黄海农场 胡修江
江苏农垦在学习实践科学发展观和“二次创业”活动中，总结了连续多年的以职工家庭为主体的土地承包形式的“四个不利”，出台了《江苏农垦生产经营管理制度补充意见》。新制度的核心是：将以职工家庭为主体的土地租赁承包形式逐步向集体模拟股份合作形式转变，这种形式有利于发挥农场组织化和规模化的优势，有利于提高农业产业化水平、提高亩均产出率，有利于推进农业标准化生产，确保农产品质量安全，有利于推动农业结构和生产布局调整、加快垦区现代化农业建设，有利于农场增效和职工增收。新制度是江苏农垦科学发展的良策，是江苏农垦土地经营形式的一次重大变革。
新土地经营形式路子是正确的，能否达到预期目标，最终还是靠人！靠落实政策的人！毛泽东说过：“正确的路线制定之后，干部就是决定的因素。”对于江苏农垦来说就是靠农场的各级管理人员，最主要的是靠政策的终极落实者（最基层的管理人员）。
前些年，农场的土地主要经营形式是出租土地，管理人员的主要职责就是收取租金和规费，每年十月份把下一年租金和各项规费收齐，来年的工作基本“大功告成”。至于农业上的“产、供、销”就是承租人的事了，由于职工承包土地的积极性较高，所以租金和各项规费的收取比较容易，因此管理人员的管理变得单一、容易，致使管理人员的综合管理能力明显下降，有人戏说：那时的管理人员只要能算出承租人的租金和规费，不是傻子就能干（此话虽说过分，但也说明管理人员比较好干）。
新制度的土地经营模式主要有三种：一是高效农业田；二是职工承租田；三是模拟股份田。高效农业田地管理比较复杂，形式多样；职工承租田主要要求“六统一”；模拟股份主要是农场、管理人员和职工三者参股集体管理经营。这三种形式与过去单靠收取租金和规费的管理方式有天壤之别，三种形式都要求管理人员有较高的综合管理水平才能胜任，因此，在新制度下的管理人员普遍感到工作压力骤然增大，很多管理人员出现了不适应症，严重的会感到力不从心，本人认为这是正常现象，自古以来，每当遇到一次重大变革，都会有人出现类似情况，甚至有人被淘汰。
那么，管理人员怎样才能适应变革后的要求、能够胜任本职工作呢？我认为还是要从以下几个方面先来“变革”。
一、思想上变革。“洗人先洗脑，变革先变心”，首先要树立科学发展观，要用科学发展的眼光看待变革、认识变革，把思想统一到江苏农垦集团党委的科学发展决策上来。
二、要弄清模拟股份田的性质。其实它是一个股份合作组织，与十几年前的大集体经营完全是两码事，每个管理人员都应该学学《企业法》，弄懂股份制企业股东责、权、利的分配原则，按照股份制企业的章程办事。
三、与时俱进，迅速全面提高管理人员的综合管理水平。高效农业田需要你懂得设施农业的新技术、市场需求情况；职工承包田需要你有一颗热忱服务职工的心，按照“六统一”的规定来指导职工种植，除全程为职工服务外，还要提高执行上级决策的能力，提高与职工沟通、说服职工执行“六统一”的能力，需要你在职工中树立较高的威信，才能使你的工作开展下去，农场的“六统一”政策才能落实下去，同时还要在职工承租田越来越少的趋势下，增强引导职工增加收入的能力；模拟股份田的管理人员首先要克服反正是集体股份田，管理好坏、盈亏多少也不是我一个人的思想，而应把股东的利益时刻牢记在心，熟练掌握农作物栽培技术、懂得成本核算，在怎样增加产量、降低成本及利润最大化上下功夫，在科学管理前提下可采用“倒逼成本法”来控制农业生产成本（即预算合理产量×市场价格－硬性成本－可控成本＝预计利润），主要在提高产量和可控成本上做文章，开支要做到心中有数，计划开支，切莫“秋后算账”，以达到农场股东，管理人员股东和职工股东“三得利”的目的。
综上所述，现在土地经营管理制度要求管理人员必须在思想上、经营理念上来一次“变革”，迅速全面地提高综合管理能力，才能胜任本职工作，不然有被淘汰的危险，再不能象以前租赁经营形式下收取租金和规费后当“甩手掌柜”了。
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