程军 张伟 徐中兵
江苏农垦东辛农场工会成立58周年以来，尤其是改革开放恢复建会后近30年来，取得了显著成效，曾先后被中华全国总工会授予模范职工之家、全国模范职工小家、职工书屋等光荣称号，实现了“试验田”向“先行区”的转变。
民主管理，由渠道单一性向多元化拓展
东辛农场工会主席何荣方说，完善民主管理，落实职工当家作主的主人翁地位，是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强干部作风建设的迫切需要。
1984年12月，间断了20多年的东辛农场工会恢复成立，当年就召开了第三届职工代表大会，这标志着农场工会民主管理迈出了坚实的一步。据东辛农场场志记载，从1984年农场职工代表大会制度就得到了进一步健全，大会主席团民主管理的作用也得到了充分体现。大会主席团是经过广大职工民主选举产生的，知识分子、一线职工、女代表占主席团一定的比例。凡是事关职工切身利益的改革方案经职代会审议和大会主席团讨论决定已成为农场管理中必不可少的制度。在当年的职代会上，经过大会主席团讨论决定，就兴办了自来水厂，使全场职工吃上了自来水。为了进一步推进民主管理，健全职代会制度，从1987年1月召开的第四届职工代表大会起，把征集职工代表提案作为会议的一项重要内容，职工代表提案征集是职工参政议政、行使民主权利的重要途径，这一举措一直延续至今。其中仅近三年，农场就收集到职工代表提案1260条，被采纳应用的达680多条，创造了可观的经济效益和社会效益。
1998年，农场工会加强了民主制度建设，全面推行场务公开，农场、分场、管理区层层成立场务公开领导小组，明确了场务公开的内容，建立了场务公开的工作机制。1999年4月，连云港市委、市总工会在东辛农场召开全市推行场（厂）务公开会议，充分肯定了东辛农场推行场务公开的做法和经验，《江苏工人报》、《江苏经济》、《中国农垦》等报刊也分别刊载了东辛农场推行民主管理的经验。场务公开推行10年来，公开范围到了不断拓展，从当初单一的财务公开到如今的干部任用、重大事项决策、评优评先公示、文明单位评比、项目建设招标、验收以及物资采购等方方面面。其中2000年-2004年，农场工会组织人员对全场干部进行了民主测评，为农场党委用人提供科学的决策依据，五年间，先后有10名干部因民主测评不合格接受戒免谈话，6名科级、18名股级干部被降职或免职。在近三年的二次创业中，农场又通过招投标和比价采购等方式，节省开支1055万元，节约非生产性开支203万元。
帮扶救助，由“输血救急”向“造血创业”转换
老职工刘华永远不会忘记，2000年由于家境困难，是农场工会帮了他一把，不但为他发展生猪养殖规划猪舍，还在贷款、技术、信息上给予扶持，使他成了远近文明的生猪养殖示范户。如今，年实现利润15万元以上，连续三年被上级有关部门评为养殖大户、致富能手。
农场工会采取扶贫帮困的初衷是对部分缺乏劳动力、病灾等困难户给予一定的经济补助。1984年，农场实行了“大包干”生产责任制，农业职工经济收入逐渐拉开了差距。到了1995年，因受到市场和自然灾害等因素的影响，部分农业职工出现了亏损挂账，据不完全统计，当时陷入贫困的农业职工达623户。针对这种情况，1996年农场工会适时拨款300万元对亏损挂账户进行扶持，到了1997年，全场减亏279万元，降低了57%，有380户基本脱贫，占贫困户的61%。1997年，为了解决贫困职工子女上学难问题，农场工会又设立了社会助学资金制度，1998年通过艺术团演出、争取企业赞助、干部职工捐款筹集助学资金近10万元，从1998年至今，农场工会先后为贫困学生提供助学基金2000人次，发放助学基金近200万元。2000年8月，农场农业再次遭受特大洪涝灾害，全场经济损失8000万元，农场工会积极向社会发出倡议，动员各行各业为农业职工奉献爱心，当年发放救灾款1002万元。
为了增强贫困职工的“造血”功能，从2002年开始，农场工会又采取了“走出去、请进来”的方法，年培训职工近5000人次。运用现代远程教育卫星接收系统和场内有线电视，将科普知识传输到每家每户。成立困难职工帮扶中心，为困难职工提供创业培训、小额贷款、创业指导。落实“一帮一”扶贫制度，要求全场干部与贫困户结成帮扶对子，从资金、技术、信息等方面为贫困户提供扶持，每年脱贫率都达90%以上。实施户均饲养2头畜、10只禽，栽植10棵树，种好1块菜园的“2111”工程，2004年农场工会为224户职工落实“2111”工程发放小额贷款104.55万元，鼓励职工利用家前屋后的空隙地发展家庭副业生产，通过小额贷款的扶持，当年职工户均增收1.26万元 。2005年实现综合效益近千万元。“2111”工程实施5年来，累计为1800 户职工提供低息、无息、贴息贷款近1000万元，贷款回报率高达158%。实施创业扶持，对有一技之长、缺乏资金、缺少门路的职工，鼓励发展创业。仅近三年来，农场工会就鼓励近千名位职工自谋职业，使场内工商个体户、私营业主增加到了1604个。 与省总工会、市总工会等部门联系，积极向外输出劳动力，三年来累计输出劳动力1160人次，其中向日本输出研修生80名，人均年收入约10万元。
劳动竞赛，由传统模式向现代行业升级
全国女职工建功立业标兵----东洋管理区女职工杨霞一谈到劳动竞赛就深有感触，2002年她在农场工会鼓励下，参加农场种植大户评比，当年就承包麦稻400亩，麦稻连作亩产1180公斤，总产47.26万公斤，当年获利10万元。
开展劳动竞赛，不仅调动了职工的生产积极性，而且促进了职工增收、农场增效。农场工会恢复建会近30年来，始终把开展劳动竞赛列入工会工作的重要议程。1986年，东滩盐场工会组织“比产量、创产值、增效益”劳动竞赛，促进了生产发展，该场生产的“银珠”牌粉洗盐被评为全国海湖盐质量第一名。此后，农场工会相继在农业战线、农机战线、工业战线、教育战线等开展“四项能手”竞赛评比、“生产能手”“百亩条田高产夺标”、“双文明家庭”“四个一（节约一度电、一两油、一斤煤、一滴水）等竞赛活动。竞赛方式也从传统模式向现代行业升级。1996年，农场工会举行合理化建议评比活动，共收集到合理化建议1874条，被采纳应用的多达1216条，创造经济效益500多万元。机电中心改装了棉花、玉米穴播机每年节约种子及人工费用近150万元。1999年开展的“三创”、“六小”评比活动，共征集到小创造、小发明、小改革28件，累计降本增效424.5万元。进入新世纪以后，尤其是二次创业的近三年中，农场工会着眼于把开展种养结构调整示范户评比作为开展劳动竞赛的重头戏，通过竞赛，选树了一批优秀典型，西洋管理区职工倪迎花种植20亩大棚西瓜年实现利润7万多元，成为女职工发展高效农业的典范，转岗职工王成香自筹资金创办玩具厂，带动200多名员工就业，被江苏农垦评为二次创业巾帼建功先进个人。此外，陈军、潘洪玲、倪迎春、陈华明等职工还被省农垦评为“十佳致富能手”、“十佳营销能手”、“十佳创新能手”等。示范带动激发了职工劳动热情，促进了农场农业结构的调整，近三年来使特色农业得到了迅猛发展，翠冠蜜梨栽植面积由起初的60亩发展到如今的1069亩，“东农明珠”牌翠冠梨2008年被省农林厅评为优质水果银奖。浅水藕栽植由前年的240多亩发展到5020亩，大棚西瓜种植由2007年的146亩发展到如今的2050亩，亩效益达2600多元。水产养殖通过三年的发展，目前已被确认为国家农业部水产健康养殖示范场。
恢复建会30年，东辛农场工会始终走在改革开放的前面，善谋天时之势，善用地利之优，善聚民众之力，已成为职工发家致富的“贴心组织”，农场加快发展的“先行区”。
图1为东陬管理区主任武心波为困难户进行“一帮一”现场传授西瓜管理技术。
图2为农场召开的职代会场景。
图3为农场职工在捕鱼，水产养殖已被确认为国家农业部水产健康养殖示范场。
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