陈新周
做好新一轮发展规划，发挥规划的引领作用，对于巩固业已形成的二次创业积极成果，进一步营造加快发展的浓烈氛围，明确新思路，酝酿新举措，具有十分重要的意义。岗埠农场将抓住自身的优势，放大优势，在积极推进农业产业转型升级上下功夫，进一步促进二次创业向纵深发展，为实现农场经济和社会事业又好又快发展奠定坚实基础。
一、推进岗埠农业产业转型升级是加快发展的需要
岗埠农场是全省垦区典型的人多地少的农场之一，建场50多年了，似乎半个世纪以来一直都以粮食生产为主导产业，但实际上粮食产业的主导地位并没有加强，也导致岗埠经济增长缓慢。随着人口增加和职工群众生活水平的提高，随着工业化和城镇化步代不断加快，在人增地减趋势不可逆转的背景下，要实现岗埠经济又好又快发展，就必须扬长避短，在加快推进农业产业转型升级上下功夫。尽管岗埠农场土地资源少，但劳动力资源丰富，有利于将更多的员工转向劳动密集型的高效设施农业上来，让多数人在“一亩地上做文章”，大力发展高效农业。让少数人从事常规农业，以实现规模效益。因此，全场上下都要紧紧围绕“富民强场、全面小康”目标，进一步解放思想，抓住机遇，锁定“三园一区一化”（花卉栽培园、食用菌蔬菜栽培园、生态休闲农业园、工业集中区、农业现代化）的发展战略方针。坚持以结构调整为主线，突出花卉、蔬菜为农场主导产业，真正让多数人种少数田，少数人种多数田。农场目前现有在职种田职工2554人，非职工种田达2000人以上。农场将通过土地模拟股份制的推行，将促使大量从事常规农业劳动力向高效设施这一主产农业转移，未来3-5年内，将通过资源整合和结构调整，从事常规农业劳动力将宿减四分之三，控制在1000人以内，实现人均经营土地资源70亩以上。
实现上述目标，要用超前的理念，坚定发展信心，规划引导促发展。我场已请苏州科技大学投资50万元，对岗埠农场2009－2030年产业发展按照“高效设施农业生态休闲区、精品农业区、高效设施养殖休闲区、规模农业区、现代工业区、居民生活区”六大功能进行了规划，现已通过专家评审。力争3―5年内花卉面积发展到6―8千亩，日光温室达3―4千栋；蔬菜等设施农业发展到5―6千亩；发展食用菌1000万袋（棒），打造万亩花菜基地，实现花卉、蔬菜产值2.5亿元以上，以10%耕地面积创造占65%以上的种植产值，力争用三年时间“再造”一个岗埠农场。
二、推进岗埠农业产业转型升级具有一定优势
素有“江苏农垦交通第一场”美誉的岗埠农场，地处连云港市西郊，无论在交通优势、自然条件优势方面，还是在资源、干部队伍及区位发展方面的优势都很明显，为推进岗埠农业产业转型升级奠定良好的基础。
1、区位交通优势。岗埠农场具有得天独厚的地理位置，东临开放城市连云港市区，距港口40公里，坐落在新浦区西郊，西距连云港民航机场9公里，亚欧大陆桥东陇海铁路穿场而过，新规划的南北向连盐铁路从农场交汇，连霍高速公路、沿海高速公路、新牛二级公路（323省道）、张赣公路等，在农场境内形成“井”字型交通网络，三条东西走向的鲁兰河、淮沭新河、马河穿场而过，水、陆、空交通运输四通八达，十分便捷。
2、自然条件优势。岗埠农场地处苏北平原，农场中心位置为东经119.1度，北纬34.6度。地形近似长方形，地势平坦，中北部较高，全场平均海拔3米左右，最高海拔12.5米，最低海拔2.3米。四季分明，雨量适中，冬季干冷，春秋少雨，夏季雨量集中，光照充足，无霜期长，境内自然植物较多，林木覆盖率达18.9%。年平均气温13.8度，年平均降雨量923.5�，全年日照时数2308.8小时。农场周边和场内无任何污染源，场内三条河流均列入连云港市饮用水源保护区，且水量充足，无枯水期。土壤相对肥沃没有盐碱。
3、资源优势。产业资源方面：岗埠农场总面积90平方公里，耕地面积7.5万亩，养殖水面1700亩。是国家农业部指定的种子繁育基地和江苏目前最大的鲜切花生产基地，同时又是新兴的绿色食品、有机食品、特水养殖、蔬菜食用菌及优质米生产基地。尤其是土地资源丰富，而且国有用地矛盾小，容易置换，这是农场加快发展的优势所在。劳力资源方面：岗埠农场总人口2.5万，在职职工和退休职工近万人。现有人口构成中具有劳动能力的男18―50周岁6000余人，女18―45周岁4500多人。劳动力资源极其丰富，劳动力成本低廉且非常能吃苦耐劳。
4、较过硬的干部职工队伍。农场人由于其生产、生活环境、区域制度的特殊性和历史沿革，即屯垦造就了勤劳朴实的农场人品格。无论是在艰苦卓绝的垦荒岁月，还是在改革开放的火红年代，几代农场人共同实践并不断丰富着“团结、务实、创新、发展”的岗埠精神，始终表现出农场特有的凝聚力和战斗力，传承并使之发扬光大，就一定能战胜各种发展中的困难和挑战，实现农场发展的新目标。
5、连云港大发展的机遇优势。连云港市为我国第一批十四个沿海开放城市之一，拥有丰富的土地资源、充足的电力资源，区位、港口、资源交通优势明显。十六大以来，连云港市正按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，加快建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，发展如火如荼。连云港发展已经放在国家战略层面来定位，连云港市处在大开发、大开放、大发展时期，对岗埠这样城郊型农场的功能幅射和城市发展拉动作用将非常明显，新一轮的连云港和江苏发展战略规划均已将岗埠农场定位为江苏现代农业示范园和国家级农产品加工园区，这将是推进岗埠农业产业转型升级，实现创新发展和跨跃发展的极好机遇期。
三、推进岗埠农业产业转型升级应创新投入机制
实现岗埠农业产业转型升级，要突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，围绕农场增效、职工增收，保持农业平稳发展的目标，创新体制机制，转变发展方式，加快一、二、三产业的融合与互动发展，推进农业结构调整和产业转型升级，全面提升岗埠农业综合生产能力、农产品核心竞争力和农业可持续发展水平。通过创新投入机制，推动岗埠城郊型现代农业又好又快发展。
1、花卉和蔬菜食用菌：以抓项目促发展。农场规划的花卉蔬菜和食用菌种植园已经纳入连云港市统一规划，并被确定为连云港市现代农业示范园区。这将对农场该优先主导产业的发展提供极好的发展机遇，也必然带来很好的项目支撑。花卉蔬菜的种苗生产、花卉种球的休眠训化处理、食用菌种的工厂化生产和栽培及产品的深加工、生态休闲农业园、花卉大市场等项目建设都是国家和地方政府项目资金支持重点。计划三年内将引进花卉和蔬菜食用产业菌发展项目资金1000万元。
2、整合土地资源促发展：农场将充分用好、用足国家对农村居民点集中建设的政策，通过农村“三集中”和城乡挂钩政策，狠抓土地资源整合。目前全场共有自然村庄54处，村庄建设用地8400多亩，其中非宅基占地3000亩。将通过整合，把建设用地置换到新牛公路边（323省道），增加可用建设用地指标，以实现土地增值，使资源变资产、资产变资金、资金变效益，以壮大国有经济总量，结合发展二三产业，增加税收还返，增强国有经济实力。同时争取土地整理项目,万顷良田项目争取争取资金提升农田基本建设水平。
3、争取合作伙伴投资。通过近几年的推介宣传及连云港的规划和发展上升到国家战略层面，不少社会资本已对农场的土地利用、高效设施农业建设、休闲农业园建设、花卉蔬菜种苗生产、花卉交易市场、房地产开发、农产口加工等项目建设产生很大的投资欲望。农场也将通过宣传、接触和调研，适时争取社会资本在岗埠的积聚，以他人之财发展岗埠场域经济，这叫“让人发财，求我发展”。
4、引导场内职工投入。现行花卉及蔬菜食用菌发展前途明朗，职工投入积极性较高。农场的花卉核心区建设、休闲生态农业园、日光温室建设、种苗生产、食用菌生产、高效设施渔业生产等都是职工投资积极性较高项目，通过引导可以有效促进场内社会闲散资金的快速积聚。
四、推进岗埠农业产业转型升级要立足“四个加快” 岗埠农场将紧紧抓住新一轮连云港和江苏发展战略规划均已将岗埠农场定位为江苏现代农业示范园和国家级农产品加工园区的难得发展机遇，围绕农场增效、职工增收两大目标，顺应市场经济发展要求，立足规模农业、现代农业、特色农业、生态农业、品牌农业，不断优化农业产业结构，大力发展农业特色产业，立足“四个加快”，不断推进农业产业转型升级。
一是加快高标准农田建设进程。为推进高效农业发展，农场紧紧围绕建设高产、稳产、高效农田的基本任务，坚持规模开发的原则，采取连片开发、综合治理、集中投入的办法，加强农田水利综合配套建设，重点解决水源、交通等突出问题，全场基本实现水、田、林、路综合治理，桥、涵、闸、站全面配套。今年以来，农场总投资达457多万元，完成了大中沟疏浚项目，其中争取省级财政补贴186.8万元,完成大中沟疏浚11条,村庄河塘整治154条,完成总土方100万方。投资145万元完成小型水利农业模拟股份制排水沟22条，农渠63条，土方10万方，扩建、改造电站2座，增加排灌流量3.4立方米/秒，桥涵闸配套改造工程12座。为全面推进农场高效农业发展，促进农业产业转型升级奠定了良好基础。
二是加快农业产业工业化进程。把农业园区建设作为实现农业工业化的有效途径。通过统一规划、政策引导、资金扶持等措施，促进了农业产业向园区集中。今年新谋划建设国有控股核心区和企业化核心区，规划占地1000亩。计划投入1000万元，建温室大棚100栋，其中今年一期工程投入200万元，建造温室大棚20栋。农场通过“利益诱动、政策推动、科技驱动、市场拉动、示范带动”，进一步扩大花卉、蔬菜种植规模，把核心区建成新品种引进示范推广区、新技术应用示范品质提升区、集约化标准化生产的示范区、出口基地及包装的整理区。力求建设目标全省领先、全国靠前，争做连云港鲜切花发展的领头羊。因此，农场把加大产业前后项目延伸作为重点。向前，创建种苗繁育和供给中心；向后，成立专业销售公司，发展产地综合交易市场和包装中心，提高产品附加值。为实现上述目标，该场积极争取政策，做好花卉、蔬菜冷冻保鲜库项目的调研、规划。已初步形成了花卉生产示范区、蔬菜生产示范区、食用菌生产示范区、高效生态农业示范区等一批农业产业园区。为加快食用菌栽培园建设，农场建成投产了食用菌种场（连云港恒鲜食用菌种场），项目建设起点高，以工厂化特别是反季节生产金针菇，规模化生产香菇菌棒，带动农场职工和周边农民致富。设计生产能力日产金针菇食用菌8000袋（2600kg），年产香菇菌棒200万袋。2009年达产，金针菇可年实现销售收入580万元；年产香菇菌棒200万袋，可实现销售收入400万元，合计可实现年销售收入980多万元，实现利税百万元。开发稻田种植黑木耳已获得成功，黑木耳生产正向规模化、标准化、规范化经营方向发展，农场专门成立了黑木耳有限责任公司。上半年新增面积60亩，总面积达120多亩，共制木耳菌棒60万棒，采摘新鲜黑木耳30余万公斤，干木耳2万多公斤，亩获利超过12000元。
三是加快农业产业生态旅游市场进程。岗埠农场地处城乡结合部，是新规划连云港大都市的西大门，交通十分便利，有着得天独厚的区位优势。农场将发挥优势、放大优势，积极创新投入机制、扶持机制和工作机制，利用快速发展的花卉、蔬菜、食用菌等资源优势，进行现代都市农业的新探索。积极尝试集生态有机农业、循环农业、观光休闲农业、设施精品农业为一体的新型城市服务业，并注重品牌建设，打造岗埠品牌。结合沿海开发和连云港市区的统一规划，抓住机遇，发挥特色，着力打造以生态、观光、休闲为主体的现代农业集合群，逐步形成具有功能较全的生态休闲观光核心区，变生产资源、生态资源为共享的休闲农业资源。目前全场已建成高标准花卉日光温室1200多栋，占地2400多亩，年产鲜切花超亿支，年创产值7000多万元，职工获利2400多万元。建蔬菜大棚1200栋，占地1000亩，年产蔬菜5000吨。
四是加快农业产业现代化进程。一是加强农业技术推广普及，加快农业科技成果转化。岗埠农场是发展现代农业的“国家队”，将充分利用自身技术优势，从种子生产、选种、育苗至抗旱增收，全面提高农业职工科技水平，目前共培训农工3000多人次。二是建立新型农业社会化服务体系。全面推广模拟股份制以及“公司＋合作社＋农户”的产业发展模式，农场建立了各类农业专业合作社。三是积极建设农机服务市场。积极探索建立以股份制和协会为主要形式的农机组织化生产服务市场，着力提高农机组织化、专业化水平，通过政策激励、作业市场调节、跨区作业等有效手段，进一步提高机驾人员更新农机设备的积极性，加快淘汰落后农机，优化农机装备结构，从而为农场现代农业建设提供有力支撑。农场计划投入2850万元进行农机股份制改造，投资建设标准化农机站，2010年计划投入750万元，今年以来农场已投资为207万元用于购置农机具，下半年还将购置大中型轮式拖拉机20台，小型2台，大中型农具107台。为使农机具达到统管统放,农场正投资150万元组建王沟机务总站，确保农机具进站统一停放管理。后续三年农场将逐年增加农机装备投入。
岗埠农场发展高效生态农业，积极推进农业产业转型升级具有较好的区位优势、城郊优势；具有较强的产业优势、资源优势；具有较硬的技术、信息、品牌优势，发展高效设施、高效生态农业大有可为。农场将建设一批上规模的高效生态农业示范园区，进一步发挥示范带动作用，为全面实现“二次创业”新三年翻番目标奠定坚实的基础。
