江苏省农垦农机安全监理所 刘登忠
近年来，随着中央财政扶持农民购机补贴政策的激励和引导，农民购机积极性空前高涨，农机化事业取得较快发展，农机化水平得到大幅提高。面临前所未有的农机化发展新机遇，同时也对农机化的管理、尤其是农机安全监理工作提出了新的更高要求。农机监理部门要切实转变传统的思想观念、工作方式，提高科学化管理水平，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针、政策，严格农机安全管理，加强农机安全生产工作领导，完善各项农机安全规章制度，开展形式多样的农机安全生产宣传教育，强化全员安全法律意识，采取切实有效的安全防范措施，预防或减少各类重、特大事故的发生。
1,加强领导是前提，责任制落实是保证
抓好农机安全生产落实，首先要加强对农机安全生产的统一领导，按照“组织健全、领导有力、职责明确、责任落实”的原则。建立农机安全生产的考核制度和考核指标体系,把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。
1.1,建立健全农机安全生产领导机构。成立由单位“一把手”为组长，农机、公安、交通、安监等部门主要负责人参加的农机安全生产领导小组。管生产、经营的领导和分管农机安全的领导要齐抓共管，共同抓好安全。基层也要健全由本单位负责人任组长、农机协管员和责任心较强的农机手参加的农机安全生产小组，使农机安全监管形成一个健全的组织网络。领导小组每月召开一次会议，定期和不定期组织开展农机安全生产检查与督促，及时发现和解决工作中存在的问题，做到安全工作有预见性和前展性。
1.2,领导干部要心系农机安全生产工作，时时刻刻为机手的生命和国家财产安全着想，在研究布置工作时，首先考虑每一项工作方案中涉及的安全问题。把农机安全和生产工作同时计划、布置、检查、总结、评比，真正做到“五同时”。年初在安排工作时，就要把农机安全生产责任制贯彻到目标任务书中，要制订完善好农机安全生产规章制度和操作规程，确保安全资金的投入，督促检查安全生产，及时消除各类事故苗头。对完不成安全生产任务的单位和主要领导实行一票否决制，使领导干部认识到安全生产工作的重要性，摆正安全和生产、安全和效益、安全和稳定之间的关系，为农机安全生产工作的顺利开展提供可靠的基础保障。
1.3,严格实行“一把手”负责制、责任倒查制。把农机检审验和农机安全生产纳入单位目标考核范围，级级签定《农机安全生产目标责任书》，将安全生产责任层层分解，落实到人，明确到岗位，要做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事都明确由谁负责、向谁负责、负什么责、如何负责、责任如何追究。对责任制的落实情况每年由上级农机安全管理部门牵头，联合安监、公安等部门组成检查组，到基层进行检查和考核，督查农机安全生产工作，排查农机事故隐患、落实整改措施，以确保农机责任网络健全到位，排查不漏网、监管不漏机，做到“四个明确”（明确领导、明确任务、明确责任、明确时效）、“四个到位”（人员到位、措施到位、检查到位、整改到位），形成政府重视、部门协助、农机主管、社会参与的立体安全责任体系。
2,宣传教育是基础，长效机制建立是保障
宣传教育是提高全民安全意识和遵纪守法、预防事故的重要手段。我们要毫不松懈地开展“要安全、保安全、抓安全”的宣传教育活动，做到安全宣传教育工作全年抓，月月讲，日日说，时时事事讲安全，真正做到警钟长鸣。
2.1,着力抓好农机安全生产大宣传。围绕安全生产月活动主题，以深入贯彻学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监理管理条例》为主线，以贯彻落实《江苏省农业机械管理条例》为基础，积极开展安全理论研究和安全法律研究，根据社会经济成分多样化、利益多元化和生活方式多样化的情况，研究农机安全生产工作中所出现的新情况、新问题，以事故隐患说服人，以隐患整改鼓励人，以开展活动教育人的宣传方式，积极倡导农机安全文化，依法制止那些“要钱不要命”，公然违背法律，非法经营，片面追求利润增长指数，而忽视、甚至放弃了农机安全生产工作的违法违章现象。
2.2,运用多种宣传媒介和开展各种安全活动强化安全意识。结合开展“农机安全生产年”、“三项行动”、“安全生产月”、农机安全生产专项整治活动，农机监理部门要充分利用电视、广播、报刊、杂志、手机信息等手段，出动宣传车，赶农村大集，制作宣传录音、标语，印制安全宣传单，设立农机安全宣传栏等形式，采取定点宣传和流动宣传相结合的方法，广泛宣传有关农机安全生产的法律、法规、规章、政策，宣传农机安全常识和典型事故案例。农机安全宣传要注重内容、形式和方法的有机结合。内容要丰富，形式要多样，方法要得当。要使驾驶操作人员熟悉各种作业环境、气候条件、生理心理条件和时间条件下安全驾驶的方法，组织驾驶操作人员通过典型事故案例分析，使驾驶操作人员从中总结经验教训，防止发生类似的事故。真正做到：“层层抓安全、时时讲安全、执法查安全、年检保安全、祝福送安全、行车想安全、机上挂安全、路上看安全、父教子安全、妻管夫安全”，营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。
2.3,建立健全农机安全生产管理长效机制。建立健全农机安全生产管理长效机制是打造“平安农机”的保障，要把建立农机安全生产管理长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓，做到边实践边探索，边完善边提高，探索以机制创新为主要内容的农机安全生产管理新路子，做到农机安全生产管理工作更趋于科学化、程序化、合理化。建立和完善农机安全村、农机安全片组、农机协会、“平安农机”示范点等有效载体，并充分发挥它们的作用，切实做到三个转变：一要推进农机安全工作从人治向法治转变，切实做到依法规范、依法监管，发现问题依法处理，依法追究。二要推进农机安全工作从被动防范向源头管理转变，落实农机安全行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止外来不具备安全生产条件的农机进来作业。三要推进农机安全工作从集中开展专项整治向落实规范化、经常化、制度化管理转变，强化目标考核，构建农机安全隐患排查治理长效机制。
3,监督检查是手段，排查治理隐患是关键
安全监督检查是发现安全问题、解决安全问题的重要工作。规范和健全农机安全生产监督检查制度，加大农机事故隐患排查和整改力度，坚决控制各类农机事故的发生。
3.1,要以每个安全季度为目标，以安全生产月为控制过程，每月召开一次安全生产专题会，查摆问题，剖析自我，警钟常鸣，认真查找工作中、作业中出现的新问题、新情况，及时解决。将“三夏”、“三秋”、“节日”和冬季农机安全生产列入管理重点，同时根据季节气候的变化，随时转移工作的重点，预防和控制不确定的事故发生。
3.2,继续抓好日常性的农机安全监督检查，进一步强化农机安全事故的预防工作，把事故隐患、危险源的排查、监控、治理作为工作重点，坚持预防为主、标本兼治、综合治理的原则，认真查找并及时排除事故隐患，努力把各类隐患消灭在萌芽状态。
3.3,开展农机安全生产专项整治。主动加强与安委会、公安、交管、工商、质检等部门的协调配合，搞好信息沟通，开展联合执法，加强农机安全生产专项整治检查力度，严格按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，重点检查农机安全法规管理、技术标准、操作规程的贯彻执行情况，安全生产责任制和投入保障机制的建立与落实情况；拖拉机与收割机的换牌、年检及驾驶人换证、投保情况，操作证训、考、发情况；农机安全村和平安农机示范户创建情况；事故应急处理、预案落实和上报情况。从严查处农机“黑车非驾”、违章载客、非法改型、报废车上路、违章操作等行为。检查要全面不留空白点和盲区，采取边检查，边整改，边落实。
农机安全生产是一项综合性、长久性的系统工程，我们必须花大力气来抓，建立科学的决策机制、完善的防范机制、严格的考评机制、创新的服务机制，运用科学的管理方式来提高我们的农机安全管理水平，使农机安全生产管理体系在创新中发展，在完善中提高，使农机安全生产不断进入正规化、规范化的轨道。
