构建好国有企业党组织发挥政治核心作用的运行机制

云台农场党委宣传部  顾兴林

        宣荣董事长在江苏农垦二次创业总结表彰大会暨2010年工作会议所作的报告中说，创新和改进垦区党建工作，就是要认真贯彻党的十七届四中全会精神，积极构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥各级党组织和广大党员推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用。

        国有企业党组织在企业发挥政治核心作用，意味着承担政治领导责任，承担着坚持企业的社会主义方向，适应完善社会主义市场经济体制要求的重大政治责任，即围绕中心，服务群众，维护大局，促进发展。围绕中心，就是党建工作坚持以经济建设为中心，围绕生产经营来开展，服从和服务于生产经营。服务群众，就是党建工作把职工群众利益放在第一位，以人为本，全心全意为职工、股东、用户及社区群众服务。维护大局，就是党建工作全面贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，把维护企业及其职工利益同维护党和国家的利益统一起来。促进发展，就是党建工作以促进企业发展为目标。企业发展是围绕中心的出发点和落脚点，是服务群众的前提，是维护大局的集中体现。

        而构建一套形之有效的运行机制是党组织发挥政治核心作用的关键，其核心是要建设好完整的党建工作制度、坚强的组织保障、科学的考评体系和有效的指导原则。

        首先要建设好完整的制度框架。企业党组织必须全面贯彻执行党的路线、方针和政策，全面履行《党章》规定的企业党组织的职责，全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。整个制度框架应具备“三性”、“一化”，即制度的完整性、制度的有效性、制度的创新性和制度的流程化，形成制度之间相互融合、相互协调、相互衔接、相互补充的理想状态。其次要建设好坚强的组织保障。要完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，合理设置精干高效的党务工作机构；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，坚持标准、规范程序，选好配强高素质的党组织负责人队伍，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强党员教育管理和服务，建设牢记宗旨、心系群众的党员队伍，给运行机制的形成和良性运行提供坚强的组织保障。再次要建设好科学的考评体系。要在现有的党建工作责任制的基础上，与经济责任制考评、企业目标管理考核相衔接，进一步健全和完善考评的内容、方法与奖惩。考评目标应有先进性，引导企业党组织注重体现时代性、把握规律性、富有创造性。考评内容应有科学性，将定性与定量有机结合起来。考评项目应简便化，对企业党建具有针对性和可操作性，使先进者受到激励，使后进者受到鞭策。最后还要具备有效的指导原则。各级党组织要适应国有企业“调、改、剥、退”深入推进的形势（“调”是指加快推进一级企业重组整合，促进企业做强做大；“改”是指推进具备改制条件的二三级企业加快股份制改革，完善法人治理结构；“剥”是指按照“主辅分离、辅业改制”的思路，有序剥离辅业和非关联产业企业，使各企业主业逐步明确，管理层级逐步简化，资产链条逐步改善，集团控制力不断提高；“退”是指依法对劣势企业实施破产，加快退出步伐），研究新情况、探索新思路、解决新问题，加强分层分类指导，特别是对企业党组织改进工作方式、创建工作运行机制、拓展工作领域、强化组织功能和有效发挥作用加强有效指导，使国有企业党建工作呈现出与时俱进，不断创新，不断发展，富有生机和活力的生动局面。