当前开展的学习实践科学发展观活动,正在全国掀起，作为国有资产企业农垦如何科学发展，已经有了更加明确的目标和方向。笔者要说的是作为农垦这样一个综合性较大的企业集团，更应该从战略管理上加以重视。
战略管理从广义上理解，它是指运用战略对整个企业进行管理；从狭义上理解是指对企业战略的制定、实施和控制进行的管理。
一、农垦必须有自己的战略使命
一个企业，或者企业集团，无论它有多大，无论用何种纽带使之联接在一起，事业使命的一致性是他们联接在一起的基本要素。因此明确企业的事业使命是进行战略管理的起点。
企业的经营使命必须具有三大特点：第一、长期性。就是说企业经营使命必须能指出企业未来的经营方针与远景。第二、指导性。政策的内容还能明确指导职工如何对待顾客、供应商、竞争者以及政府和其它重的群体。第三、激励性。经营使命不仅是“唯利是图”，而且是将利润社为达成经营使命的必须然结果。
二、农垦必须明确战略实施的基本单位
大多数的企业都同时经营数种事业，但这些事业彼此之间的差异或许不见得都很明显。农垦就是这样，它拥有的18个农场，但农垦并不意味着农垦非得经营这么多事业，应该从战略管理角度管理它，使它具备一些应该具备的特征：
第一、它是一项业务或几项相关业务的集合。
第二、它有一个明确的事业定义。
第三、它有自己的竞争对手。
第四、它有专门负责的经理。
第五、它由一个或更多的计划单位和职能单位组成。
第六、它能够从战略计划中获得利益。
第七、它能够独立于其他事业单位，自主制定计划。
三、农垦必须明确战略管理的职责
作为农垦集团，在确定好战略单位以后，必须进一步明确战略管理职责。从目前情况看，农垦可以分为四个层次的战略：
第一、垦区一级战略。它应该由垦区的最高领导层或最高领导者亲自负责，并把它作为垦区的首要任务来抓。
第二、部门战略。这是是按总战略而制定的种类战略，由于垦区的农场情况不同，该战略的制定应由不同管理部门负责，但有一点是共同的，即农场这一战略必须由农场主要负责人来抓，作为垦区，要成立事业项目经理部，由公司选拔副总级领导具体负责。
第三、实施战略。主要落实在农场，每个农场报承担的战略目标或相同或有别，作为农场必须按照集团公司的要求去负责实施。
第四、战术应用。这是指为实施战略的具体步骤而制定的，一般应由农场及管理区管理人员负责。
四、战略方案分解和管理机构改革是战略贯彻落实的保证
要使战略得以实施，必须把战略方案分解到各农场、各事业部门，再由它们逐层分解到岗位和个人，形成一个层层目标明确、岗位职责清楚的责任体系与目标体系相结合的矩阵结构系统。组织机构与管理体制，是实现战略目标的重要保证，是联结战略方案和各个实施农场、部门，岗位和个人，使农垦这个庞大机器为实现战略目标得以有效地运行的基础。
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