城镇的发展后劲。在小城镇的建设过程中，要始终坚持以人为本，以环境为中心，完善服务功能，增强城镇的吸引力，满足人们多方面的需求。
一是加强供排水、交通等城镇公共设施建设，目前已实现通自来水，完善社会服务体系，为城镇居民创造健康、文明、安定的社会环境。
二是多渠道增加投入，扩大住宅供给，改善城镇居住条件，加强住宅区管理，不断完善城镇的居住功能，努力将小城镇建设成为自然环境优美、创业环境优越、人居环境优良的新城镇。
三是坚持经济与社会协调发展，统筹城乡文化、卫生、教育资源，加大对公共文化娱乐设施的投入，发展文体产业，丰富居民文体生活，提高城镇文化品位；改善就医和办学条件，提高农场医疗水平；形成完整的社会保障体系。
综上所述，只有用科学发展观来谋划小集镇建设工作，才能保证集镇建设健康有序地进行，才能更好建设新农村。
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