黄海农场 陈贤华 吴胜
近年来，黄海农场工会在场党委的领导下，把扶持发展专业合作经济组织作为一项重要工作来抓，在专业经济合作组织发展中，场工会把职工组织起来，把农业生产要素聚集起来，增强了抵御风险的能力，促进了专业合作经济组织发展壮大。在加强工会组织建设、促进专业合作经济组织发展方面取得了明显成效。
一、基本情况
我们场工会组织把扶持专业合作经济组织发展作为推进农业产业化、促进职工增收的一项重点工作，在政策措施上多扶持。面对新形势，我们场工会先后制定了相关措施，出台了激励政策。农场、分场两级工会领导结合挂钩分工，每人联系2－4个专业合作经济组织，全场各单位都建立了工会组织与合作经济组织负责人联席会，工会组织定期研究合作经济组织工作等制度，使工会组织建设与合作经济组织发展有机结合起来。截至今年10月底，全场已组建了蔬菜专业合作组织3个、农机专业合作组织5个、养鸭专业合作组织7个、养鸡专业合作组织5个、养猪专业合作组织6个，发展会员1600多人，带动农户160多户。去年全场共出栏肉鸭300多万只，生猪4.02万头，肉鸡31万只，草鸡7.2万只，存栏蛋鸡6.4万只，全场拥有各类农机1200多台套。涉及种植、养殖、机械、流通等行业。在指导各类专业合作组织的发展上，取得了良好的经济效益。全场专业合作经济组织发展呈现以下特点：一是发展速度明显加快。场工会制定下发了《关于大力发展专业合作经济组织的意见》，从政策、资金、技术等方面扶持发展专业合作经济组织，促进了职工组织化程度的提高，带动了更多的农户调整产业结构，走向市场，增加收入。二是合作领域不断拓宽。各类专业合作经济组织适应市场竞争的需要，积极调整扩大合作领域，合作形式由单一技术服务向更深层次的购销、加工、贮运等领域拓展。在现有的专业合作经济组织中，以产、供、销综合服务和技术、信息服务为主。三是产业联系更加紧密。农业产业化与专业合作经济组织密切结合，协调发展，全场围绕“蔬菜”、“农机”、“养殖”三大主导产业发展的专业合作经济组织不断壮大，农业区域特色更加明显，基本形成了特色型的农业产业化发展格局。四是主要农作物实现全程机械化，具备从种到收各个环节的先进适用的农业机械，应用先进的农机新技术，为专业合作经济组织提供全程机械化服务。目前，我场水稻全程机械化作业已形成规模，水稻生产农机专业合作组织基本上拥有育秧机组、插秧机和水稻大型联合收割机。通过引进新技术、新品种和统一耕种、收割，提高了农业科技的推广应用率。
二、主要做法
为了充分发挥工会干部在专业合作经济组织中的扶持指导作用，我们进行了积极探索，致力于把专业合作经济组织中的工会干部培养成带领职工致富的领跑者，把专业合作经济组织建成工会干部发挥作用的示范区。（一）工会组织，职工参与，扶持引导，理清专业合作经济组织的发展思路。近年来，我们大力发展蔬菜产业，涌现出了一大批产业大户。但受传统思想的影响，有产业缺规模、有经营缺效益、有思路缺出路的“三有三缺”问题。在专业合作经济组织发展中，出现了“工会干部带头致富的多，带领职工致富的少；工会组织一般性号召的多，进入市场跑销路、抓订单的少；在带头致富的形式上低层次的多，高层次的少”的“三多三少”问题相对突出。经过调查，我们从09年年初，由工会牵头成立了专业合作经济组织―黄海蔬菜专业合作经济组织。以市场为导向，以产业为依托，以致富能人为主体，以工会干部为骨干，公开推选致富能人担任专业合作经济组织负责人，组织、领导同类产业的产、供、销等经济活动，为职工搭建兴产业、奔小康的平台，走出了一条工会“干部带头、能人带动、市场驱动、产业支撑、项目扶持、机制保障、利益连接、致富职工”的基层党建带工建的新路子。
（二）能人带动，市场驱动，产业支撑，找准扶持发展专业合作经济组织的支撑点。我们按照一个产业组建一个合作经济组织，一个项目寻找一批能人作支撑的原则，围绕做大做强蔬菜、养殖等主导产业，工会组织找准优势，分类组合，整合人才、资金、技术优势，扶持和创办各类专业合作经济组织，有力地促进了主导产业的发展，形成了三种相对完善的专业合作经济组织类型。一是能人带动型。由“技术型”能人、“经纪人型”能人、“产业型”能人率先发起，让致富能力、带富能力强的工会干部率先成为产业带头人，在产业发展中吸引职工参与，并采取结对子的形式，让致富能人和工会干部每人带动一个农户，确立了“能人+职工”型的专业合作经济组织的基本组织形式，发挥了较强的辐射带动作用。二是市场驱动型。我们充分发挥农业产业化企业的龙头带动作用，把产业发展与市场有效对接起来，延伸专业合作经济组织产业发展的链条，在提升经营效益上迈出了实质性的步伐。三是产业支撑型。全场各级工会组织在扶持创办专业合作经济组织时，主要是围绕主导产业发展来开展工作的。全场范围内的蔬菜专业合作经济组织、农机专业经济合作组织和养殖专业合作经济组织数量最多，达到总数的70%以上。以这些基础产业为依托，总场、分场两级工会组织积极引导合作经济组织和经纪人进市场、找客商、促营销，吸引周边地区客商前来交易，增加收入，充分发挥了专业合作经济组织中工会组织的扶持指导作用。
（三）项目扶持，利益连接，机制保障，构筑扶持发展专业合作经济组织的创业平台。我们按照“拓宽领域、强化功能、突出重点、分类指导”的思路，不断探索工会组织扶持引导的新模式，在产业链上建立了生产、购销、技术服务等各类“功能型”基层工会分会组织，搭建了纵向以工会分会管理为主，横向以工会小组、专业合作经济组织等产业服务型组织相联结的“双重”组织管理模式。全场各级工会组织将扶持发展专业合作经济组织同工会实施的小额贴息贷款项目、农业综合开发、农技、农机推广项目有机结合，有力地支持了各类专业合作经济组织的快速发展。
（四）运作机制逐步完善、服务内容不断扩大。在专业合作经济组织发展中，我们工会按照“一手抓发展，一手抓完善”的工作思路，重点在建立章程、组织机构、财务管理、民主决策、民主监督等方面使专业合作经济组织发展得到了显著改善。大部分专业合作组织基本做到了有组织机构、有组织章程、有管理制度、有经营经验等管理措施。同时我场专业合作经济组织的服务内容已经从单纯的生产环节扩大到产前、产中、产后各个环节，从提供生产、销售、加工、仓储等单项服务，发展到提供技术信息和实行产加销综合服务。
三、取得的成效
专业合作组织的发展离不开各级工会组织的引导、鼓励、扶持和服务，解决发展中遇到的各种问题和困难。充分发挥工会组织的领导作用，带领和引导职工积极参与专业合作经济组织建设。鼓励工会干部干部带头创办、领办专业合作经济组织，并把专业合作经济组织建设与发展壮大新的国有经济结合起来，增强专业合作经济组织的生命力。
（一）工会主动牵头，成立各类专业合作经济组织
在农场党委的直接领导下，我们场工会组织以“工会引导、个人投资、自负盈亏、自由销售、典型示范、稳步推进”的基地运行模式，重点对上规模的专业合作经济组织进行扶持，农场决定，对职工自建一个氧化镁大棚奖励2500，一个钢架大棚奖励5000元，解决了资金困难。据调查，近几年，全场已累计发放以奖代补资金300多万元，使未加入专业合作经济组织的菜农都一直踊跃要求加入专业合作经济组织。目前，全场已发展大棚190多栋，占地340亩，带动330多人就业。人均近1亩大棚，占收入的90%，大棚蔬菜产业成为黄海农场部分职工的主要经济来源。我场大棚蔬菜专业合作经济组织种植的主要品种有韭菜、西瓜、香瓜、黄瓜、芹菜、大白菜、西红柿、番茄、辣椒等。产品远销广东、深圳等地。发展态势良好。2010年，参加大棚种植的职工蔬菜总收入300多万元，人均年纯收入达1.3万元，涌现出一批亩收入达1.2万元以上的典型示范户。
（二）充分发挥工会组织在专业合作经济组织建设中的组织动员作用，依据龙头企业发展专业合作经济组织。从我场情况来看，养殖业是具有比较优势的一大产业，在职工收入的份额中也占有相当大的比重，我们以肉鸭公司为依托，吸纳全场养鸭大户组建了养鸭专业合作经济组织，采取免费为会员开展养殖技术培训，统一精选品种、统一供应标准化饲料，使全场的养鸭规模直线上升，规模养殖户达170多户，肉鸭公司专门成立了桂花鸭收购车，上门收购成品鸭。去年共收肉鸭300多万只，为广大养殖户增收2000万元。极大地保护了养殖户的利益。2009年被响水县评为“先进专业合作经济组织”。
（三）围绕优势产业发展专业经济合作组织。蔬菜、养殖等产业在我场已形成规模化的农产品基地。09年，由场工会牵头，我们成立了农机专业合作组织，通过开展技术服务、信息交流等服务，有效地发挥了农机在农业生产中上联市场、下联农户的桥梁作用。以“风险共担、利益均沾、合同服务”为经营理念，与广大农户结成紧密的利益共同体。基本实现了农业生产全程机械化。目前，全场年培训各类人员4600人次，免费为农户技术服务330次，培训菜农1200人次。
（四）依托土地资源，兴办土地联合合作经济组织。大棚蔬菜、种植等是我场主要产业之一。近年来，我们围绕土地做文章，积极探索土地规模经营新模式，七分场蔬菜专业经济合作组织共种植大棚蔬菜50亩，现已发展蔬菜大棚38个，其中有20个韭菜大棚，每个大棚占地1.2亩，共种植24亩韭菜大棚，每年年前割两刀、年后割两刀，每亩产韭菜600公斤，当时的市场零售价每斤3元，批发价每斤1.8元。全部按批发价计算，每个大棚毛利润在10740元，除去成本2740元，（有绝大部分大棚成本在当年已经扣除了）每亩大棚可盈利8000元。参加专业合作经济组织的职工人均年收入在3万元左右。
四、存在的问题
我场专业合作经济组织虽然在各级工会组织的扶持指导下，取得了一定成效。但是，专业合作经济组织不论是在组织发展还是在具体运作的过程中，仍存在着许多问题。突出表现在几个方面：一是专业合作经济组织在全场的覆盖面小，目前只有20％左右，加上资金缺乏，技术落后，专业人才匮乏，导致组织力量薄弱，市场抗风险能力差；二是思想认识还不够到位。部分职工群众和专业合作经济组织负责人市场经济知识欠缺，宣传的深度和广度不够，社会认同面较小。工会组织具体抓专业合作经济组织工作，由于宣传不到位，致使一些农户对专业合作经济组织的性质、任务、作用不了解、不认识，有的农户甚至不知道专业合作经济组织是一种什么样的组织，干什么的，职工群众参与专业合作经济组织的积极性不高，合作意识不浓。二是运行机制还不够健全。虽然各专业合作经济组织都建立了章程，健全了各项工作制度，但定期召开会员代表会议、理事会等制度坚持不够；一部分合作经济组织未按照《农民专业合作社法》的有关规定，到工商部门注册登记。同时，绝大多数合作经济组织尚无自己独立的资产核算体系，自我积累发展的运营机制还没有真正建立起来。三是成员素质亟待提高。由于受市场因素的影响，部分职工的市场竞争意识和接受新事物能力相对较弱，在新技术应用、市场营销、自我组织和自我管理方面存在较大不足，懂技术、会经营、市场开拓能力强的复合型人才较为缺乏，在一定程度上影响和制约了专业合作经济组织的发展。四是合作经济组织依赖性较强。部分专业合作经济组织都是在各级工会组织的扶持下创办的，相当一部分合作经济组织负责人是由工会组织或行政组织领导兼任，职工群众自发组建合作经济组织比例相对较少，自我创新、自我发展的能力不足，影响了职工群众加入专业合作组织的积极性。
五、对策与建议
当前农业经济发展进入了新的阶段，农产品已从过去的短缺到供求基本平衡，甚至出现了供过于求的现象。因此，大力发展专业合作经济组织，是提高市场竞争力，抗御市场风险的有效途径。从我场实际来看，为加快发展专业合作经济组织，下步要着重抓好以下几个方面。
（一）提高认识，统一思想，在建立工作长效机制上下功夫。专业合作经济组织是市场经济发展的必然产物，是对现行的双层经营管理体制的发展和完善。面对激烈的市场竞争，合作经济组织是解决千家万户与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的主要途径，它可以解决单家独户办不了、基层组织统不了、农场党委包不了的诸多难题。我们工会组织从统筹发展、构建和谐农场的高度，充分认识发展专业合作经济组织的必要性和紧迫性，因此，我们要继续关心和支持合作经济组织的健康发展。
（二）理清思路，抓住重点，在扩大合作经济组织与工会组织的有效对接上下功夫。各级工会组织要将扶持引导专业合作经济组织发展的重点放在抓经营、建龙头、搞产业上，帮助合作经济组织健康发展。组建一批投资少、见效快、科技含量高、辐射带动能力强的专业合作经济组织，逐步提高各种产业的组织化程度。
（三）加强领导，规范管理，在推动合作经济组织大发展上下功夫。准确定位，明确工会组织在专业合作经济组织中的核心作用，我们坚持“搭台不唱戏、参与不干预、协办不包办、献策不决策、推动不强迫”，引导专业合作经济组织由生产合作型为主向加工销售合作型转变。在一些条件成熟的分场可以适时引导扶持同类产业的专业合作经济组织与龙头企业联合，组成联合专业合作经济组织，扩大实力和影响。引导各类专业合作经济组织重点建立完善民主管理和民主决策机制、制度约束和财务管理机制、合同约束和利益分配机制、基金积累和风险调节机制，完善合作经济组织章程、财务资料、经营记录、会员经营计划、合作经济组织经营计划等档案资料，引导解决合作经济组织内部管理、正常生产经营等实际问题。产、加、销并举，将合作经济组织的经营活动放在注重销售、农产品加工、二三产业发展上，以养、销为主，实现以销促产，以销促效，增强合作经济组织对职工群众的吸引力，为专业合作经济组织的长远发展打下基础。
（四）强化引导，优化服务，大力扶持，在创造良好发展环境上下功夫。专业合作经济组织从小到大、从弱到强、从少到多的逐步发展，离不开工会组织的积极引导、正确指导和必要的扶持。今后，我们各级工会组织要从转变工作职能出发，不断改进领导方法和工作机制，千方百计把能人吸引到党组织、合作经济组织中来，爱惜能人，发挥好能人的带动作用，不断集聚产业效应、职工效应。保证对职工群众服务的稳定性和连续性，增强抵御市场风险的能力。
