吴斯仟
江苏农垦滨淮农场区域70平方公里，居民2935户，10000人口，其中外来流动人口800人。环卫保洁面积14.5万平方米，绿化4.2万平方米，道路养护75公里。2008年8月成立“江苏农垦滨淮农场社区管理委员会”。农场党委书记兼社管会主任、书记。党内设一个党总支，三个党支部，14各党小组；行政设三科一室；场部集中居住设三个居委会、13个居民小组；六个分场一个盐场居民点设社管会办事处。社管会专职工作人员18人，聘用城管队员6人，环卫工人16人，养路工人9人。随着改革的深入，研究和解决新形势下社区思想政治工作的热点、难点问题，是做好社区思想政治工作的首要任务。做好思想政治工作应体现时代气息和创新精神，结合农场社区工作实际，因地、因人、因事、因时制宜，力求做到观念新、方法新、思路新、目标新，使思想政治工作更具有针对性、有效性，讲实话、办实事、求实效，把思想政治工作渗透到社区各项工作中去。
一、积极探索农场社区思想政治工作的有效途径
（一）创新社区党建工作。
推进学习型党组织建设。树立全员学习、终身学习的理念，创学习型党组织。坚持每月10日为“党员学习日”制度。制定并完善了《党员干部理论学习制度》、《学习考核制度》、《干部学习培训计划》、党内“三会一课”等一系列制度。建立了社区领导班子理论学习责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，并把理论学习情况作为评议和考核管理干部的重要内容。首先坚持党总支、党支部中心组学习制度，其次是抓好党员干部的理论培训，第三是抓好职工居民的教育和培训。深入学习科学发展观、十七大精神、时事政治。结合农场实际进行理论和形势任务教育。以集中学习和个人自学相结合的形式，采用专题研讨、交流学习体会等方法，不断把理论学习引向深入。努力形成以学习促工作、以学习促提升、以提升激励学习的良好氛围，务求推进学习型党组织建设工作取得实效。
找准思想政治工作的突破口。以社区党建为龙头，以农场海河文化、大地文化、绿色文化、广场小区文化建设为突破口，以社区服务为重点，建立社区与居民、社区与农业分场、工交商单位、学校医院、民营企业等互助共建联席会，开展丰富多样的社区党建活动，密切党群关系。把社区思想政治工作与学习实践科学发展观、先进性教育活动和争先创优活动结合起来，与农场现代农业示范区、产业发展集聚区、城镇建设先行区、和谐农场样板区“四区建设”目标结合起来，与各阶段中心工作和当前各项具体工作结合起来，增强思想政治工作的针对性。
深入开展创先争优活动。坚持创先进党组织争当优秀共产党员，有针对性的解决创先争优意识不强、活动开展氛围不浓、群众满意程度不够等问题，突出抓好基层党组织带头人队伍建设。积极构建社区党建新格局。按照“五个好”、“五带头”的标准，结合实际，量化考核评比。社区党组织和党员参加“公开承诺争贡献”主题实践活动和“五比五争五创”活动，扎实做好党员服务承诺、支部和上级组织点评等工作，努力激发党组织活力和广大党员内在动力，提升社区整体党建工作水平，增强战斗堡垒作用。在建党90周年七一表彰活动中，涌现一批市级、县（场）级先进党组织和优秀共产党员。
抓好党风廉政和效能建设。进一步贯彻落实集团公司和农场党委关于党员干部廉洁自律各项规定，结合管理干部监督机制和《廉政准则》要求，落实党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政责任状》。严格执行社管会、居委会各项制度和考核机制，强化作风和效能建设，塑造勤政、廉政的机关、社区服务形象。健全完善社区工作学习、宣传、服务制度，建立社区领导干部与辖区有关单位的联系制度、社区民情通报制度。形成党建带社区，服务促和谐，稳定促发展良好局面。
（二）推进社区文明创建
开展思想道德教育。通过加强对《公民道德建设实施纲要》的学习宣传，使《纲要》进一步深入人心和融入道德实践中，有效提高了广大干部职工的社会公德、职业道德和家庭美德。开展“八荣八耻”教育和读书月等活动，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，提高了干部职工的思想觉悟和职业道德，提升了滨淮农场人的整体形象。深化“务实、创新、和谐、发展”的企业精神，着力打造文明、和谐农场。
开展文明创建活动。制定百分考核细则，狠抓文明单位创建工作，以文明建设促进单位整体素质提高。在全场范围内广泛开展文明单位(班组)、五好家庭、文明职工（居民）评选活动。不断改进干部职工的思想观念、生活习惯、工作作风，不断提高干部职工的文明水平，在全场营造了讲文明，树新风的良好风气。居民签订环卫工作公共秩序责任书；搬进新居签订环卫绿化管理责任书。一年来，通过开展争做“文明职工”、争当“文明居民”活动，形成良好的道德建设氛围。有252户居民被评为“五星文明户”，150户“标兵户”，有19人被评为行业先进个人。
开展结对帮扶和职工互助活动。全场有198名党员干部与相对困难的职工进行“结对帮扶”。帮助理清发展思路，帮助提供信息，帮助劳务输出，帮助项目借款和担保贷款。建立农场“职工困难互助基金”，党员干部积极带头筹款。三年共筹集资金110多万元，每年帮扶近100多户因灾、因病的困难职工，促进了社会和谐。年内全场30个基层单位共帮扶贫困学生16人次，总金额达8.2万元。
开展场乡共建活动。农场与当地滨淮镇及周边农村开展场乡共建活动，在农艺、农机、劳务、经贸、土地征用、水资源利用等方面广泛合作，成效显著。农场有农业技术和大型农业机械的优势，周边农村有富余的劳力优势，常年实施优势互补。
优化人居环境。农场不断增加对精神文明建设的投入，努力改善基础设施条件，民生工程得到群众满意。投资建设了职工经济适用房集中区、“祥云花苑”新建居民点一期建设配套工程，528户职工喜迁新居，二期工程180户居民楼在建设之中。完成小城镇职工旧房改造面积达12129平方米。投入300多万元，场部城镇绿化率、亮化度大幅提升，改善了人居环境和文化设施建设。以危旧房改造为契机，计划一年内落实600户职工居民搬进新居。
重视社区文化建设。一是重视宣传思想政治工作阵地建设。充分发挥广播电视的作用，建立图书室、阅览室、学习园地、宣传栏、板报使之与社会化的思想政治工作相互配合。场东、场南、场西三处文化活动广场。在社区新建文娱广场，购置体育锻炼器材，建立“职工活动中心”、游泳池、健身房、“河滨公园”。二是积极开展各项活动。早晚时间，老中青集体组织和自发相结合，进行腰鼓、舞蹈、健身操、太极剑等活动。每逢重大节日组织文体比赛和汇演。集“职工活动中心”、“老年俱乐部”、“志愿者工作站”为一体的图书室、棋牌室、台球室、乒乓球室等正常向职工居民开放。
（三）积极开展志愿行动
建立志愿者工作站。2009年10月，“江苏农垦滨淮农场志愿者工作站”正式挂牌。成立了以大学生为主的“青年志愿者”、以社区居民组长为主的“中老年志愿者”以及老干部为主的“志愿者监督员”等组织。统一制作太阳帽和红袖标，制定精神口号和工作目标。
积极开展公益活动。老年志愿者，积极开展关心下一代工作。农场老场长、工会主席袁家鳌牵头，每月不定期检查游戏厅、网吧，走访学校。走千家万户上门宣传环卫“门前三包”。 农场成立居家养老服务中心，建立三个服务站，县老龄委检查验收合格。志愿者陈学延自备音响每天早晨在河滨公园带领大家学做保健操。王森瑜每天带领老年门球队活动，参与对外报道，编写农场题材文艺节目。倪代桂、孙如信、王步俊等上门宣传农场政策、发放福利票、医疗卡等。志愿者义务治安巡逻队50人分头有序开展活动。退休老干部组成40人突击队积极支援“三夏”、“三秋”工作。
开展星期六义务劳动。农场社区管理委员会党员干部，主动放弃休息时间，自发组织开展星期六义务劳动。他们不计任何报酬，持之以恒，常年如一日，为了农场城镇建设和环境美化，义务修剪花木、清除杂草、浇水施肥、打扫街道、清理生活垃圾。通过宣传、引导、示范带动，为农场的文明创建、为社区居民爱我家园、弘扬正气树立了榜样。
（四）着力加强民生保障
完善社会保障。在农业经营体制改革中，农场职工走出大田自主创业，农场出台优惠政策，两保金有农场承担和补助，使其共享改革成果。在场域内职工全部进入城镇职工医疗保险统筹，实现了医疗保险全覆盖。职工居民全部加入地方社会医疗、工伤保险。同时不断提高职工福利水平，春节、中秋节发放各种慰问金及补助。为全场98户特困户和大病职工办理了最低生活保障，为105名残疾人办理了医学鉴定和补助手续，为职工提供扶贫贷款资金150余万元。通过积极争取，为512名老人办理了优待证。
落实创业就业帮扶。采取介绍工作等形式努力帮扶自主创业人员增收，利用紧邻沿海工业园区和滨海港建设的区域优势，农场组织人员与地方联系，介绍数百名职工去园区工作，年均收入达2万元以上；建立高效农业基地，让利给职工居民发展高效农业，种植的何首乌、西兰花、大棚瓜果等，让职工居民得到实惠。树立“农垦劳动模范”陈春莲等带领职工居民创业就业的典型。鼓励发展第三产业，一年来，场内众兴街新增商店40多家，促进商业流通，增加职工的收入。
解决职工居民热点问题。一是解决下水道排水难的问题，原来直径只有30公分的管道，雨量大室内进水，群众反映强烈。现改造扩建直径88公分的管道，达到排水通畅。二是整个社区及翻身河边进行河塘排污综合整治，改变居民居住环境。三是投入总投资500万元，实施职工居民安全饮用水建设。建成后供水量每天3000立方米，能解决农场万人生活用水。
（五）抓好平安构建和谐。
努力实现民主自治。群众关心的结构调整、项目投资、成果共享、城镇规划、拆迁补偿等热点问题，通过提案、会议表决或召开“听证会”等程序，充分尊重民意发扬民主。社区管理人员通过居民直选产生。各居委会、各分场办事处设“建议箱”，以及经常发放“问卷调查”等形式，为区域民主自治充分维护居民民主权利。 不断推进城镇管理。对辖区居民楼院进行专项综合整治，进一步提升管理水平；不断完善环境卫生清扫保洁和垃圾清运工作机制，加大对社区居委会的考核力度，切实做到环境卫生整洁优美、各类垃圾日产日清。抓好群防群治队伍建设工程，将调解矛盾工作的责任分解到每个小区，每座楼院；进一步从源头上预防、排查和治理各种信访矛盾纠纷；健全公共安全应急预案，进行消防、群体性事件应急演练，及时发现和整改安全隐患。
积极创建平安社区。深入开展平安创建活动，狠抓软硬件建设。分层次签订综治责任书，明确任务，细化责任，强化督导，提高创建活动的质量；排查和化解社会矛盾，专群结合，全力做好社会治安综合治理和重大活动、重点时期及重要节日社会面整体防控，维护辖区社会稳定。城管执法、计划生育地方政府授权管理，物业、环卫、车辆停放等实行区域自治。每个社区建立不少于5人的矛盾调解员和10人的信息员队伍。邻里纠纷等小矛盾以居民组长解决为主；拆旧建新以及诸多遗留问题，管理干部分工负责。
二、几点启示
1、树立“四种意识”是做好社区思想政治工作基础。 一是强化创新意识，激情干事创业。主动适应形势发展的要求，进一步解放思想、更新观念，发挥居委会创新研究工作小组作用，为办事处发展出主意、想办法，鼓励全体工作人员积极探索、大胆创新，在机构内部形成创新激励机制，营造创新的良好氛围。 二是强化服务意识，真心为民服务。用实际行动诠释“情系社区 真心为民”服务品牌内涵；把主要精力和时间由日常服务向大局服务转变，由被动服务向主动服务转变；在服务理念上，增强自觉服务、时效服务意识，对各项工作早谋划、早介入、早落实。 三是强化实干意识，争创一流业绩。大力弘扬昂扬向上之风，在管理上讲究精益求精，用身边的先进模范事迹教育引导广大党员干部和工作人员重实际、讲实话、求实效，自觉做到严守底线，公道正派。让想干事、能干事、干成事的人有作为有地位。四是强化责任意识，敢于承担责任。落实“一把手负责制”，进一步强化责任意识，强化“一岗双责”的意识，不断增强工作的自觉性和坚定性；对业务职能目标考核应层层分解，落实到岗，分工到人，明确责任。
2、提高“四种素质”是做好社区思想政治关键。首先要提高社区工作人员的思想政治素质。必须树立全心全意为居民服务的基本观点，努力做好本职工作。必须有坚定的政治方向和政治立场，替居民说话办事，做居民的贴心人。其次是提高道德素质，社区工作人员必须具备优良的道德品质和工作作风，树立正确的人生观、道德观和和荣辱观，遵守职业道德、社会公德和家庭美德，以得到居民的认可，第三提高文化素质。扩大知识领域，开阔视野，提高知识素养和工作能力，增强工作的主动性和预见性。第四提高能力素质，用科学的工作方法做好社区思想政治工作，引导居民积极投入社区建设。
3、达到“四个融入”是做好社区思想政治工作目的。一是把思想政治工作融入到居民的理想信念教育之中，帮助人们加强对科学发展观的理解，按照“面向基层、服务群众”的要求把居民的力量凝聚到社区建设上来。二是把思想政治工作融入到社区发展中，引导居民关心社区建设，尤其是社区党员，要成为带头践行科学发展观的模范，成为践行“八荣八耻”的模范。三是把思想政治工作融入到社区的精神文明建设之中，抓班子，培养带头人，抓队伍，培养社区管理人员队伍，抓载体、提供思想保证，抓创建、搞好新农场建设。四是按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，把思想政治工作融入到稳定社区的大环境中，多办好事，办实事，诚心诚意为居民排忧解难。
