东辛农场 何荣方
社区文化建设是构建和谐社区的重要基础性工作，也是一项长期、复杂而艰巨的工程，作为社区建设的灵魂和重要组成部分，近年来，江苏农垦东辛农场加强了社区文化建设，并进行了积极探索。
一、东辛农场社区文化建设的现状
东辛农场作为江苏农垦最大的一家国有农场，拥有土地面积200平方公里，是垦区的一个缩影，其社区文化建设具有一定的代表性。
一是构建机制，整体推进。东辛农场社区管理委员会下设社会行政管理科、社会事业管理科、社会服务管理科3个职能科室、6个居委会和10个农业管理区办事处，整个社区共有119个居民小组，常住人口近4万人，其中城镇人口1.5万人。农场社区管理委员会成立了社区党建文化办公室，专门负责社区文化建设。为了实现社区文化整体推进，还开展了“四进社区”活动，即科教进社区，社区有线电视台、调频广播设有《科教之窗》专栏，在公共场所设置了科教画廊。另外，社区还不定期邀请大专院校的专家教授前来讲授农业栽培、畜禽饲养、大棚蔬菜种植等专业知识，并有针对性地组织社区居民进行电工、焊工等职业技能培训，年培训各类居民达4000人次。文体进社区，社区经常举办大型广场文艺演出、节日游园、居民趣味运动会等活动，其中夕阳红俱乐部中的老年门球队、太极拳协会、女子腰鼓队多次参加省、市举办的大型比赛，均获了较好名次。法律进社区，社区常年聘请2名驻区律师，定期为社区居民举办法律知识讲座，传授法律知识，开展维权活动，每年为居民提供法律咨询服务达600多人次。商贸进社区，社区招商力度逐年加大，其中总投资1.3亿元的东阳房地产开发项目，建筑总面积10万平方米，首期工程将解决500户居民的住房问题。加强社区商业网点合理布局，鼓励社区富余人员从事商业贸易，个体工商户每年都以15%的增长率递增，2009年已达到800家。
二是筑牢阵地，打造亮点。近几年来，社区管委会累计投入资金1500余万元。先后兴建了近300平方米的居民活动室，添置了彩电、音响、棋牌、乒乓球、桌椅等设施，各居委会的活动室全天候面向居民开放。今年，又兴建了总面积1.5万平方米的文化广场，加上已建成投入使用的5.4万平方米的东辛公园，以及其它3个总面积5000平方米的居民小区休闲广场，基本上满足了社区居民对休闲娱乐场所的需求。社区有线电视台、调频广播每天定时播放节目，《东辛新闻》、《前沿阵地》、《致富信息》、《健康指南》、《每周农事》等栏目紧贴农场实际，在江苏垦区历年的“好新闻”评比中均居前列。社区文化建设多次受到上级好评，连续多年荣获连云港市文明社区、连云港市文明单位、连云港市妇女工作先进集体，创业路居委会也连续两年获评东辛农场夕阳红示范活动室，社区工会分别被连云港市总工会授予“学习型组织示范点”、被江苏省及中华全国总工会授予“模范职工小家”。
三是培塑队伍，感恩社会。为了加强社区文化队伍建设,社区积极辅导文艺骨干,组建文艺团队。截止目前,已培训文艺骨干 600多人次,组建群众性文化艺术社团、文化队伍10余支，为丰富居民文化生活发挥了重要作用。社区坚持开展丰富多彩的文体活动，其中节日大型游园活动吸引众多居民参与，每天早晨和傍晚，东辛公园文化活动多姿多彩，早间的太极拳，晚间的健身操，优美的舞姿成了社区一道靓丽的风景线。健康的活动活跃了社区文化生活，凝聚了人心，增强了居民对社区的认同感和归属感,同时也为东辛树立了一批社区文化品牌，其中夕阳红俱乐部、老年门球队、太极拳协会、女子腰鼓队经常参与垦区内外大型活动表演，太极拳协会、女子腰鼓队的表演还上了中央电视台，在垦区内外形成了一定的知名度和影响力。在开展文体活动的同时，社区还大力开展“除陋习、讲文明、树新风”主题教育活动，围绕“知荣辱除陋习，讲文明树新风，推进社区文明，整治公共秩序，优化公共服务，改善社区环境”的总体要求，积极开展遵纪守法星、勤劳致富星、创新创业星、文明新风星和团结和睦星的“五星文明家庭”评选活动，选树出一批先进典型。富民路居委会的“五星文明家庭”王成香，原系连云港东翔玩具有限公司经理助理，2001年因企业改制停产转岗，2002年自筹资金创业，招收的都是同期从玩具公司转岗的姐妹，目前，她创办的玩具厂已拥有员工近200人，年创利润10万余元。2008年，王成香获评江苏农垦二次创业巾帼建功先进个人荣誉称号。积极参与社会公益性活动，特别是2008年5.12汶川大地震，社区及时开展了“向灾区人民献爱心”捐款活动，短短的三天时间，就收到社会捐款45万元。许多退休老人平时节衣缩食，但对捐款灾区人民却一点也不含糊，有的老人甚至连续捐款几次。富民路居委会居民张洪艳转岗后从事个体经营，家境不宽裕，一次就捐出1000元，当工作人员问她为何拿出这么多钱，她的回答很朴实：“灾区的兄弟姐妹遭了这么大的难，我帮不上什么忙，只是尽点自己的心意。”同样，在缴纳特殊党费时，社区广大党员再次伸出援助之手，共缴纳特殊党费1万多元，其中耕耘路支部的普通党员王伟，一次就缴纳特殊党费2000元。
二、东辛农场社区文化建设的经验
由于农场具有特殊的属性，加上地处农村与城市的边缘，有着不一样的历史背景，使农场社区文化建设呈现出一种独特的垦区特色，具体体现在三个方面。
一是搭建社区文化建设平台，逐步实现“直接管理”向“间接管理”转变。在社区文化建设管理上，农场作了积极的探索和创新，逐步实现了由自上而下的直接管理向依托社会参与的间接管理转型 ,引入并整合社区自治组织在社区文化建设中的作用，构建了广泛的社会参与体系，发动社区单位和居民共同参与社区文化建设。在实际工作中， 东辛社区还探索了社会参与机制的发展模式：即组织领导机制，改革社区文化建设中的领导机构，加强社区领导班子的建设，鼓励通过社会公开招聘基层干部，提升社区文化建设工作的专业化、职业化水平。文化传播机制，社区文化建设存在良好的群众基础，与文化传播机制有着密切的关系。因此，东辛社区充分发挥了有线电视、调频广播、画廊、过街电子显示屏等媒介作用，不断拓宽文化传播渠道。资源共享机制，农场加强了社区文化资源的整合力度，充分动员驻区社会力量，实现资源共享。评价、激励机制，建立并完善对社区文化的客观评价和激励体制，实行社区文化的统一管理和评估。
在推进社区民主自治建设上，农场还充分发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，为社区居民提供更好的公共服务，在推进社区自治过程中逐步实现每一位公民的权利和权益。农场社区既不同于城市社区，又不同于农村社区，居民虽大多以农业为生，但又有着国有企业职工的身份。对此，农场社区有针对性地开展工作，积极创造互动环境。今年是江苏垦区社区居委会民主选举年，农场社区适时抓住机遇，充分发挥和拓展社区居委会的作用，依法行使自治权力，加强服务职能，拓宽服务领域，与居民形成良好的互动关系，当好居民的代言人，努力健全和完善新型社区管理服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，形成健康、和谐、文明的垦区社区文化。
二是拓宽社区文化建设融资渠道，逐步实现“官办”与“民办”并举。农场社区管理委员会建立了多渠道的社区文化资金投入体系。目前在社区文化建设中，争取农场资金投入仍是主渠道，基础设施建设一般均为“官办”，诸如农村公路建设项目、城镇绿化改造项目、城镇垃圾中转站建设项目、居民区道路和下水道改扩建项目、文化广场建设项目、休闲娱乐设施更新建设项目等一些大的民生工程。随着社区自治的不断完善，驻区单位共建意识不断提高。农场社区不仅与驻区单位签订了共驻共建协议书，还成立了社区文化事业发展基金，总额暂定1000万元，资金将全部来自驻区企业。目前第一笔来自江苏省太阳雨太阳能有限公司的100万元赞助已经到位，定向建设农场中心小学门前的过街天桥。九九重阳节，太阳雨太阳能公司又为社区敬老院无偿捐赠10台太阳能热水器，并捐款10万元用于孤寡老人购买生活用品。另外，连云港瑞康敷料公司还出资近10万元，在公司门前修建了300多平方米的公共绿地，供附近居民休闲娱乐。
三是创造社区文化新特色，逐步推进“高雅”文化和“传统”文化相融合。东辛农场社区文化建设始终以居民的需求为导向，以居民的参与为动力，以居民的满意度为准则，坚持现代文化与传统文化相结合，让大部分成员共享社区文化成果，使“社区是我家”的观念真正植根于居民心中，从而实现社区文化建设自我教育、自我娱乐、自我提高、自我完善的目标。每逢重大节日，农场除了组织开展广场大型演出活动外，还开展大型游园活动，只要居民愿意，都可成为“演员”。目前，群众自发性文艺活动健身操、交谊舞、小花船、地方戏等都得到了迅速发展，夕阳红俱乐部、老年门球队、老年大学、太极拳协会、老年合唱队、女子腰鼓队等群众性文化组织多达1200人。在社区开展的节庆活动中，这些群众文化团体充当了重要的角色，促进了社区文化建设，增强了社区的凝聚力和吸引力，形成了团结互助、平等友爱、融洽和谐的社会风尚和人际关系，对维护社区稳定与和谐起到了重要作用。
三、东辛农场社区文化建设的启示
启示一，农场社区文化建设必须与地方文化实现对接，纳入规划，统筹发展。随着沿海开发上升为国家战略层次，东辛农场作为连云港大开发的战略“预留地”，必将受到新一轮文化思想的影响。目前，农场正在拟定“十二五”发展规划，要在社区文化建设上逐步与地方文化对接，纳入国家新农村建设范畴，争取新的文化项目落户社区。要把社区文化建设摆在重要的议事日程，列入领导任期目标，与农场经济发展的目标任务一起规划、一起部署、一起检查，并作为重要内容纳入各居民委员会的考核与评比。要结合农场自然村庄整合，居民点拆并，争取国家项目扶持，将公共文化服务设施建设的重心下移，因地制宜兴建一批规模适当、设施良好的新的社区文化设施。努力形成“社会办文化、农场办文化、民间办文化”的大融合。
启示二，农场社区文化建设必须注重现有资源的有效整合，扬长避短，引导发展。在社区文化建设中，一要注重文化资源的有效整合。纵观东辛农场近60年的发展历程，有拓荒文化、知青文化、兵团文化等等，各种文化的延续与交融，铸造了独具特色的农垦文化。要善于融合与提炼，使之更适合于农场二次创业加快发展的需求，更易于广大居民的接受与认可。二要注重社会资源的有效整合。充分发挥社区是居民的“娘家”的牵头作用，统筹党办、场办、工会、宣传等各方面的力量，共同参与社区文化建设。要注重社区文化人才队伍建设，发挥有一技之长的老干部、老职工的作用，并鼓励熟悉农场居民情况、有一定文艺专长的优秀人才充实到社区管理人员中，不断创造良好的社区文化建设环境。对诸如海南管理区办事处的“夕阳红”俱乐部，埃河管理区办事处的“老人花船队”等已经形成一定规模的群众性文化组织，可以继续加大投入与引导，发挥其辐射作用，努力建成当地有影响的社区文化中心。
启示三，农场社区文化建设必须确定居民为主体，实现“全覆盖”，共同发展。在社区文化建设中，要理顺工作机制，树立宗旨意识，形成工作合力。要确立居民为服务的主体，既传播文化，又自娱自乐，实现整体推进“全覆盖”。要围绕东辛农场的实际情况，积极开展以农业为主题的送技术、送书籍、送科技成果的“三送”活动。要充分利用江苏垦区最大的广场―东辛市民文化广场，搭好文化舞台，唱好“地方戏”。要发挥社区书屋、居民之家等活动场所的优势，实现文化的更新。要针对不同的群体，利用有线电视、广播、过街显示屏、远程教育等载体，开展不同层次的文化活动，实现活动范围“全覆盖”。要充分利用知青博物馆及历史陈列室，积极组织居民忆苦思甜，使之成为传承农场历史文脉的重要阵地。
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