办公室 陈新周
农业经济是岗埠农场的主体经济，加快富民强场进程要靠农业作支撑，实现全面小康社会的目标要靠农业挑重担，抓好农业经济，就是抓住了全场经济工作的主线。因此，对岗埠而言，要更加突出农业经济的主导地位，紧紧围绕“三园一区一化”建设，要在发展现代农业、高效设施农业上下功夫，进一步统一思想，凝聚力量，推动农业经济快速发展。
一、找出差距，坚定信心，增强加快发展的责任感和紧迫感
加快农业发展，必须肯定成绩，坚定发展信心。近年来，岗埠农场上下坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施“三园一区一化”战略，把推进“三园一区一化”作为发展经济的第一方略，努力改造传统产业，大力发展优势产业，积极培育高新产业，确保经济总量保持平稳增长，质量和效益不断提高。
加快农场经济发展，必须正视差距，增强忧患意识。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到农场发展存在的差距和问题。近年来，农场经济发展纵向比较有长足进步，但与垦区兄弟农场相比，发展速度明显滞后，主要经济指标排名不够理想，低于全省垦区平均水平。正如去年底宣荣董事长在岗埠农场干部大会上提出的那样，目前岗埠农场是“特色不特，亮点不亮，提篮小卖，不具规模”。出现这些问题的主要原因，一是发展后劲不足。农场经济主要靠农业自然增长，工业在建和储备大项目不多，特别是龙头型和产业关联度大的项目少；有较强拉动作用的大项目，重点企业几乎没有，形不成支撑带动作用。二是结构不够合理。从产业和产品结构看，主要以传统农业为主，层次偏低，具体表现为“三多三少”，即：传统农业多，新兴产业少；出售农业原产品多，深加工增值企业少；低档产品多，拳头产品和名牌产品少。三是企业运行质量不高。农产品附加值低，加之管理粗放等原因，导致农场缺乏效益增长潜力。四是创新能力不强。农场普遍缺乏专业技术人才和管理人才，技术水平和管理水平不高，缺乏市场竞争力。面对岗埠农场经济增速趋缓的形势，面对先进农场咄咄逼人的发展态势，岗埠必须切实增强忧患意识、竞争意识，自加压力，奋力爬坡。只有这样，才能在竞争中掌握主动，有效缩短与先进农场的差距。
加快经济发展，必须抢抓机遇，全力提速增效。特别是当前，全场上下都要营造齐心协力抓经济，万众一心促发展的浓厚氛围，各级领导干部要在破解发展难题、创新发展思路的能力和水平上有明显增强。所有这些，都将为岗埠培大育强“三园一区一化”、实现农场经济提速增效提供了良好的外部条件和现实的基础。只要我们抢抓机遇，奋力拼搏，实现农场经济的新跨越是完全有可能的。
二、明确目标，理清思路，推动农场经济新一轮大跨越
根据岗埠农场的实际情况，今后三年农场经济发展必须坚持以科学发展观为指导，必须正视农场的现实，下决心从发展现代农业和高效设施农业入手，把发展现代农业作为立场之本、兴场之源、强场之计。以加快发展为主题，以结构调整为主线，立足大投入、主攻大项目、培育大企业、发展大产业，不断提升农场经济的整体素质和综合竞争力，实现农场经济又好又快发展。
岗埠农场“三园一区一化”建设已进入向纵深发展阶段，今年提出了要立足于建成城乡一体化的“绿色岗埠、生态岗埠、和谐岗埠、实力岗埠”的发展目标。一产重点发展高效设施农业、精品生态农业、现代都市农业；二产突出农副产品精深加工；三产依托资源区位优势重点发展现代物流业、休闲体验、观光旅游业和特色商业等。在空间布局上提出了“一轴双核三区”的发展规划，即：以沿陇海线为主轴，323省道以北。张干路以东为城镇建设区、工业园区和物流区为第一核心区；323省道以北张干路以西为高效设施花卉园一万亩和生态休闲科技农业园5000亩为第二核心区；陇海线以南，为精品农业区、设施鱼业区、现代农业区。重点锁定“三园一区一化”（花卉栽培园、食用菌蔬菜栽培园、生态休闲农业园、工业集中区、农业现代化）的发展战略方针。坚持以结构调整为主线，突出花卉、蔬菜为农场主导产业。致力于把农场建设成为以花卉、蔬菜高效特色农业为优先主导产业，国有资本掌控力高，农业及其产品加工、生态休闲、商贸服务和物流服务综合经营的新型农业企业。用三年左右的时间，争取实现农场各业经济指标的再提升再翻番和“三园一区一化”的新突破。
上述目标能如期实现，必将对岗埠农场加快发展步伐，实现新三年翻番的“富民强场”目标发挥重要作用。
三、围绕上述目标，应重点要抓好五项工作
加快农场发展速度离不开投入，没有大投入，就没有大产出。因此，农场必须坚定不移地加大投入力度，以投入保产出，以投入促发展。在加大投入的同时，要调优结构，提升产业层次；要加快技术创新，提高核心竞争力；要加快载体建设，在招商引资上求突破；要在完善扶持政策，在培大育强上出高招。
1. 以加快投入为重点，在增强发展后劲上求突破。农场在投入上要把握三点：一是选择项目要“准”。面对巨大的市场空间，农场要把准“脉搏”，按照市场需求和国家产业政策，以做大、做强、做精为目标，科学选择投资项目，努力提高投资回报。二是新上项目要“快”。在投入上一定要抢占先机，快中取胜，对看准了的项目，就要集中人力、物力、财力打“歼灭战”，以最快的速度形成生产能力，占领市场。否则，就会丧失机遇，陷于被动。三是筹资渠道要“宽”。农场的投入不能单纯依靠自我积累，要善于借助“外力”，在争取信贷支持的同时，积极探索与大企业、大集团的合资、合股、合作，确保为高起点、快速度地推进项目建设提供资金保证。同时，要用好用足国家对有关项目资金扶持政策，切实加大对农场的投资力度。要继续加强银企间的协调、对接工作，建立和完善“推荐好项目、落实好政策、建立好信誉”的良性运作机制，切实加大信贷资金的支持力度。并强化目标管理、明确专人跟踪、完善项目建设责任制，促进项目早开工、早投产、早达效。
2. 以结构调整为主线，在提升产业层次上求突破。要实现农场经济超常规、跨越式发展，必须加快产业结构调整，着力打造一批具有较强带动力、竞争力和辐射力的产业集群，形成良好的产业发展格局。一要壮大支柱产业。经过几年的结构调整，岗埠农场已初步形成花卉、蔬菜、食用菌等支柱产业。今后，要进一步加大产业结构调整力度，发展壮大支柱产业，为全场经济发展提供有力支撑。要努力提高产品技术含量、高附加值、产业链长的产业、产品，提高产品档次，增强开发能力，发展品牌产品，改进经营方式，全面提高农场整体素质和综合竞争力，要提升研发水平，提升市场开拓能力。二要培育优势产业。分析我场产业现状，花卉、蔬菜、食用菌等产业优势明显，今后必须在“做优、做强、做大”上下功夫，克服“特色不特、亮点不亮、规模不大、提篮小卖”的弱势。尤其在花卉生产上，目前还存在产业专业化分工不细，上下游产业配套协作关系不牢，还没有形成真正意义上的产业集群、产品档次不高等特点，加之花农之间缺乏沟通联系，相互保守，各自为战，很容易出现随意降价、相互压价等不良行为。为了提高花卉产业的整体竞争力，必须加强行业指导，以现有的花卉产业为核心，促进分工协作，加粗拉长产业链，努力把优势产业培育成农场产业关联度最紧、组织协作水平最高的产业集群，形成规模效益。三要发展高新技术产业。要加快特色产业和产业链建设，开发实施一批市场前景好、发展潜力大、附加值高的项目和新品。
3. 以加快技术创新为关键，在提高核心竞争力上求突破。岗埠农场行政区域划归新浦区后，凭借农场的区位交通优势，必将为农场经济又快又好发展带来难得的契机，农场必须抓住这一难得契机，采取有效措施，增强企业技术创新能力。一要加强技术创新体系建设。推进以企业为主体的科技创新体系建设，关键在于增强企业的研发能力，使企业真正成为研发投入的主体、承担风险的主体、成果应用与受益的主体。要开展多种形式的创新合作，不断提升农场自主创新能力。二要加大品牌创建力度。继续完善“企业为主、社会促进、农场推动”的工作机制，鼓励重点企业创建省、市名标、名牌。要增强品牌意识，加大创牌力度，创造更多的名牌产品。农场应积极推动品牌创建工作，为企业创牌提供服务，给予支持。三要加快创新人才集聚。科技创新，人才为本。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，舍得开出优惠的条件，吸引一批科技人才和科技创新创业的领军人物到农场来创业；要舍得投入培训资金，尽快培养一批能熟练掌握先进技术、工艺的企业技术人才。
4. 以加快载体建设为抓手，在招商引资上求突破。招商引资是农场区域经济提速发展的重要支撑，是优化农场经济结构的重要途径，必须强势推进工业招商。一要围绕产业抓招商。要根据农场的产业定位，结合地方产业特色和产业发展方向，努力向上、下游领域拓展，研究细排产业招商项目库，引导同类产品、同类企业适度集聚，发展专业化生产，形成规模集聚效应。岗埠农场的工业园区要重点围绕电子、电器、电机开展产业招商，积极发展以“三电”为主导的高新技术产业，努力打造一批有规模的产业集群。二要突出主体抓招商。企业与企业之间信息最灵、感情最深、最容易沟通，以企业为主体，以企引企、以外引外，是卓有成效的招商办法。没有企业的参与，招商引资只能是事倍功半。因此，要充分认识到企业的招商主体作用，加强与企业的沟通和联系，增强企业招商引资的主动性。要积极服务好现有每家外来企业，真正做到“亲商、安商、富商”，使之成为鲜活的投资指南。农场要转变观念，创新思路，多头多路招引资金和项目。要加强横向联合，以要素优化重组为基础，通过品牌、科技参股、资本参股、技术合作、产业链接等形式，借助外来资本，实现农场经济新的飞跃。三要强化载体抓招商。岗埠农场工业园区是吸纳外来资本的主阵地，招商引资的重要载体。要根据园区总体规划，按照“先畅通连接，后绿化美化”的建设思路，加快道路延伸和水电管网等基础配套设施建设，确保尽快形成纵横贯通的道路框架，尽快形成环境优势。同时，要坚持建设与招商两手抓，边开发边招商，以招商促开发。要加快在建项目建设进度，力促早日投产、达效；对在手洽谈项目，特别是重大项目，要明确专人，建立班子，紧盯不放，力争每年有1－2个重大项目签约落户园区，尽快形成产业集聚效应。要突出主题招商，形成特色产业园。
5. 以完善扶持政策为保障，在培大育强上求突破。加大对企业经营者的激励力度，要认真制定企业发展规划，落实加快发展的措施，抓住国家扶持的有利时机，实现企业的快速发展，真正成为行业“排头兵”。企业也要争先进位，创造条件，争取进入扶持培植企业行列。各部门、各单位必须真正做到思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放活放宽，全力支持企业发展。要牢固树立为民服务的思想，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，对于各项政策措施，一定要全面兑现，不打折扣；该放的权要坚决放下去，绝不允许擅自截留；政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋取部门之私。相关职能部门要对政策执行情况加强督查，对落实不力，甚至以权谋私的要发现一起，查处一起，严查严究。对企业的培大育强，决不意味着放弃中小企业。我们既要“顶天立地”，也要“铺天盖地”，要通过重点骨干企业的发展带动一大批中小企业快速成长，鼓励全民创业，在全场形成合理的产业、企业发展梯次。
四、加强领导，狠抓落实，努力形成加快农场发展的合力
立足新起点，瞄准新目标，推进农场经济快速发展，任务光荣而艰巨。要充分认清肩负的重任，切实把加快农场经济发展摆上中心位置，确保工作优先考虑、任务优先部署，进一步营造农场经济加快发展的良好氛围。
一要加强领导，明确责任。全场上下要把经济社会发展作为重中之重，把“三年总量翻番”目标落实到具体的工作实践中，以更大的力度抓好农场经济工作。通过扎实细致的工作，确保协调服务到位、政策落实到位。各单位、各部门主要负责人要把发展农场经济作为事关全场经济社会发展全局的大事，作为全面建设小康社会的抓手，摆上重要位置，亲自抓、负总责，要集中全力抓落实，把工作做细、做实、做深、做好。要紧紧围绕“三年总量翻番”目标，将任务和责任细化量化，分解到单位，落实到人头。要进一步加大考核奖惩力度，一件一件考核完成情况，一项一项兑现奖惩措施，确保各项目标任务不折不扣落实到位。
二要优化环境，高效服务。振兴农场经济，实现农场经济三年总量翻番，需要研究和解决的新情况、新问题很多，必须有一个好的服务环境。全场上下要牢固树立“一盘棋”的思想，打破“条块”分割、部门界限，建立良好的互动协调机制，简化办事手续，规范办事程序，提高办事效率，做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通，真正形成人人关心农场、支持农场发展的良好氛围。
三要改进作风，狠抓落实。实现农场经济的新突破，必须转变作风，真抓实干，在落实上下功夫，在发展上求实效。在工作中，提倡领导干部多一点“虎气”，干工作雷厉风行，虎虎有生气，多一点“牛劲”，干工作勤勤恳恳，一步一个脚印，坚决反对推诿扯皮、怕苦畏难、作风漂浮、碌碌无为等不良倾向。要深入基层，深入群众，研究新情况，提出新对策，寻求新发展。当前特别要加强对农场经济运行情况的分析研究，努力把握新形势下的经济运行规律，要深入调查研究，积极寻求行之有效的办法，各单位、各部门要增强工作的科学性和预见性，对牵头落实的工作要切实履行职责，对配合实施的事项要主动参与，保持整体联动、协同推进的工作格局，形成强大的工作合力，牢牢掌握发展的主动权，确保工业经济快速健康发展。
四要开拓创新，奋勇争先。实现农场经济三年总量翻番，关键还要看我们能否搏击风浪，创造新的业绩。农场要以什么样的速度发展？要建设一个什么样的农场？是“小富即安”，还是“富而思进”？是“小步慢进”，还是“大步快上”？都是我们每个个党员干部要深思的问题。现在是企业发展的最好时期，各级领导干部都要有更高的人生追求，更强的开放意识，更大的争先勇气，奋力推进“二次创业”，在追求企业利润最大化的同时，努力实现自己的人生价值，为农场经济社会发展作出更大的贡献。
实现农场经济三年总量翻番，全面提升农场经济综合实力，是发展的要求，也是我们共同的责任。要紧紧围绕“三园一区一化”的战略目标，解放思想，与时俱进，奋力拼搏，扎实工作，努力完成农场经济各项目标任务，为全面建设小康社会，加快富民强场进程作出新的更大的贡献！
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