白马湖农场 董建波
前不久，由省农业综合开发局、省国土资源厅、省财政厅以及集团公司有关领导和专家组成的省农业综合开发验收组对白马湖农场第七期农业综合开发项目进行了检查和验收。通过现场察看和认真检查，验收组领导对该场一贯以来狠抓农业综合开发项目体系管理的做法与取得的成效给予了较高的评价。
自上世纪八十年代末至今，该场农业综合开发已进行了第七期，累计投入资金2000余万元，改造中低产田2万余亩，平均每年增收粮食近1300万斤、职均增收2300余元，可以说，为该场种子产业化发展以及“农业增产、农场增效、农工增收”发挥了很大作用，使该场相继建成了“国家级种子基地”、“全国农垦首批无公害农产品示范基地”、“江苏省农业产业化龙头企业”等等，尤其在近期年，虽说农业生产条件有了较好改善、农作物产量和经济效益也都有较大幅度地提高，但随着传统农业向现代高效农业的快速推进，改善农业生产条件与种植结构、加强农业综合开发与土地治理就显得较为迫切。因此，该场在第七期农业综合开发中，立足实际，注重实效，强化“集约化、高效化、规范化、科学化”四轮联动，突出以“农业增产、农场增效、农工增收”为宗旨，以发展现代农业为目标，以农业综合开发为抓手，通过改造中低产田、加强农业基础设施建设、强化土地综合治理等等，达到了预期的效果，取得了较好的成效。
去年初，该场根据省农垦集团公司08年136号文件的精神，结合现行农业生产实际和农业可持续发展的要求，划定了项目区域，明确了目标任务。为保证目标任务的圆满完成，该场从早字着手、实字着眼，各项工作通盘考虑，统筹安排，各项措施环环紧扣，率先落实。
首先是加强对农业综合开发项目工程的组织领导。该场成立了以场长和分管场长为正付组长的农业综合开发土地治理项目建设领导小组，设立了项目建设办公室，该场的财务国资管理科、农业发展中心、农机监理所、林业管理站等相关单位和部门，各自发挥职能作用，积极参与项目建设，为项目工程顺利进行提供了强有力的组织保障。
其次是加强项目的规划建设、招投标、制度管理与项目区的土壤改良。该场一方面委托扬州大学工程设计研究院进行实地勘测、现场规划；另一方面按照“有利于增强农业生产能力、有利于增加农业职工收入、有利于加快农场发展”的“三个有利于”的原则和农田基本建设标准化的要求，确保该项目实施后达到“条田标准化、灌溉防渗化、林带网格化、设施配套化、农业产业化、作业机械化”的目标。同时，该场按照农业综合开发的要求和招投标的有关程序，先后在江苏农垦信息网和《淮安日报》上进行项目公示与招标公告，对投标单位实行资格预审，并进行了公开投标、即时开标、当面评标、现场定标，充分体现了“公平、公正、公开”的原则。在项目施工过程中，为保证工程质量和项目建设安全运行，该场在同施工单位、监理单位、质量监管单位签订了《质量管理责任状》的同时，先后制定和完善了《质量督查制度》、《监理制度》、《合同制度》、《财务管理制度》、《资金审计制度》和《现场施工安全制度》等等，以制度保质量，以制度促进度，为工程的顺利实施提供了制度保证。此外，强化土壤改良是项目建设的重头戏，该场对1万亩中低产田中的5446亩土地进行了平整，平整后，及时将12个土壤样品送交淮安市土壤肥料技术指导站，对其PH值、氮、磷、钾及有机质含量进行检测，针对氮、磷、钾三种元素在土壤中的含量遍少的实际情况，该场一是采取了秸杆还田措施，增加有机质；二是通过有机肥、无机肥、生物肥结合追施方法，培肥地力；三是通过加强农田水利建设，降低水位，减少渍害，等等，既改良了土壤结构，又促进了农作物的平衡生长。
再次是加强了对项目资金的筹集、使用与管理。从工程资金的使用情况来看，项目实际使用资金占计划总投资520万元的104%。对于项目资金的管理和使用，该场始终坚持“专户储存、专人管理、专款专用”的原则，严格按照农业综合开发的财务管理制度、财经纪律执行，设立了项目专项账户，确定了专人管理，控制了非生产性支出，有效地保证了项目资金的专款专用。
经过各方近一年的努力，该项目工程已按照既定的时间、标准及计划，实现顺利完工，按期交付使用。各项工程质量全部达到项目设计的规划要求。该场在第七期农业综合开发中，共疏浚沟渠109.44公里，土方14.8万方；新建防渗渠4.128公里；新建改建农桥、渠首等各类建筑物196座；新建改建泵站7座；建设农田防护林网790.6亩，植树4万株，平整土地5446亩，完成土方量11.73万方；新建道路0.67公里，均100%地完成了项目计划。
项目完工后，该场又组织了农业发展中心、管理区等相关专业人员，对项目区的粮种生产、经济效能、节能降耗、职工收益等情况进行了比对。经比较，项目区受益面积11240亩，其中，改造中低产田1万亩，改造后，生产条件得以改善，节能降耗、节本增效成效显著，新增灌溉面积2100亩，改善灌溉面积7600亩，增加节水灌溉面积4400亩，水的灌溉周期由原来的12天缩短到4天左右，水的利用率也由原来的50%提高到90%以上，亩均节水200方。同时，该场在项目区还注重引用节水灌溉新技术，给庄稼“定量饮用自来水”，使每亩平均节约用电3-4度、节约成本25-30元。经计算，稻麦单产由原来的不到600公斤和400公斤分别提高到630公斤和440公斤，年新增粮食113万公斤，平均每亩增加效益200余元，项目区的农业职工平均每年增加收入2000余元。
问渠哪得清水许，为有源头活水来。农业综合开发，农业大有希望，她既是传统农业丰产丰收的根本所在，更是现代农业的活力所在。不仅改善农作物生长条件，还增强了在田作物的抗灾能力，更提高了职工种田积极性，为该场农业可持续发展奠定了坚实的基础。
