狂龙
进入新时期，我国社会、经济发展等各方面既迎来了新的发展机遇，也面临着严峻的挑战。新的形势对我国社会的影响是全方位的，在企业领域，其对我国的整个企业管理体系带来了巨大的冲击，促使我们必须正视现行行政管理体制中存在的问题，并探索使之完善并适应市场经济建设的行政管理模式，而企业基层干部在实现和谐行政管理中能力建设则是构建和谐企业的关键。
社会主义和谐社会与企业和谐行政管理是整体与部分，相辅相承、整体离不开部分，部分存在于整体之中。和谐社会的构建离不开和谐企业行政管理的发展，而且和谐企业行政管理是构成和谐社会稳定的基础之一，而企业的稳定对社会的稳定更具有重要的影响，构建和谐企业行政管理是维护企业稳定的必要举措，企业是社会的一面镜子，是组成社会的细胞之一。在经济全球化的社会转型时期，企业间的竞争导致了优胜劣汰，企业内各种矛盾层出不穷，为此构建和谐企业行政管理，有利于企业进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，不断地加强企业基层干部的在和谐行政管理中的能力建设，不断增强企业创造活力，使企业在和谐社会建设中发挥积极作用。
一、当前企业行政管理及基层干部能力建设工作现状
企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。行政管理部门应该兢兢业业、认真细致地做好各种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，使企业员工可以集中精力、轻装上阵，研究市场形势，考虑企业发展，探讨企业组织架构，任用企业各级干部.实施企业经营方针，解决企业重大问题以及专心做好每一笔重要业务等等。
当然企业行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在“管理”、“协调”和“服务”三方面做好工作，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。从“管理”方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的参谋和助手，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的高参和臂膀，这就要求切实加强企业基层干部在实现和谐行政管理中能力建设。
二、企业基层干部在和谐行政管理中能力建设主要存在问题。
一是创新意识不强。企业基层少数干部思想观念和思维方式还不能适应形势发展的需要，思想落后、观念落伍，因循守旧，墨守成规，面对新时期行政管理工作出现的新情况、新问题，仍习惯于用旧观念、旧框框指导工作和解决问题，没有应变和创新的能力，创新意识不够，新思路不多，工作的灵活性、主观能动性不强，变通能力较差，闯劲不足，有些基层行政管理干部每天忙于各条业务线考核指标的完成，忙于办理常规案件和完成上级完成临时赋予的任务，没有工作重心，哪里“着火”忙于哪。
二是综合素质不高。行政管理职能的强化，需要干部将更多的精力投放到企业行政管理和培育、市场竞争力提升发展、信息化建设等工作，对企业基层行政管理干部综合素质提出了越来越高的要求。但当前基层行政管理干部中，少数干部业务能力、文化水平、专业素质提高不快，距离新形势下市场经济对企业行政管理工作的实际要求还存在较大距离，其能力素质只能应付日常简单工作任务，根本谈不上服务发展企业经济，实现和谐高层次企业行政管理。
三是精神状态不佳。基层行政管理干部一个关键的能力是抓好工作落实，即把理论付诸实践、思想变为行动、决策化为现实，这需要具备一种蓬勃向上的精神和高度的责任感和事业心。当前少数基层干部工作积极性不高、热情不够、要求不严、安于现状，发生矛盾就敷衍塞责，遇到困难则裹足不前，难以适应企业发展中遇到的复杂问题和开拓行政管理新领域的需要，其工作积极性亟待提高。
四是工作作风不实。少数基层管理干部在领导安排工作时挑三拣四、能推就推，领导部署工作有时还要靠关系、看情面行事；有的干部甚至抱着“大功不立，小错不犯，不求有功，但求无过”的应付心态，对群众不热情，对工作不热心，推诿扯皮，敷衍了事，虚浮的工作作风造成基层行政管理干部会干肯干的人越来越忙，不会干又不肯干的人越来越闲，这种局面严重制约基层干部能力建设的发展。
三、企业基层干部能力建设存在问题的主要原因
一是对干部能力建设认识还不够到位。一些干部思想认识不到位，在日常工作中往往重业务工作、轻能力建设，没有充分认识到能力提高的必要性和重要性，在各类能力培训实践活动中，走过场，流于形式，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。另外，由于思想认识和体制问题，一些基层干部怕负责任、担风险，不愿创新，不敢创新，存在“多一事不如少一事”、“干多错多”之思想，宁可庸庸碌碌，也不作创新，这是制约干部能力建设的思想原因。
二是干部学习培训还不够规范。随着管理重心转移、经济主体大量增加，基层工作任务日益繁重，干部想多学些理论业务知识，往往身不由己，工学矛盾比较突出。同时，现阶段干部的业务培训缺乏计划性、科学性和系统性，跟不上企业快速发展的形势需要，教育培训流于形式，即使组织学习培训，往往只注重声势，忽视培训内容的深度和力度。
三是干部配置机制还不够合理。在经济市场化的今天，基层干部配置机制明显滞后，已影响到基层干部的能力建设，制约了干部的综合能力的发挥。就企业行政管理工作的性质而言，大多岗位协作性强、技能要求不高，致使一些干部潜在能力因得不到合适舞台充分发挥出来，特别是一些极具领导才能的干部，因人事配置机制弊端与领导岗位无缘而庸碌无为。
四是干部绩效考核制度还不够科学。就当前企业行政机关的风气而言，虽形式上存在各种考核激励机制，但吃大锅饭、得过且过、干好干坏一个样等不良习气仍普遍存在，压制了一些本身素质较高、能力较强干部能力的发挥。在干部绩效考核制度方面，考核随意性较大，透明度不高，奖惩力度不明显，缺乏对照的具体标准，考核结果影响不大，点到问题也只是些鸡毛蒜皮，不能准确反映出干部的工作绩效和问题，大大削弱了干部参与考核的积极性，少数干部对考核表现出无所谓态度。
五是干部竞争激励机制还不够完善。目前企业基层干部能力建设还缺乏动力和活力，竞争激励机制有待完善，绩效考核结果与干部竞聘上岗尚未有效结合起来，在企业内还未形成“能者上、平者让、庸者下”的共识，激励手段比较单一，过多地依靠物质奖励，对干部缺乏吸引力。加之官僚作风与不正之风的影响，考核与激励很难做的公平公正，激励效果的不理想直接影响基层干部的工作积极性、能动性和创造性。
四、加强企业基层干部能力建设实现和谐高层次管理的建议 一是强化创新意识，树立“以能为本”的思想理念。创新是挖掘干部能力的重要手段，随着社会变革与社会经济发展变化，行政管理干部若不能适应变化，势必被变化形势所淘汰。“形势逼人，不进则退”。强化创新意识，是打造创新型行政管理，适应不断拓展的行政管理职能需要，是对企业基层干部综合能力的考验，同时是加强行政管理队伍建设，推进企业不断进步的有效保证。当前提高基层干部综合能力，实现和谐高层行政管理，应重点强化创新意识，确立“以能为本”的思想理念。要在坚持党的干部政策和德才兼备原则前提下，突出企业基层干部能力建设在加强队伍建设中的基础性和关键性作用，真正把企业基层干部行政和岗位能力作为衡量和评价干部的核心指标，形成“以能为本”的用人导向；要以“四个统一”为要求，把提高企业基层干部的知识更新能力、创新工作能力、依法办事能力、抓工作落实能力，作为干部培训教育主要内容，形成“以能为本”的育人导向。
二是注重教育培训，切实提高基层干部实现和谐高层管理的综合能力。在培训内容上，要根据不同层次、不同类别、不同岗位基层干部的实际需要，探索开展分层、分级、分类教育培训的新路子，增强干部培训的实效性和针对性。对基层领导干部，重点加强政治理论、领导科学、管理科学、党风廉政等知识培训，不断提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力，对一般干部，重点加强法律政策、办案技能、计算机操作和职业道德等知识培训，不断提高其依法行政、科学监管和文明执法的能力。在培训方式上，要针对部分基层干部忙于业务、疏于学习、以干代学的问题，严格干部轮训、调训制度，实行登记制度和考试制度，并将考勤和考试情况与年终考核挂钩。在培训方式上，要积极创造条件，有计划地把基层干部放到各种岗位上去磨练，切实解决干部能力提升渠道单一问题。坚持干部轮岗轮训及挂职跟班制度，使干部在不同岗位实践中，拓宽视野、更新观念，增长才干、锻炼成才。围绕中心工作，采取业务知识竞赛、技能实战比武等形式，以考促学、以考促评，从而有效提升基层干部的综合能力。
三是完善竞争激励机制，激发基层干部能力建设的活力。树立“以能为本”思想观念，进一步完善基层干部竞争激励机制。采取多种激励方式和措施，激发干部能力实现的内在动力。建立目标责任体系，细化干部岗位职责和考核目标，实行目标激励，使干部既有压力又有动力。对工作成绩突出，创新能力强的干部，实行荣誉激励，起到榜样示范作用。结合年度绩效考核，实行物质激励，让能力强、业绩优的干部多得实惠。把有能力、有业绩，能干事、干成事的干部，提拔到重要岗位，实行职位激励，为企业基层干部提供广阔的施展才华的载体和平台等。同时，进一步完善竞争上岗办法，在竞争中识别干部，在比较中选拔干部，切实做到能者有位、能者有为。
四是建立能力考评机制，增强基层干部能力建设的整体效能。建立能力考评指标体系。对基层每个工作岗位需要的能力标准进行细化、量化，形成具体的评价标准，对照标准分别制定考核指标和能力评价办法。通过综合水平测试、民主测评、绩效考核、实践考察等方式，增强能力考评的全面性、客观性和准确性。同时，以实绩论奖惩，凭能力用干部，对能力突出、实绩显著的干部，物质上加以激励，提拔时优先考虑，对平平庸庸、无所作为的干部，进行警示惩戒，及时进行岗位调整，形成客观公正的用人导向，创造创新务实、奋发有为的良好氛围。
实现和谐是人类古往今来孜孜以求的美好理想，也是企业行政管理部门应负的责任。建设和谐社会是一个长期的、逐渐的过程，企业行政管理部门应该牢固树立以人为本的观念，不断转变职能，加强行政管理文化建设，加强企业基层干部在实现和谐行政管理中能力建设，坚持深入实际、深入基层、深入群众，切实把广大职工的根本利益作为企业行政管理工作的根本出发点和归宿。只有这样我们才能为和谐社会的建设，做出企业行政管理部门应有的贡献。
