宝应湖农场 王 芹
为响应国家政企分离的政策，减轻企业负担，更好地发展社会事业，从06年开始，江苏农垦各农场相继成立了社区管理委员会（以下简称社区），实现内部分离，几年来，从社区的运行情况看，有经验也有不足，这里仅就农场社区的思想政治工作作一简单的思考。
一、社区的性质和思想政治工作的重要性
社区，是人们休养生息的最基本场所，随着各农场城镇化建设步伐的加快以及许多“单位人”向“社会人”的转变，越来越多的人聚集在这里，有类似居委会的性质，企业分离办社会职能后，人口与计划生育工作、人武工作、民政工作、残疾人工作、医疗卫生、综合治理、矛盾调处、小城镇建设、退休人员的养老金发放和管理等工作也纳入了社区，使社区几乎全额承担着农场纯企业职能外的所有社会事业和管理服务的职能，工作量大而且纷繁复杂，社区工作的优与劣，从一定程度上决定着居民的生活质量，决定着党的各项政策的贯彻落实，决定着群众对党和政府以及农场的满意程度。
社区似乎是个大杂院，人口众多，人员的素质参差不齐，富裕程度不等，有做生意的，有居家过日子的，有劳改释放的、有待业在家的，等等，不同的人群会有不同的世界观、人生观、价值观，不同的思想也会产生不同的行为，形成不同的结果，所以社区的思想政治工作不容忽视，并应该成为社区建设的重要内容，只有思想政治工作做好了，才能巩固党的执政地位，确保安定团结的社会局面，实现人的全面进步和家庭的和谐幸福，为推进企业经济发展奠定良好基础，分离办社会职能后，社区也相应成立了诸多组织，而党组织应该成为其他一切组织的核心，从而把思想政治工作作为社区的重要工作加以重视。
二、社区当前的运行情况和存在问题
对于农垦来说，社区就是企业社会职能和企业职能实现内部分离的产物，当前，农场社区运行基本正常，实现了组织到位、人员到位、资金到位，以笔者所在的农场为例：农场党委将社区管理人员与其他管理人员一样，工作同布置，考核同进行、薪酬同落实，经费年初划定，单独建帐，年终结算。社区与地方政府的关系也比较融洽，许多工作接轨并正常开展。但是，不容回避的是，社区在运行过程中也显现出了一些问题，这些问题有的是客观原因，有的是需要付出努力加以解决的。具体为：一是社区分离的目的是争取政策、然后逐步划归地方，但三年已经过去，划归地方进展不快，农场内部分离，目前多流于形式，仍然不能达到真正的分离，几乎只是换了个办公地点，社区性质不明朗；二是社区有些管理人员是由原科室工作人员抽调组合而成，所以兼职的现象较多，容易顾此失彼，而且管理人员能力参差不齐，相互协调、相互支持仍显不足，做思想政治工作缺乏主动性、创新性；三是地方政府对社区的认识不明晰，有些政策社区仍然无法享受，授权执法有困难；四是社区建设资金不足，阻碍了社区服务功能的拓展；五是群众对社区的认识不足，群众评议会、满意度等有走形式之嫌。等等这些，使社区总体良好，但也存在不足。
三、社区思想政治工作的难点和对策
社区思想政治工作的对象是所有居民，但我们也应根据不同情况划出思想政治工作的重点人群。对于这些重点人群，我们应该有所防范、有所计划，力求在思想政治工作的思路上、方法上、内容上、形式上有所创新。诚然，毋庸置疑，思想政治工作绝不是一朝一夕、不是单纯仅靠一两个人便可以有所建树的，而是需要始终建立并坚持以人为本的管理与服务理念，站在讲政治、讲团结、讲和谐、讲发展的高度，长期不懈、凝心聚力，共同构筑起坚强的思想堡垒。
一是根据人员众多、思想状况不明的特点，采取逐一登记造册的方法，首先掌握社区人员的居住环境、性格特点、就业情况、家庭状况、思想动态等，分门别类，划出放心人群、难点人群，拟帮扶人群等，实行党总支书记为第一责任人、其他同志定点定人，细分责任，定时通报，适时沟通，以便于了解全部概况，个别情况，明确目标、细化责任，从而有的放矢地开展思想政治工作。
二是根据素质不一、能力不一的特点，将活动作为载体，作为思想政治工作的突破口。一方面是开展参与面较广、适宜性较强的群众性文体活动、劳动竞赛活动等，丰富居民生活，坚定信心，振奋精神，从而把居民的思想统一到追求健康文明的生活方式上来，统一到团结奋进、比学赶帮超的途径上来；一方面是组织公益性活动和先进评比表彰活动，将“社区是我家，创建靠大家”、将“我是先进我光荣”、“敬业奉献”等观念，通过媒体宣传，通过共同参与等活动感召大家并使之深入人心；再一方面是组织学习活动，如开辟学习日，宣讲日，组织学习小组、学习小分队，开展学习心得交流活动等，宣传党的方针政策、法律法规，组织业务技能培训活动，倡导互帮互学，拓展学习内容，学习方式，让学习成为提升自身素质、主动融入社会、实现自身价值的通道，相互交流的关键词，让读书、明理、成才成为社区的主流，特别是青少年，要对其加强法治教育、伦理教育、道德教育、文化教育，帮助其确立正确的理想、信念，使之成为爱国守法、明理诚信的公民、成为积极进取、有所追求、充满希望的新生代。
三是根据不同人群，开展形式不一的走访慰问活动，将服务的触角、思想的引导延伸到每个家庭、每个居民，了解困难人群、重点人群的所思所盼，关注其行为规范、情绪波动情况，因人而异，因势利导，旗帜鲜明、及时有效地阻止和预防各种不良现象的发生。
四是主动积极地帮助困难人群解决就业、就学、就医等各种困难，调解各类矛盾纠纷、和谐社区氛围，关心居民的生产生活，多换位思考，帮助解决实际困难，树立党在群众中的威信和形象；
五是经营政策、经营政府，多与政府及其部门沟通，使其对农场和社区给予更多的了解和认识，理解和支持，力争使农场居民更多地享受到政府的惠民政策以及执法资格方面的授权，更多地按政策兑现、按规范办事，使思想政治工作变一味地说教为用事实说话，用更多地为民办实事去诠释社区一班人的拳拳之心。六是加强自身建设，为了培养自身过硬的思想政治工作本领，适应新时期岗位要求，适应复杂多变的社区工作，一方面是社区专职思想政治工作者要加强自身素质的提高，包括政治素质、思想素质、文化素质、业务素质等，多深入基层、深入群众中，变上访为下访，变被动为主动；另一方面是要加强社区所有管理人员的思想政治工作本领，形成思想政治工作一盘棋；再一方面是动员一切力量，发挥政治优势、媒体优势、群众优势、典型优势，形成社区以群教群的思想政治工作大环境、大氛围，让端正、科学、先进、发展的理念自发、自然的占据思想领域，使思想政治工作形成多领域、全覆盖。
七是发展社区经济，招商引资盘活固定资产，鼓励居民自办企业，既富裕自己又带动居民就业，社区也可以联办企业或自办福利企业，爱心超市、中介机构等，为社区集聚资金，让社区发展的氛围感染带动居民，使之一门心思想发展、盼致富。
当前，垦区各农场的社区正处于转型期，职能多、任务重，加之复杂的人员结构、社会各种思潮的侵袭，等等一系列因素，对社区的思想政治工作带来了一定的挑战，但我们应有充分的认识和充分的思想准备，认清新形势下加强和改进社区思想政治工作的重要性、紧迫性，增强责任感、使命感，始终坚持以人为本，以管理与服务并重，努力把社区建设成为和谐发展的新家园，完成集团公司领导和农场党委建立社区的初衷，不辜负党赋予思想政治工作者的责任和使命，不辜负领导的信任和居民的期望，树立农场社区在地方上的形象，为下一步可能实现的真正分离奠定坚实的基础，为农场四个文明建设再立新功。
