大力发展专业合作经济组织，提高农业生产的组织化程度，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接起来，是推动农场产业结构调整、产业化经营和有效解决职工增收缓慢问题的重要途径。从2009年到2012年，岗埠农场先后组建农业合作经济组织19个，涉及到花卉、蔬菜、农机、生猪、泥鳅等多个产业。这些专业合作经济组织，完成了单个职工办不了、办不好、办了不合算的事。
一、岗埠农业专业合作社组织发展情况
岗埠农场目前设施花卉、蔬菜面积 6300亩，水产3000亩，林业13800亩，拥有花卉日光温室、钢架大棚蔬菜、水产养殖、暖棚养猪、肉鸡养殖小区、食用菌培育等特色农业基地(园区)18个，从业人员3200多人。近年来，农业专业合作社得到蓬勃发展，组建19家合作经济组织,其中：蔬菜合作社8家，花卉合作社6家，养殖合作社2家，农机合作社1家，食用菌合作社2家，注册资金总额620万元。场内入社农户910户，辐射带动周边乡镇1300多户。特别是蔬菜、花卉专业经济合作组织的辐射带动作用越来越突出。这些合作社的组建运营为农户致富搭建了平台，对高效农业产业化发展起到了强有力的促进了作用。
回顾岗埠农场农民专业合作社发展大约经过了“萌芽期、发展期、规范期”三个阶段。
萌芽期:是在上世纪末，花卉逐渐成为农场高效农业新亮点，种植面积逐步扩大，但一家一户小生产靠经验种植，不能有效对接市场，突出表现在“四难”：品种落实难，技术推广难，质量保证难，花卉销售难。在此情况下，花卉经纪人应运而生，花卉产业领域开始出现分工，花卉经纪人也出于互享信息的目的，出现了一定程度的联合，通过花卉经纪人的牵线搭桥，一定程度上缓解了花卉销售难题，在这种形势下形成了比较松散的组织，一般只有口头约定，有利则聚，无利就散，生产农户与经纪人之间虽然有合约，但执行率较低，花卉行情好时，农场不愿意把花卖给经纪人，花卉行情差时，经纪人不愿意按合约价收购，违约情况时有发生。
发展期:2007年7月1日《农民专业合作社法》实施后，农场出台了一系列政策文件，推动专业合作组织发展。2007年10月，第一家岗埠鲜切花专业合作社挂牌成立，至2009年底，先后成立5家合作组织，涵盖了花卉、蔬菜、食用菌、养殖、农机等领域。但总体来说，呈现四个特点：一是行政推动作用明显，二是空壳化严重，三是数量多作用小，四是内部组织不健全。大部分合作社组织运作不规范，有的只是一个“架子”，基本上没有开展有效活动，组织章程、管理制度、股份核算、经营决策和收益分配等方面制度还不健全，合作关系不紧密，成员与专业合作经济组织之间的纽带主要是技术或服务，绝大多数处于松散型阶段。
规范期:2009年底，在江苏农垦集团公司工会的推动下，农场工会配合相关部门，走基层、入农户、进温室、到猪舍，送信息、送技术、送政策，与职工群众交朋友，畅谈合作社作用与好处，大力推动合作社的组建，在这以后组建的合作社逐步规范，呈现出三大特点：一是新建合作组织完全靠农户自觉自愿，组织经营完全自主。二是合作社成立按规定的法律程序进行了注册。三是八成以上专业合作社实现了“有营业执照、有办公场所、有办社章程、有管理制度、有财务档案、有经营统计报表”的“六有”规范。农场先后注册了“健强”牌白金针菇商标，“恒鲜”牌黑木耳商标，“馨源”牌鲜切花商标，“垦鲜”牌、“好味口”牌蔬菜商标。裕民蔬菜合作社被江苏农垦评为“江苏农垦优秀合作社”，2011年元月又被江苏有线数字电视频道《精彩江苏》栏目推荐为：“江苏诚信、绿色生态、优质科普种植基地”。岗埠花卉基地不但成为农场最具特色的产业和一张名片，而且也成为江苏农垦花卉之场,华东地区生产集中性最好、发展速度较快、经济效益最佳的鲜切花生产基地。
二、专业合作社的作用发挥
专业合作在连接农户与市场、提高组织化程度、推进农业结构调整、促进农户增收等方面已经发挥出积极作用。
一是促进了农业产业结构的调整优化。以“裕民”、“亮虹”蔬菜专业合作社为代表的蔬菜生产、加工、销售合作社，产品进入上海、南京等全国市场，自成立以来，引进新技术9项，新品种16个，生产蔬菜达3万多吨，其中“亮虹”合作社的200亩大棚蔬菜已成为连云港市大润发、时代、乐天马特等超市的蔬菜直供基地。农业合作经济组织还带动了高效农业产品品种、数量、质量方面的突破，形成了自己的名特优农产品品牌，全场共培育了“岗埠”、“馨源”、“恒鲜”、“健强”、“好味口”、“淮河”、“飞红”、“苏宁”等多个农产品注册商标。极大地提升了农场农特产品的知名度，增加了市场占有份额。
二是提高了农业生产的组织化程度和品牌效应。农业专业合作组织的建立，为农户提供优质的产前、产中、产后服务，解决了农户的后顾之忧。“裕民蔬菜专业合作社”采取“四统一”服务形式，即：统一提供种苗、统一技术服务、统一物资采购、统一品牌销售，连续创造多项农场蔬菜高产高效新纪录，创单棚单季4.1万元经济收入，合作社品牌得到了提升，年供苗量达到了500多万株，并跨出农场到周边乡镇租赁500余亩，带动辐射到6个乡镇600多个蔬菜种植户。2010年以来，岗埠农场的农业专业合作组织统一组织销售鲜切花2亿多支，瓜果蔬菜食用菌5.6万吨，销售农产品总值达13230万元，总收入7620万元，服务性收入1230万元，在推动农业增效、农户增收方面发挥了不可替代的作用。
三是促进了农业生产技术的大提高。“馨源鲜花合作社”每年通过试验温室引进新品种，通过试验——示范——推广，百合花种球复壮、花期控制等技术的应用等，获连云港市科技二等奖，每年新增效益300万元以上。“裕民合作社”引进蔬菜嫁接技术、高密度高产技术，创造了单产2.6万斤,收入4.1万元农场最高纪录;“联富泥鳅合作社”人工繁育种苗的成果得到的全国许多专家的认可，并于2011年6月11日通过省市专家的验收鉴定，得到了认可，认为该项技术填补了国内白，整体技术达到国内领先水平。“文来生猪合作社”引进改良新品种，由最初的14户，发展到58户，存栏母猪达到310头，年出栏商品猪7000多头，并聘请连云港市畜牧兽医站2位专家作常年技术顾问，带动周边200余户加入规模养猪行列，使合作经济组织有力推动了新技术、新品种在生产实践中应用。
四是加快了农业产业化进程和市场流通。通过大力发展龙头企业，依托龙头企业把从事专业生产的职工群众组织起来，建立生产基地、创办合作组织，提供良种、技术、加工、销售等配套服务，促进了农业的规模发展、链条式发展。合作社依托农场优势特色产业，积极引导和服务农产品营销体系发展，壮大了经纪人队伍，形成了连锁、配送、专卖、直供等农产品新型流通体系。达到按市场走势指导生产，科学引导农户和合作社组织生产。通过参加农交会、农洽会、名特优农产品交易会、信息网站等展示展销活动和农产品进超市活动，积极推进市场开拓,不断推进定单生产，使产销关系由松散型向紧密型转变，提高了定单农业的规模和覆盖面，确保了农产品产得出、销得掉。李中好带头发展大棚葡萄，已有15户职工加盟，盛产期大棚葡萄亩收入达5万元。“亮虹合作社”成员生产的蔬菜，在田头加工车间进行包装后，直接进入连云港4家最大超市，带动了80多户菜农加入。
五是产业发展促进了就业。就业是民生工程，随着农业机械化程度不断提升，农业单位富余劳力越来越多，农场根据人多地少和劳动力不断增多的特点，以发展高效农业为载体，就地消化富余劳动力，通过创建“三八创业园”、“返乡农民工创业园”等活动，有效促进了就业和再就业工作的开展，对化解农场就业矛盾收到较好效果，目前全场各类高效农业基地共吸纳就业人员3200多人，有力促进了和谐社会的建设。
六是依靠合作社能量化解矛盾能力增强。由于单体农户在与其他经营单位签定合同时都处于劣势，而通过合作力量就显著增强，不论在种苗、农资采购方面，还是在产品出售方面都比以往表现出优势。象这样的例子很多，有的是产品出售方面的，有的是采购农资、种苗方面的。最突出一例是“裕民蔬菜合作社”2011年春一批黄瓜嫁接苗(共38600棵)涉及到12户出了问题，同期定植的农户已经采摘上市了，而出问题的瓜苗只有40%结瓜，以往出现这样问题，要么是农户打碎牙往肚里咽，要么到管理部门或农场大闹一场，最后由农场买单。而这次事件，没要管理部门出面，也没有人上访，更没让农户吃亏，而是由合作社出面，通过正常渠道，不但100%补了苗，同时还获得季节损失27020元赔偿。
三、发展状大农业经济合作组织的几点启示
一是在组织建设上，要由行政推动型向自主发展型转变。产业刚刚起步时，依靠职工群众自觉自愿走合作发展是不现实的，由行政推动是一个必经阶段。当产业发展到一定程度，行政必须淡化自己的角色，主动创造条件退出，从“扶着走”、“牵着走”到“放开手”，把该由市场办的事都交给市场，让农业专业合作组织真正成为“民办、民管、民受益”的合作组织，而不是行政机构的延伸。实践证明，行政包办到底只能事与愿违。
二是在目标定位上，要由数量型向质量型转变。有的合作组织刚成立就瘫痪，形成了没组织、没制度、没机制、没活动、没牌子、没场所的“六无”组织，“空壳化”现象严重。现在发挥作用的专业合作组织，也大多以技术服务、信息服务、种苗供给服务、产品销售服务等初级、单项内容为主，覆盖面不大，服务功能有限。
三是在组织程度上，要由松散型向紧密型转变。当前许多合作社既没章程也没契约，更没有经济组织与成员之间利益分享、风险共担的关系，这样，既影响了专业合作经济组织的发展壮大，也不利于职工群众的长远利益。办好合作社关键在于组织成员之间结成“利益共同体”。解决好当前利益与长远利益，局部利益与整体利益。解决好个体经营户、经纪人与合作社之间的关系。工会或行政要按照“参与而不干预，引导而不指导”的工作原则，逐步使合作组织与农户结成紧密的“利益共同体”，形成真正意义上的“利益共享、风险共担”的合作运行机制。
四是在内部管理上，要由散漫型向规范型转变。部分合作组织规章制度不够完善，组织能力弱，活动比较松懈;也有部分合作组织即使有章程和管理办法但不能严格执行，科学性和民主性不够，除少数合作组织进行规范管理的探索外，大部分合作组织未做到规范运作。专业合作组织要健康发展，需要逐步建立和完善三个方面的运作机制：(1)自我完善和自我发展机制，处理好服务、盈利与积累的关系;(2)风险调节机制，有化解各种风险的能力，能够保持组织的连续性和稳定性;(3)科学的民主管理机制，健全和完善理事会、监事会工作机制，充分调动、发挥协会组织各成员参与协会管理、运营的积极性，真正做到“民主、民营、民受益”。
五是在服务范围上，要由产中服务型向产前、产中、产后全程型转变。服务领域由产中服务向产前、产中、产后配套服务转变。做到强化产中服务：引导农户、合作社和专业公司，创建专业服务体系，开展种(苗)、营销等关键环节的专业服务。完善产前服务：推进放心农资连锁经营，净化农资市场。延伸产后服务：引导龙头企业、农业经纪人、专业合作社、专业大户为职工群众提供农产品销售服务，保证每个农户都能挂靠一个“专业化组织”。
