近年来,随着云台农场地域的城市化、农场的经济结构的产业化、优质资源整合优越化和农业旅游一体化,农场地域位置越显重要。如何在政策范围内,对居民的危旧房进行改造,在改善职工和居民的居住环境同时,又能将原村庄土地复垦出来,增加农场土地资源。云台农场党委通过几年的努力,现已实现12个自然村庄合并成2个居民点,全场已改造442户,其中张圩居民点252户,于沈居民点112户,场部小城镇78余户,已复垦土地120亩,预计到明年完成危旧房改造工程并可复垦600亩。取得这一决定性结果的因素很多,但思想政治工作的因素起决定性作用。
云台农场职工和居民的危旧房始于2004年。由于起步早,行动快,为危旧房改造赢得主动。职工和居民由不情愿改造到积极主动建房,思想上发生360度大逆转。尤其是近几年来职工和居民看到了危旧房改造发生的实质性变化,他们上访建房的诉求不断、邻里矛盾纠纷不断,但农场顺利完成危旧房改造阶段性工作,凝结着农干群思想政治工作的成果。
心系职工安危。散落在农场的12个自然村的职工住房,始建于60年代初,大多数是知青下放时所建。房屋年代久远,破烂不甚。“夏不避雨,冬不保暖”,是居民的常话。加之远离场部,生活饮用水供给时有时无,文化生活更是空白。农场党委看在眼里急在心里,危旧房让场党委不放心、不安心。2004年,在农场资金不是很宽余情况下,投入资金,优先改善职工住房改造工程。对职工思想工作不通的,选派机关工作人员前往职工家中做思想工作,宣传危旧房改造的意义,宣传场党委的危旧房改造的思路,让职工早有思想准备,实现早拆迁早安排早受益。
健全组织机构。农场党委重视职工危旧房改造安居乐业工程。面对农场职工分布情况和农场地理位置的优越性,早就预见到职工住房改造问题。2004年提出危旧房改造工程并付之行动。成立场级专门机构,抽调专门人员,开展专项报告,设立专项评估和调研,将危房改造工作落实到实处。为把农场行政所需、职工所盼、部门单位所能的事做好,落到实处,场派出精兵强将政工人员组成的团队,先后对8连近30户人家做思想政治工作,他们和危房专项工作人员苦口婆心上门逐户做思想工作,从农场长远规划发展、从连云港延海开发带给云台的新机遇、从居民统一到居民点的愿景做职工的思想工作,说服职工并理解和支持农场党委的决策。
不让职工吃亏。在危旧房改造和居民点撤并工作中,有多种情况,如:职工住房面积不等、房屋状况不均、居民房屋前后空闲地多少不一。不能让职工吃亏是思想政治工作的底线。在整个工作前期中,由机关干部下沉到职工家庭,与职工面对面、心比心、实打实地谈房屋拆迁的相关事益。为预防补贴不均造成职工心理不平衡,场根据市拆迁办文件精神和相关规定,于2005年制定了云台农场危旧房改造价格评估标准,并启动危房改造应急方案。在拆迁前将居民点职工和居民房屋现状、面积、补贴标准都一一张贴公示,接受居民的自我监督与约束。在相对公平的情况下,由职工签字同意拆迁后,拆迁原有住房,并在居民点按一户一宅的要求重新划给宅基地。考虑到农场职工长期习惯于“小菜园”种植,农场无偿为新建居民点职工统一划给“小菜园”,解决了职工菜篮子工程,方便了职工生活。职工由原来的不情愿,不支持、不配合的被动局面,到职工自愿接受。仅用一年时间,顺利完成该居民点的拆迁工作,顺利复垦出100余亩土地。
改善居住环境。农场党委对新规划的居民点实施六统一。即统一居民点住房布局、统一楼房设计、统一环境绿化、统一修建道路和下水道、统一架设道路两旁路灯、统一规划健身娱乐场所。目前已建成的张圩新区居民小区,家家是一户二间二层近200平米的“小洋楼”,成为农场新居民点一道亮丽的风景。小区内楼房整齐化一,道路通畅化、环境美化、场所亮化、形成独特乡村风情。场党委为使他们生活的更加幸福与美好,还投资近100余万元,建起了职工活动中心。其中棋牌室、乒乓球室、会议室、职工书屋都已对居民开放。居民点的职工不用出小区,就能享受到和场部一样的业余文化生活。职工生活在这一环境中,安居又乐业。爱生活、爱小区成为他们言谈举止的骄傲。
实施安置住房。农场位于城市化的边缘,土地着实珍贵。为解决紧临场部原普山分场职工和居民的住房问题,场党委针对场部普山居民点居民相对集中,向市规划局申报规划方案,统一规划普山居民点。由于市规划局将普山分场统一按商品房开发,原居民实行安置住房政策,由云龙房产公司首期开发近500套商业住房中,有173套是职工安置住房,场党委将以按职工原有住房和相关政策后,以成本价格买给拆迁居民。
在农场危旧房改造中,我们深深感到农场党委做到“三早”:早规划、早发动、早主动,实现“双赢”:居民生活居住的环境发生明显改变,农场土地资源得到最大化利用,职工在支持改革、拥护改革和享受改革成果中,提高了幸福指数,得到了实惠。
作为危旧房改造工作的经历者,我们也深深地感觉到,思想政治工作时时、处处存在于我们的生活和工作中。但思想政治工作不是光练嘴皮、凭空想象,而要深入到群众当中。了解他们的想法,疏导他们的情绪,倾听他们的呼声,解决他们的问题。同时把握思想政治工作的根本点和出发点不是让职工吃亏,而是帮助职工解决实际问题,化解矛盾,让职工得实惠、实现得和谐、稳定得发展。
诚然,思想政治工作也不是万能的。在我们工作中也遇到一小部分满天要价的职工和居民,他们全然不顾农场党委的决定,把农场的决定当买卖,讨价还价,给农场危房改造整体工作带来影响。笔者认为,对于这些“钉子户”场党委不能心慈手软,不能不坚持标准,否则对先拆迁的职工带来不公平。同时发动各方面的力量,如朋友的朋友,亲戚的亲戚等,从思想上做其工作,让职工和居民提高觉悟,淡泊金钱,服从大局,支持农场的各项改革,促进农场经济与社会全面和谐发展。



