东辛农场 程军
江苏农垦东辛农场地处江苏北部连云港市境内，总面积202平方公里，其中耕地面积107平方公里，是典型的农业国有企业。近年来，作为农业战线上的“国家队”，东辛农场立足农业生产，强化基地建设，先后被评为江苏省农业产业化重点龙头企业，全国无公害农产品示范基地农场，全国粮食生产先进县（农场），基地农业已经成为农场的支柱产业。
一、 东辛农场基地农业的现状
东辛农场处于暖温带南缘，具有海洋性气候特征，四季分明，雨量充沛，无霜期长，极易适合农业生产。另外，农场通过60年的建设，在农业基地建设上、农业科技管理上、基础设施投入上都积累了一定的经验。
基础条件较好。一是劳动力资源较丰富。东辛建场60年来，大多数职工一直从事着农业生产，有着较高的种植和管理水平，尤其是大宗农作物三麦、水稻、棉花等种植，在当地起到了示范带动作用。据统计，全场近4万人口中，职工就占了1万多人，直接从事农业生产的职工约4000人。二是产业基础较牢。农场对大宗农作物的生产都有基本的产业基础。其中大华种业东辛分公司、苏垦商贸有限公司、群鑫工贸有限公司等场内粮食、种子收购企业可以解决场内大部分粮食的收购问题。如今，这些企业又都在扩大再生产，增加加工生产线，力争使收购量继续增大。
三是基础设施投入较多。2009年农场用于粮食生产经费的投入达1.5亿元，是2003年的2.47倍，农技推广经费投入493.67万元，是2003年的1.51倍。其中投资兴修农田水利建设，仅近三年来农场就完成水利土方389.4万方，疏竣大小河道、灌渠6844条，并配套兴建了农桥、翻水站，达到了“百日无雨保灌溉，日降雨200毫米不受涝”的目标。加强新型农机具的引进，通过利用国家政策补贴、吸引民资，农场配套奖励的办法，鼓励职工购买适合农场发展需求的高性能农业机械。到目前为止，全场农机总动力达到了3.3万千瓦，农机保有量达800台套。实现农业机械化率80%，粮食机械收割率100%，小麦机械播种率95%以上。改造中低产田和兴建水泥晒场，先后改造了中低产田5.5万亩、兴建水泥晒场53万平方米和2.4万吨标准化粮食储备仓库。
基地规模较大。近年来，东辛农场粮食作物（单茬口）面积基本上稳定在10万亩左右，棉花稳定在3万亩左右，西瓜稳定在2万亩左右。另外，农场还根据发展形势所需，逐年扩大了大棚西瓜、蔬菜、浅水藕、翠冠蜜梨等栽植面积，形成了主导农业规模化、特色农业版块化的发展态势。在粮食生产过程中，农场不断完善粮食生产产业链，按照“企业+基地+农户”的模式，积极与粮食加工企业联系，实现了粮食订单种植。目前，农场麦、稻规模化种植面积发展到了25.56万亩，实现粮食总产15.05万吨，平均亩产比周边地区高出100多公斤。
管理模式较新。在农业生产管理上，农场不断创新土地承租模式，从集体承租到家庭联产承包责任制、到先交后种租赁经营、再到模拟股份制经营。其中模拟股份制实现了农业生产规范化经营、专业化运作、标准化管理，使职工由“单打独斗”向农场、职工“抱团作战”，成为职工增收、农场增效的“动力源”。模拟股份制经营把一家一户职工想办而不能办、办不好的事情，由农场组织起来统一来办。东辛在推行模拟股份制过程中强力推行了统一种子供应、统一农资供应、统一农产品销售、统一关键性技术措施落实、统一参加农业保险等“五统一”举措，保证了农产品生产的安全，据统计，到目前为止，东辛已经拥有无公害农产品基地有11个，种植面积达30万亩。无公害产品认证数量9个，认证规模30万吨。无公害基地数量、产品认证规模位居江苏农垦第一。模拟股份制在推行过程中，一些新技术新品种得到了广泛推广和应用。在三麦种植上，农场探索出了“两条路子”，即早茬麦走“小、壮、高”，晚茬麦走“独杆栽培”的两条技术路线。在水稻栽培上，推广了群体质量栽培技术、精确定量栽培技术、水稻全程机械化栽培技术等三项技术。新技术的推广应用，实现了粮食单产、总产逐年超历史，粮食良种覆盖率连续七年达100%。模拟股份制的推行，还吸引了众多职工的参与。据统计，2010年全场种植三麦总面积11.2万亩，其中模拟股份制田8. 69万亩，入股承包体169个，平均每个承包体承租土地514亩，入股职工达1077人。“入股经营”的面积、承租体、参与职工分别是2009年的9.98倍、18.7倍和8.04倍。在发展规模农业的基础上，农场利用协会组织，积极发展特色农业生产。目前，已经形成了翠冠蜜梨、西瓜等8个农业协会。
二、 东辛农场发展基地农业存在的问题
一是基地农业存在着规模与档次的差距。农场在发展基地农业过程中，粮食生产基地与特色农业基地在规模和档次上存在着不平衡现状。据统计，2010年农场粮食作物（单茬口）面积达11.2万亩，棉花基地3万亩，西瓜面积2万多亩（含棉套瓜），其他梨、藕、蔬菜等面积累计约1万亩，各类作物的种植面积不协调，差距较大。另外，在效益上也存在着不平衡现状。其中麦稻等大宗农作物的亩增加值平均只有730元，而大棚西瓜+蔬菜亩增加值却高达3300多元，约是种植麦稻效益的4.5倍。韭菜的亩增加值高达5500多元，约是麦稻效益的7.5倍。
二是基地农业存在物质装备不强的问题。虽然经过多年发展，但农场的农机保有量和水利设施依然不足，特别是三麦的收割机械十分短缺。据统计，每年夏收期间参加农场三麦抢收的收割机车至少400台，而农场实际拥有收割机车只有230多台，其中1065、1075、120等大型收割机械还不到100台。另外，农场还缺少高性能的水稻插秧机，虽然目前已有插秧机126台，机插秧面积4.4万亩，但只占整个水稻栽植面积的34.9%，另外还有65.1%的面积靠人工栽插。在水利设施建设上，农场每年都投入大量资金用于水利设施建设，但仍然还有15.9万米的斗渠没有实现防渗化，防渗渠道只占全场渠道的50%左右。在粮食储存上，农场国有种子、粮食收购企业等累计收购量估计在10万吨左右，按照农场目前种植的规模测算，至少还有5万吨左右的粮食场内短时间内无法存储。
三是基地农业存在发展的桎梏。受桎于市场因素，由于农场缺少相对量的粮食仓储，导致职工在粮食收获时只能在最短的时间内出售，没有应对市场的能力。据去年粮食生产情况测算，2009年11月农场销售的水稻价格平均每公斤只售2元左右，而今年4月份水稻的最低收购价格高达2.64元每公斤，也就是说每公斤水稻销售价格比去年底高出了0.64元，按照当初销售（除去水稻种子等）约4万吨水稻测算，农场因仓储问题仅水稻一项就少创收2560万元。受桎懂经营善管理的职工人才队伍，农场现在从事农业生产的职工平均年龄都在45岁以上，年龄普遍偏大。另外，职工人才管理队伍严重缺乏，尤其是在生产经营中起带头作用的年轻一代职工。受桎于品牌不响，农场基地农业虽然取得了较好成效，但是，特色农业目前还缺少较为响亮的品牌，只是对西瓜、蜜梨等果蔬类的农产品注册了东农明珠牌等商标，依靠品牌效应，西瓜变“金瓜”，“黄金梨”卖出“黄金价”的场面还未出现。
三、 东辛农场发展基地农业的几点启示
要完善农业发展规划，高起点、高标准定位现代农业。高起点、高定位、高标准制定符合农场现代农业长远发展，兼顾工业和服务业的农业产业规划是农场当前及今后一段时间内的一项重要工作，要瞄准发展高效规模农业、生态旅游农业、城郊休闲农业、外向创汇农业的目标，细化区域划分，优化产业布局，调整产业定位，实现加工业向工业园区集中、养殖业向小区集中、种植业向基地集中，以园区化带动现代农业、以科技化壮大现代农业、以产业化提升现代农业、以长效化保障现代农业，逐步形成专业化食品工业园区、产业化规模养殖园区、高效化产业种植园区、生态化农业旅游园区的农业产业格局，把农场建设成为现代农业示范区、农业产业化龙头企业积聚区和农业新技术推广运用的先行区。
要在连云港大开发的背景下建设，着力打造港城的粮袋子、菜篮子。连云港市拥有人口近500万人，江苏沿海开发已经上升为国家战略层次，连云港作为沿海开发的龙头，必然出现新一轮大发展的热潮，吸引更多的投资者、创业者，对粮食及农副产品的需求量也将随之增多。东辛农场作为连云港大开发的产业直接腹地、港口向内陆延展的纽带、大型基础设施互通中转的枢纽和农副产品供应基地，要根据港城人民安全、放心的需求，积极调整种植结构，加强农业基础设施投入，发挥人才、科技、机械等优势，制定高标准的生产操作规程，采取统一的管理措施，尤其加强对农药等投入品的控制，推进标准化生产，发展无公害农业、有机农业和低碳农业，争取国家更多的无公害农产品认证、有机农业认证、绿色食品认证。
要实现传统与现代相结合，既传承优势又打造亮点。作为全国粮食生产先进县（农场）和国家3万亩棉花生产基地，东辛农场要把握好传统农业的生产，在稳定粮食种植规模的基础上，提升产品品质和产量，改良高产优良品种，使无公害粮食年产15万吨。棉花要积极推广抗虫棉种植，实施棉花西瓜间套作，增加复种指数，提高经济效益。要围绕市场的需求，发展高效农业，逐步打造“四个万亩”基地，即万亩大棚西瓜种植基地、万亩出口蔬菜种植基地、万亩经济林果基地、万亩有机农业种植基地。要结合传统农业与现代农业的优势，大力推进农业产业化经营。围绕肉鸡推进产业化，努力打造江苏省最大的肉鸡养殖基地；围绕粮食生产推进产业化，加强粮食的深加工，实现由“卖原料”向“卖产品”转变；围绕蔬菜林果生产推进产业化，瞄准超市，打造品牌，提升品质和效益；围绕水产养殖推进产业化，利用交通便利、面积较大、品种较多、环境较好的优势，打通以渔家乐为主体的乡村旅游“黄金通道”。
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