黄海农场 吴胜
近年来，黄海农场围绕农业增效、职工增收目标，在加快经济社会快速发展的同时，建立健全信访工作长效机制，注重预防排查、畅通渠道、创新机制、及时调解、维护稳定的总体思路和“依法、及时、就地解决问题”的原则，切实做好保持稳定工作。努力化解各类矛盾，为经济发展营造一个稳定的环境，全场呈现出政通人和、加快发展的良好局面，取得了无集体上访、无越级上访、无信访积案和重复访等事件的发生。既提高了信访工作效率，又提升了职工群众的满意度。
注重信访组织建设，形成齐抓共管的信访格局。黄海农场把信访稳定工作作为落实科学发展观和构建和谐社会，维护职工利益、维护社会稳定、维护黄海形象的一项重要工作来抓，专门成立了信访工作领导小组，由场长任组长，分管信访工作的副场长任副组长，有关职能部门的主要负责人任成员，社区和各农业分场都配备一名信访员，切实加强对信访工作的管理和领导。领导小组对信访工作进行全面督导、全面调处。农场主要领导，既是经济目标责任制的第一责任人，又是信访责任制的第一责任人。即第一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导分工负责，分管领导作为直接责任人，具体负责信访工作组织和管理，从而形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的信访领导责任制。在责任落实上，黄海农场按照“谁主管，谁负责”的原则，将信访责任层层分解落实到每一个单位，确保信访工作责任落实到人。同时，黄海农场还把信访工作纳入总体工作目标，同全场的经济工作一起部署，一起检查、一起考核。并将信访责任制的落实作为干部年终考核的主要内容，以切实增强干部抓信访工作的责任感。由于领导重视，措施得力，管理到位，职工信访问题基本能够及时有效化解，处理速度和职工满意度都比较高，促进了重信重访问题的合理解决。
注重预防排查，构建预防体系。黄海农场按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的信访工作原则，全场各单位每月排查一次，总场两个月排查一次，层层签订排查工作责任状，及时掌握不安定因素，做到早发现、早预防、早化解，改变了以往查找信访隐患的工作由上级统一部署的被动局面转变为主动局面，不断增强排查工作责任感和紧迫感，提高对排查工作重要性的认识，提高排查工作的自觉性。我场对排查出的问题建立档案，整理他们的信访材料，分析信访规律，找出症结所在；并把近年来的信访案件登记造册，做到底子清、情况明。落实人员跟踪调查处理，限期解决问题。在排查方法上不断创新，切实保证排查工作质量，不流于形式，不走过场。在排查中，黄海农场立足一个“抓”字。对农场各种矛盾纠纷、群体性事件及集体越级上访事件的隐患抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。做到排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。按照信访“属地管理、分级负责”的原则和“一岗双责”的要求，落实领导调处责任制。对于处置突发性群体事件和集体越级上访事件，主要领导或分管领导、其他领导齐心协力，接到通知后第一时间赶赴现场，认真做好指挥、疏导劝说、劝返工作，遏止事件的扩大。对事态严重的，及时向上级请示，以启动有关应急处置预案，有效平息事态，形成“一起矛盾纠纷，一个责任领导，一个处理班子，一套处理方案，一个处理期限”的“五个一”领导信访包案机制，一包到底。对于信访难案、老案、钉子户、闹访户，主要领导积极参与研究，制定解决方案，做到事事有结果，件件有回复，力争把不稳定因素及早转化为稳定因素，确保矛盾纠纷化解率达到96%以上。
注重解决问题，积极有效地化解矛盾。黄海农场各级干部都带着深厚的感情深入基层一线进行调解。调解时所有责任人在第一时间到达现场、第一时间处置、第一时间上报信息，快查、快处、快回访，确保排查一起、调处一起、化解一起，不留后患。在接待来访中，黄海农场要求干部做到对待职工的利益有诚心，接待上访的职工有耐心，处理职工反映的问题有恒心，帮助职工解决困难有真心。把尊重人、理解人、关心人与教育人、引导人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，不回避矛盾；触及热点难点，不敷衍了事；冷静分析，弄清责任，不随便表态；动之以情，晓之以理，解之以难。对职工提出的问题符合政策规定而且能解决的，应尽快解决；职工提出的问题有道理，但按现行政策规定暂时无法解决的，向职工耐心说明解释；对上访职工提出不合理的要求，从法规政策依据上给予说服教育，帮助职工调整心态，理顺情绪。有效解决了以前信访中的“推、拖、压”等现象。
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