近年来，黄海农场把信访工作摆上重要位置，在进一步优化信访流程的基础上，提出高效办理信访的新标准，在切实维护职工合法权益的同时，建立健全信访工作长效机制。他们按照信访新条例“畅通渠道、创新机制、预防排查、及时调解、维护稳定”的总体思路和“依法、及时、就地解决问题”的原则，切实做好保持稳定工作。充分发挥信访工作联系职工群众的桥梁和纽带作用，妥善处理好职工关心的热点、难点问题，及时化解各种矛盾，使信访工作在构建和谐社会中发挥了重要作用。今年全场共受理职工来访17件，已结案15件，有2件正在办理之中。信访部门接待职工来信来访回复率达97%，化解处理结案率达96%，力争把重信重访率控制在8%以下。使全场上访次数较往年同期相比下降42.4%。取得了无集体上访、无越级上访、无信访积案和重复访等事件的发生。能够取得这样好的成绩，黄海农场的经验和做法主要是突出了“七个抓”：
一抓组织领导。抓好组织领导是做好信访工作的根本保证，是为党分忧、为民解难的前提。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党联系职工群众的重要渠道，也是落实科学发展观和构建和谐社会的一项基础性工作，为此，黄海农场成立了信访工作领导小组，由场长任组长，分管信访工作的副场长任副组长，有关职能部门的主要负责人任成员，社区和各农业分场都配备一名信访员，切实加强对信访工作的管理和领导。领导小组对信访工作进行全面督导、全面调处。农场主要领导，既是经济目标责任制的第一责任人，又是信访责任制的第一责任人。即第一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导分工负责，分管领导作为直接责任人，具体负责信访工作组织和管理，从而形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的信访领导责任制。在责任落实上，黄海农场按照“谁主管，谁负责”的原则，将信访责任层层分解落实到每一个单位，确保信访工作责任落实到人。同时，黄海农场还把信访工作纳入总体工作目标，同全场的经济工作一起部署，一起检查、一起考核。并将信访责任制的落实作为干部年终考核的主要内容，以切实增强干部抓信访工作的责任感。由于领导重视，措施得力，管理到位，职工信访问题基本能够及时有效化解，处理速度和职工满意度都比较高，促进了重信重访问题的合理解决。
二抓制度建设。建立总场、分场（社区）、大队三级信访工作网络，形成纵向到底、横向到边的信访网络，为认真落实信访新条例，特别是涉及办信工作的新规定，黄海农场着力建立健全几项信访制度，设立场领导班子定期接待日和联系点制度，制定干部下访制度，同时，总场还成立信访接待室，聘请一位政治觉悟高、自身素质强、有责任心的老同志负责信访接待工作，建立健全信访接访制度、信息预测预报制度、信访事项登记制度、信访事项告知制度和不予受理告知制度、来信反映问题交办督办制度、职工来信回复制度等。在此基础上，结合农场工作实际，又新制定了《黄海农场信访工作条例》。按照新的条例，职工来信全部先由农场主要领导批阅，接待人员先查明来访诉求、找准矛盾焦点、做好解释答复、提出处理建议，然后由分管理领导具体安排部署，信访办负责人经办，场长工作部督办并反馈信息。有力地提高了黄海农场信访工作的规范化和程序化水平，确保了每一件职工来信都能及时得到处理，力争让来访人少跑路、少等待，做到有访必接，化解民怨。使我场信访工作朝着科学化、法制化、规范化的轨道迈进。
三抓工作作风。黄海农场十分重视干部的工作作风建设，在信访中，我们要求干部在接访职工时绝对不能出现门难进、脸难看、话难听的现象，热情接待来访职工，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片热心办事”。同时，黄海农场在信访中还坚持做到“四快”：即快受理，提出处理意见；快查办，对举报线索具体、问题严重的做到及时查处；快了结，要求所有信访举报案件必须按时办结；快反馈，对署名举报信件，在第一时间内向举报人答复，征求举报人意见。对于职工反映的问题，做到认真听，详细记，及时做好有关的政策解释和思想教育工作，与此同时，还做到热心接待职工上访，耐心听取职工心声，诚心解决职工问题，对上访职工诉求不一的当事人，在一视同仁、耐心接待的基础上，注意接待艺术。对满腹老骚的当事人，让他们一吐为快，让来访的职工感受到我们的热心和诚心，化解职工矛盾，避免职工重复来访和越级上访，为经济社会发展营造一个稳定的环境，使黄海农场呈现出政通人和、加快发展的良好局面。
四抓领导下访。黄海农场采取有效形式对全场有信访问题的特困人员进行帮助解决，真心实意为职工排忧解难，共同做好农场稳定工作。农场主要领导始终坚持到信访一线，既接待来访职工，又经常走访职工反映意见大、矛盾比较多的单位及个人，走访中耐心听取职工反映问题，诚心为职工排忧解难，充分发挥领导的指挥、协调作用、对一些职责范围内的信访问题，果断决策，及时解决，使不少职工反映的信访问题得到及时的回复和处理。在信访中，农场领导定期主动下访，靠前指挥，把接待上访与主动下访相结合，把思想教育疏导与提高职工法治观念相结合，依法果断处治上访闹事与积极处理上访案件相结合，建立长效信访工作机制，立足下访防患于未然，做到信访问题在一线研究，在一线调处，在一线解决，把矛盾化解在基层，促进了经济发展，确保了全场稳定。与此同时，黄海农场坚持把做好职工的下访工作放在重要位置，积极化解苗头性、倾向性事件，及时解决下访中发现的问题，帮助职工解决实际困难。有一部分因改制而下岗的干部生活待遇问题，引发职工不断上访。针对这一问题，农场党委十分重视，多次召开信访专题会议，组成调查小组，逐一调查核实，落实解决方案。对未满十年干龄的下岗干部一次性发给干龄补贴队级每年180元，科级每年240元，凡十年以上含十年且年满55周岁的每月发给生活费850元，待退休时享受相应级别的干部待遇。维护了职工利益和全场的和谐稳定，使信访工作成为党与职工群众沟通的纽带。黄海农场连续两年被市、县评为信访工作先进单位。
五抓办事效率。黄海农场对职工反映强烈的问题坚持以突出“领导重视、处置迅速、措施有力、解决有效”的原则，及时、就地、有效地稳定了职工情绪，从源头上减少矛盾。职工反映的信访问题久拖不决，是造成重复访、越级访的主要原因。因此，黄海农场高度重视信访处理工作的效率，在“快速”解决问题上下功夫，能当时解决的马上解决，能在自己职责范围内解决的决不推给其它部门解决。做到落实“三反馈”。明确反馈重点。凡是职工反映强烈、损害职工利益及重复访越级访的信访问题必须反馈。把握反馈范围。对署实名举报的信访问题采取单独回复的方式进行；对反映强烈，影响安定团结的信访问题以会议形式反馈。选择反馈形式。根据信访问题所反映的内容、性质、特点，选择当面、电话及书信反馈等方式。如原大有中学后勤主任李阳生，该同志2002年因学校从企业剥离，按政策他被移交给农场，他一时想不通，多次去南京上访，引起场党委的高度重视，指派专人与其沟通，向他解释信访政策，尽快为他解决就业问题。目前他被安排在黄海宾馆门卫工作，现在工作积极主动，他及其亲友对农场的办事效率和处理结果非常满意。
六抓隐患排查。黄海农场按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的信访工作原则，全场各单位每月排查一次，总场两个月排查一次，层层签订排查工作责任状，及时掌握不安定因素，做到早发现、早预防、早化解，改变了以往查找信访隐患的工作由上级统一部署的被动局面转变为主动局面，不断增强排查工作责任感和紧迫感，提高对排查工作重要性的认识，提高排查工作的自觉性。我场对排查出的问题建立档案，整理他们的信访材料，分析信访规律，找出症结所在；并把近年来的信访案件登记造册，做到底子清、情况明。落实人员跟踪调查处理，限期解决问题。在排查方法上不断创新，切实保证排查工作质量，不流于形式，不走过场。在排查中，黄海农场立足一个“抓”字。对农场各种矛盾纠纷、群体性事件及集体越级上访事件的隐患抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。做到排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。按照信访“属地管理、分级负责”的原则和“一岗双责”的要求，落实领导调处责任制。对于处置突发性群体事件和集体越级上访事件，主要领导或分管领导、其他领导齐心协力，接到通知后第一时间赶赴现场，认真做好指挥、疏导劝说、劝返工作，遏止事件的扩大。对事态严重的，及时向上级请示，以启动有关应急处置预案，有效平息事态，形成“一起矛盾纠纷，一个责任领导，一个处理班子，一套处理方案，一个处理期限”的“五个一”领导信访包案机制，一包到底。对于信访难案、老案、钉子户、闹访户，主要领导积极参与研究，制定解决方案，做到事事有结果，件件有回复，力争把不稳定因素及早转化为稳定因素。
七抓调解问题。黄海农场各级干部都带着深厚的感情介入调解。调解时所有责任人在第一时间到达现场、第一时间处置、第一时间上报信息，快查、快处、快回访，确保排查一起、调处一起、化解一起，不留后患。在接待来访中，黄海农场要求干部做到对待职工的利益有诚心，接待上访的职工有耐心，处理职工反映的问题有恒心，帮助职工解决困难有真心。把尊重人、理解人、关心人与教育人、引导人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，不回避矛盾；触及热点难点，不敷衍了事；冷静分析，弄清责任，不随便表态；动之以情，晓之以理，解之以难。对职工提出的问题符合政策规定而且能解决的，应尽快解决；职工提出的问题有道理，但按现行政策规定暂时无法解决的，向职工耐心说明解释；对上访职工提出不合理的要求，从法规政策依据上给予说服教育，帮助职工调整心态，理顺情绪。杜绝“推、拖、压”的官僚主义作风和行为。
八抓建立联动工作机制。拓展信访渠道。首先强化对信访工作的组织领导。场信访工作领导小组定期听取工作情况汇报，完善领导接待日制度；二是强化信访工作责任制落实。我场具体工作由一名德高望重的老同志负责，制定信访办稳定工作考核细则。社区和各农业分场设一名信访员，信访员由各单位政工干事兼任的运行机制；三是强化信访联动建设。构建“大信访”格局，场有关职能部门领导兼信访办组长副组长，联合办公接待上访群众；四是强化信访管理工作。场信访办及时向场分管领导汇报信访情况，对越级上访等突发事件及时做好思想工作，化解矛盾。
九抓强化服务职能。做好场区信访工作。首先是实现“四个变”，增强服务意识。变“坐门等访”为“公开接访”。实行了场区领导公开接访。变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。变“弹性考核”为“硬性考核”。严格实行目标管理责任制、定期考核制、责任追究制。变“孤军作战”为“整体联动”。加强各单位及各部门之间的协调，形成齐抓共管的工作格局。二是抓好“四项工作”化解突出社会矛盾。抓好“敞开式办公，一门式服务”工作，把“一门式”服务中心向社区延伸。抓好排查调处工作。抓好畅通信访渠道工作，抓好依法信访工作。三是坚持“两个结合”，积极构建场区新平台。坚持信访工作与党建结合，夯实群众思想基础，消除信访不稳定因素。坚持信访工作和场区宣传教育相结合，引导群众依法维权，化解突出矛盾。
十抓“场务公开”形成制度。重大事项经职工代表大会讨论，职工的参政议政意识能力有明显提高。从07年的垦区二次创业的开局之年以来，到08年全面贯彻十七大精神，坚持科学发展观，以服务农场二次创业为主题，带领全场职工在二次创业中发挥主力军作用，到09年二次创业实现国有经济总量“三年翻番”阶段目标的决胜之年。三年以来，始终坚持以职工代表大会为载体的企业民主管理机制，围绕党委提出的构建和谐垦区、建设社会主义新农垦的任务和要求，认真贯彻落实《劳动合同法》和《江苏省企业民主管理条例》，更加自觉地依法维护职工的合法权益和利益，努力健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调解机制、权益保障机制；创新维权载体，增强维权实效，提高维权工作水平。把企业民主管理与建立现代企业制度、完善法人治理结合起来，把企业民主管理和各项要求融入到企业管理的各个方面，要把企业民主管理工作与开展创建劳动关系和谐企业活动结合起来，推动企业依法建立和完善协调劳动关系的制度机制，切实维护职工合法权益。真正落实职工的参与权、知情权、监督权，把企业民主管理工作提高到一个新水平。
黄海农场的信访工作虽然取得一定成绩，但与上级领导的要求还有一定的差距，与先进单位相比，还存在不足。如有一些问题只是满足于使信访对象息访，还没有真正从源头上解决问题，在信访问题处理上指导不够，深入基层调查研究较少，回访工作不够到位等等，这些问题有待我们进一步探索和提高，今后，我场的信访工作力争在维护稳定、赢得民心上取得新突破，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，将职工反映的急、难、怨、盼等信访问题有效化解在基层。
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