关心民生在于为民，为民之要在于解忧。近年来，黄海农场党委牢牢把握“富民惠民、改善民生”的执政理念，把关注民生放在各项工作的重要位置，把困难群众的冷暖放在心上，抓在手上，落实在行动上，为孤寡老人和残疾人献爱心;为困难而失学的儿童添希望;为转岗无业职工谋出路;为特困家庭送温暖。全场形成了关注、关心、关爱弱势群体的浓厚氛围。 “情系特困送温暖，捐资助学献爱心”……这一封封感谢信，一面面锦旗，表达了困难群众对党的感激之情，也映证出黄海农场党委保持党同人民群众的血肉联系、构建和谐农场做出的积极贡献。
一、实施“六个着力”，确保弱势群体生活无忧
倾心帮扶解民忧，情系百姓暖民心。黄海农场党委以排民忧、解民困、暖民心为工作重点，着力于彻底改善民生，执政定标全民共富，发展成果全民共享，社会保障全民覆盖，为百姓送上了真情福祉，让党的温暖阳光普照弱势群体。
着力解决特困人群的温饱问题。近两年，黄海农场党委对一批特困家庭建立了最低生活保障线，农场按照总公司的要求，为所有职工缴纳“五险一金”;从今年起，拿出1500万元，为不占用农场资源的近6000名干部职工发放生活补贴,保证他们衣食无忧。目前，全场有320名残疾人、11名孤寡老人得到生活照顾，12名特困学生得到资助，163户特困家庭纳入了低保，237名残疾人按月领取助残资金，为3600多名转岗职工实现了再就业，帮扶资金和物资300多万元，把党的温暖送到一家一户，使全场社会大局稳定，职工群众安居乐业。
着力解决转岗职工就业问题。黄海农场党委坚持把就业作为改善民生的源动力，输血加造血，治标更治本，点燃了群众致富激情，搭建了就业服务载体，推动就业重点由“惠民”向“富民”转变。对此，农场拨出专款成立了职工培训中心，对再就业人员进行创业培训、开业指导。今年为困难弱势人群发放小额贴息贷款160万元，为1800多名转岗职工免费提供了技术培训，为140多名困难家庭青年免费提供了致富技能培训，找到了就业岗位，消除了零就业家庭。实现了困难家庭零贫困、零失业、零辍学、零上访。
着力解决贫困学子就学问题。今天的辍学，等于明天的失业，也就是后天的贫困户。黄海农场党委为了使贫困家庭子女上得了学、上得起校，开展“心系寒门学子，奉献真挚爱心”助学救助活动，通过帮助解决学杂费，进行全面性助学扶持，发放助学款30多万元，救助失学和濒临失学贫困家庭儿童6名，不让一名学生因家庭困难而辍学，解决了贫困家庭子女上学难问题，圆上了渴望读书的希望之梦。
着力解决残疾人的疾苦问题。心与心的交流，情与情的融汇。全场党员干部开展了“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的送温暖献爱心活动，在全场形成了扶智、扶技、扶贫、扶就业“四位一体”的帮扶格局。为64名有一点劳动能力的残疾人进行专业技术培训，在常州时代包装材料厂等单位为他们提供了就业岗位，这一件件感人的实事办在残疾人心坎上，使残疾人的生产生活状况得到改善，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到进一步增强。
着力解决因病致贫群众的就医问题。黄海农场党委认真落实重大疾病患者和体弱的老年人等困难群体优待政策，让经济发展的成果更多地体现在改善医疗保障上。为此，农场党委建立健全了重病、大病费用报销和医疗保险制度，尽量避免困难群众因病致贫现象。农场建立专项福利资金100万元，解决特困人员的生活救济问题。同时，场党委还把特困家庭医疗问题作为“抢救性”工程，制定了“贫困病人住院报销标准”，实行了“重病、大病”医疗优惠政策。目前，全场新型合作医疗人口覆盖率达百分之百。
着力解决居民住房问题。一个单位的发展，不能简单地表现为几个经济数字，而应让全体百姓尽可能从发展中得到实惠。住房问题，关注百姓安居乐业。让广大居民实现自己的安居梦，是黄海农场党委一直不懈追求的目标，也是高度关注民生的真诚体现。去年，全场首批补贴70万元，建成职工住宅小区4000平方米，为27户困难家庭解决了住房问题。今年二期安居工程建100幢居民楼即将交付使用，让急需的居民住上宽敞明亮的楼房，拥有一个“像样”的家，使居民居住条件和环境得到改善，让他们居有其屋，共享和谐发展的新成果。这一项项民生工程，一件件惠民实事，展示出一幅居民安居乐业的和谐画卷。
二、采取“四大举措”，确保“富民惠民、改善民生”目标落到实处
倾心为民谱新曲，春风化雨润心田。为使“富民惠民、改善民生”工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，黄海农场党委始终保持应有的力度和热度，密切联系场情民意，坚持“以民为本、为民解困、为民服务，解决民生、落实民权、维护民利”的理念，广泛开展“结对帮扶”活动，加大对困难群众的帮扶救助力度，提升困难群众的“幸福指数”。
首先健全帮扶网络，形成整体联动的帮扶工作格局。黄海农场党委民生帮扶立足一个“实”字，突出一个“帮”字，解决一个“难”字，把“富民惠民、改善民生”工作纳入经济社会发展规划，纳入党委的工作重心，纳入精神文明创建活动的主要任务。成立了“富民惠民、改善民生”工作领导小组。实行结对帮扶、资金物质帮扶、技术信息帮扶、党员干部联系户帮扶。主要领导负责组织协调，各项任务分解到各个单位及部门，保证帮扶工作有人抓、有人管、有人干。全场党员干部带头深入困难群众家中，现场解决问题。采取“一对一”帮困结对机制，300多名干部与200多困难户实行定点、定向帮扶，直至脱贫解困。同时，每年在庆祝党的生日前后，帮助困难党员解决实际困难。建立健全困难党员调查摸底制度，构建困难党员“平时有人问、病时有人看、难时有人帮、节时有人访”的党内帮扶工作长效机制，切实增强了干部结对帮扶的紧迫感和责任感，提高了帮扶工作成效。
其次搭建帮扶平台，夯实帮扶工作的基础。黄海农场党委按照江苏农垦集团公司党委的部署，在完善最低生活保障、资助特困学生、安置转岗职工就业、落实重病、大病救助等方面，出台了一系列关爱帮扶特困群体的惠民政策，帮助困难群体解决就业难、入学难、看病难等问题，做到为民富民不扰民，帮助帮扶不添乱，努力树立“为民、务实、清廉”的良好形象。切实维护好职工群众最急、最盼、最现实、最关心、最直接的利益，真心实意为群众解决问题，守土有责，保一方平安，发展一方经济，富裕一方百姓。
第三培训帮扶突出实用性，增强帮扶对象造血功能。黄海农场党委采取输血与造血相结合、扶贫与扶智相结合的办法，经常邀请扬州大学的专家教授来农场举办各种培训班，把提高贫困群众技术素质和自我发展能力，作为扶贫帮困工作的主要任务。同时组织农业、畜牧业技术人员，通过发放材料、现场答疑、放科教片、深入田间进行指导等形式，对参训人员进行了认真仔细的讲解，提高了农业科技的推广和运用率。目前，全场共培训职工1.2万人次。与此同时，还邀请南京花仙子手工艺品厂的2名技术人员来农场为残疾人进行技术培训，选派30多名残疾人到兴化星海服装有限公司学习服装剪裁技术，全场培训残疾人600人次，帮助140名残疾人实现了就业梦。全场凭一技之长外出务工的残疾人已超过200人，劳务输出在职工增收中的贡献份额已增加到60%以上，实现了“富口袋”与“富脑袋”的良性互动。
第四完善一套制度，建立了规范操作的帮扶工作模式。全场党员干部带着感情、带着责任、带着关怀，解群众之难、帮群众之需、办群众之急，在全场开展“千名党员解千民困难”活动。与特困群体开展“结穷亲”、爱心接力、定向资助等活动。一是“送”。通过送政策、送技术、送项目、送服务等多种方式拓展救助渠道，以提高劳动者素质、扶持发展现代农业、养殖业为主，辅以临时救济和专项救助，构成救助梯次，增强“造血”功能，把困难户变成脱贫户，把边缘户变成发展户。二是“帮”。通过全场干部一对一结对帮扶的方式在物质上和精神上给予帮助。三是“乐”。组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，鼓励困难群众积极参与。通过集体活动，互通致富信息、学习创业典型，形成了富民惠民、改善民生、奉献社会、匹夫有责的良好社会风气。
三、把握“四个环节”，提升“富民惠民、改善民生”工作层次
关注民生铸和谐，解难帮扶暖民心。黄海农场党委坚持把民生作为一道特殊的不等式，算珠向民生这边拔动，法码向民生这边加重，打破惯性思维和常规做法，努力探求民生的特殊之解。坚持用“发展道理” 扛鼎民生之责，夯实民生之基，凭着对上级领导和职工群众负责的朴素情怀，怀着民贫我愧、民困我忧的政治责任，用实际行动做出了回答，精彩诠释“以人为本、执政为民”的理念。
一是把握服务环节，提高党员干部责任意识。黄海农场党委时刻牵挂着困难群众的冷暖，为领导分忧，为民解难。在帮扶服务过程中，全场领导干部纷纷深入到最困难、群众疾苦多的地方去，察民情、听民声、排民忧、解民难。近年来，党员干部每人挂钩一个贫困户、部门挂钩一个联系点，年底集中数天时间，部门负责“解剖”一个联系点，每个人走访调研，帮助解决一两个突出问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把关心关怀送到每一户困难家庭，让困难群众共沐温暖春风、共享发展成果，谱写了帮扶服务工作的新篇章。
二是把握群众诉求环节，密切党群干群关系。黄海农场党委热心接待群众信访，耐心听取群众心声，诚心解决群众问题，接待上访与主动下访相结合，思想教育疏导与提高群众法治观念相结合，依法果断处治上访滋事与积极处理上访案件相结合，努力化解各类矛盾，为经济发展营造一个稳定的环境。全体干部深入基层访贫问苦，走进农户问寒问暖，零距离为群众排忧解难，使信访和越访量越来越少，干群关系明显改善，干群感情逐渐加深。呈现出政通人和、加快发展的良好局面。“为民富民惠民”工程像一条无形的红线，把困难群众的脉搏与党员干部的爱心连结在一起，架起了一座送温暖、献爱心的“连心桥”，让百姓民生“普享阳光”。
三是把握心理疏导环节，提升群众自我发展能力。黄海农场党委针对一些弱势群体存在的自卑心理、依赖心理、怀疑心理和逆反心理，进行手牵手地关怀，心贴心地沟通，鼓舞了他们生活的信心，扬起了理想的风帆。农场党委坚持把解决实际问题和解决思想问题结合起来，把提高收入与提高素质结合起来，把送钱送物与送情送理结合起来，引导大家了解党的富民政策，认清发展形势，正确对待眼前困难，增强心理承受能力，发扬“穷不失志、奋发自强”的精神，摆脱贫穷，走出困境，勤劳致富。
四是把握创业环节，激发全民创业活力。黄海农场党委把解放思想、创新发展、加快发展，作为“富民惠民、改善民生”的治本之举，围绕“百姓创家业，能人创企业，千部创事业”，大力培育创业主体，弘扬创业文化，落实优惠政策，组织全场干部职工积极投身全民创业主战场，农场先后召开了创业能手演讲会、致富带头人表彰会，并制定出台了发展高效农业奖励基金100万元的政策。努力营造“谁创业谁光荣，谁发财谁光荣，谁发展谁光荣”的浓烈氛围。引导干群摆脱“误区”，探索“难区”，开拓“盲区”，突破“禁区”，唤醒人们思变、求变、敢变、快变的激情，增强了全场上下创新的勇气、创业的底气、进位的志气和争先的锐气。
悠悠脱贫梦，浓浓民生情。如今，在黄海农场“老有所养、残有所助、困有所帮、居有其屋、看病不愁、衣食无忧”已成现实，场域经济社会和谐发展的新成果惠及广大百姓，谱写了一曲曲为民服务的壮丽篇章。
