滨淮农场 吴斯仟
随着国有农场体制改革，社会事业职能分离，大社区功能也不断扩大。原有的城镇规划、国土管理、计划生育、街道市场、道路桥梁、环卫绿化、居民管理、人民武装、防疫、保险等各种社会事务，由单位统包转向社会管理，社区逐步承担起管理社会事务的职能。经了解，国有农场社区工作取得了显著的成效，但也存在很多问题，如：缺乏社区教育工作管理和运行的长效机制；居民的思想观念有待更新，主动参与社区教育活动积极性不高；社区资源没有很好的开发和利用；用于社区专项经费不足、工作人员缺乏等问题亟需加以解决。因此，建设和谐社区成为新时期“四位一体”建设的重要课题。
第一，以完善文体活动的基础设施建设为切入点，大力营造良好的社区文化氛围。随着近年来对社区建设的日益重视，不少社区加强了对文体设施的建设。然而，调查发现，现有设施的建设与社区文体活动的开展还远远不能适应各种社会群体的需要。万册图书的“职工书屋”、容纳千人以上文体活动的“市民广场”还不普遍。在已有的社区室内活动场所中，专门的健身场所及活动器械也有待加强。因此，如何在社区内因地制宜地建设适合本社区居民需要的文体活动场所，提高社区文化品位，是当前社区建设的一个重要目标。
第二，根据社区成员的实际构成调整当前的社区服务模式。随着社会分化与重组的速度进一步加快，社区居民的结构已经发生很大的变化，呈现多层性。因而，在社区建设过程中，如何进行正确定位，既满足主要群体的需要，又能协调好各利益群体的关系，是必须首要解决的问题。一个和谐的社区，首先必须是各种社会关系、社区群体和谐共处的社区，必须是社区内部各种矛盾得到圆满化解，至少是得以成功缓和的社区。一旦社区居民的生活需要无法从社区内得到满足，实际问题与矛盾未能得到有效解决，他们将对社区失去信心与信任感，社区归属感将减弱，进而失去建设热情，社区将成为名存实亡的地域。但在社会生活中，由于每个社区实际构成的差异，每个社区的居民需求与各群体间的矛盾各不相同，这需要社区工作者深入居民，了解他们的真实需求。在社区建设中盲目模仿典型，照搬硬套的做法不能满足社区建设的需要。
第三，坚持以人为本，加强宣传教育，全面提升广大居民的文明素质。各相关部门应提高对社区宣传教育工作的认识，加大工作力度，脚踏实地做好工作，抓出实效。要引导和教育广大社区居民树立终身教育理念。有相当部分的居民对终身学习愿望强烈，希望通过不断的学习来提升自身的素质，增强在市场经济中的竞争能力和社会生活中的适应能力。但仍有相当一部分的社区居民没有形成终身教育理念，对社区教育重要性认识不足。因此加强社区教育的宣传是非常必要的。可以确定每年开展一周或一月的“全民终身学习活动周（月）”活动，号召社区居民每天都自觉读书、看报、上网了解时事，学习有关知识，形成好学上进的社会风气，将读书与修身，更好地做人做事有机结合起来，做与时俱进的高素质居民。 建立和完善国有农场社管会、居委会两级社区教育管理机构和工作者队伍。加强社区志愿者队伍建设，建立健全志愿者注册服务制度和志愿者社区教育实践活动的机制。建立和完善社区教育工作指导站，提升社区教育水平。社区教育指导工作，一是可以聘请驻社区学校的教师，参与社区教育；二是积极动员社区内“五老”（老党员、老干部、老战士、老模范、老知识分子）人员，参与到社区教育活动中，使他们发挥余热；三是可以整合社区内司法、教育、卫生、环保等部门进社区活动，让各行各业的志愿者为社区教育作贡献。
因此，在社区发展过程中，需要根据本社区成员的实际构成，建立和调整相应的社区教育、管理、服务模式，以便能够提高居民素质、解决实际问题和化解社区内部矛盾，在全社区形成良好的和谐共处的氛围，为社会的文明进步和谐构建作出努力。
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