临海农场 袁建斌
目前，学习落实科学发展观活动已经全面在垦区展开，大家已经进入紧张的学习调研阶段。科学发展观来自实践，是准确把握我国经济社会发展的阶段性特征、着眼于解决发展中的突出问题提出来的，其真理威力也体现在指导实践、解决问题上。
当前，农场首要的任务是根据农垦总公司的要求，拿出符合农场实际可行的方案全面推行土地经营模拟股份制改革。
一段时间以来，临海农场和江苏垦区大多数农场一样，实行“先交(钱)后种(田)”的土地租赁经营制度，农场主要行使服务和管理职能。
然而在长期实践中发现，这种模式削弱了国有农场组织化、规模化的优势，影响社会和谐（主要是贫富分化严重）的同时，也不利于发展现代农业和农场国有收益下滑。
因此，实践证明对农业经营管理体制进行改革势在必行。推行模拟股份制承包经营就是为了解决现代农业生产中深层次的问题，着力提高土地的产出率，解决过去一家一户做不了的事情，充分发挥农场的规模化、组织化生产和经营优势，在发展现代农业生产过程中，寻找到一条既能发挥农场优势，又能实现农场和职工增收的新路子。
当然，至于怎么改、怎么具体实施，我认为在农垦系统已经不是先例，也不是摸着石头过河，有成功的经验，说到底就是要根据各农场的实际情况拿出符合农场实情的方案来实施。我首先认为具体推行土地经营模拟股份制的指导思想是：一要必须提高土地产出率和亩均效益。农场要发挥组织化、规模化的优势，降低生产成本，提高土地综合效益。二要必须合理设置股权，保证经营者合理收益。要采取技术、市场等手段，提高经济效益，增加经营者收益。三要必须引导劳动力转移。采取有效办法，把富余劳动力向种、养殖业转移，向二、三产转移。四要必须构建完备的服务体系。大力推广先进技术，利用农机补贴政策鼓励农机具更新，加强对水利等基础设施投入，发挥农业龙头企业作用，促进销售增值。
在具体操作上，农场要采取“农场控股、合资种田，统一管理、按股受益，利益共享、风险共担”的经营管理模式，促使农业管理由服务管理型向经营管理型转变。农场可以以土地基本亩为单位，每亩为一股，每股测算多少钱。总股中，农场以土地租金作价入股，占55%，农业管理人员和农业职工以现金形式出资入股，占45%。农业从业人员实行按劳、按资分配相结合的办法获得收益;农场年终除定额收取土地租金外，根据农业经营效益，还享有55%的股权分配。
农场对所有土地实行统一经营和管理。对享有“两金田”待遇的职工继续实施货币补贴，将“两金田”虚拟化，并采取“干股分红”的方式“两金田”纳入大田统一管理。即农场将“两金田”模拟作价，折算为职工优先股，根据当年农业经营效益按股分配。享有优先股的职工只享受收益，不参与农业生产、经营和决策、管理，也不承担市场及自然风险。这样，以农场为主体，以资金为纽带，形成农场、经营管理者和职工三者利益的共同体，以此实现资源和效益的共享。
农业经营管理体制改革是一项系统的工程，涉及到人、财、物管理等各方面的创新与突破。我们农场必须以土地模拟股份制改革为核心，通过大力加强配套制度建设和服务体系的构建，形成人、财、物一体化的经营、管理与服务体系，保证农业经营体制改革的顺利推进。
比如：人事管理制度改革，必须建立农业单位管理人员岗位能上能下、收入能高能低的考核管理体系。通过“公开选拔、竞争上岗、择优聘用”的办法选拔出农业各级管理人员，对这部分管理人员实行合同制管理，一个生产周期考核聘用一次。同时推行年薪制考核办法，年薪由基础年薪、绩效年薪和特别奖励三部分组成，基础年薪与职务挂钩，以岗位工资的形式按月发放;绩效年薪与部门工作实绩和年终业绩挂钩，年终考核兑现；特别奖励与突出贡献及其他附加指标完成状况挂钩。
再比如：财务管理制度改革，形成以农场为中心，“农场、管理区和大队三级管理、农场和管理区两级核算”的财务管理核算体系。
还要建立好农产品购销管理服务体系、农业社会化服务体系、农机管理服务体系等等为推行土地经营模拟股份制改革提供更好的优质服务。
在经营管理上，继续实行“六统一”制度，即“统一作物布局、统一生资供应、统一良种安排、统一农艺措施、统一作业标准、统一产品销售”。农业管理区和大队按照“六统一”要求组织农业生产和经营，农场将农业的经营、管理、服务、指导贯穿于农业产前、产中和产后的全过程，增强对农业的统管功能，提高农场对土地资源和效益的掌控能力。
农垦集团任建新总经理说过：“改革的目的，是实现农场与职工的双赢，通过改革要实现‘三增’，就是职工增收，农场增效，土地产出增加。”
农垦集团党委书记、董事长宣荣曾经说过：“农垦姓‘农’，但并不是只种粮食。农垦企业应当一二三产协调发展，不断提高二三产的比重，不能头重脚轻。”“农业必须接二连三，用发展工业的思路谋划农业。”在农产品深加工以及流通上做文章，把农业资源转化为二三产的发展优势，拉伸产业链，提升附加值。这是我们值得长久深思的地方。
实践科学发展观，抓好落实是关键。在学习实践科学发展观活动深入之时，我认为，如何结合实际抓落实，以实事求是的科学精神、求真务实的工作态度、具体有效的解决方法，把科学发展观诸多理论转化为具体的实践？这是摆在我们每名党员干部面前需认真思考和解决的课题。也是对每名党员干部深入学习实践科学发展观活动成果最好的检验。我们相信，在农垦集团公司和农场党委的正确领导下，我们农场的明天一定会更加的美好。
