群众工作是党的基层组织重要工作职责内容，因为我们党的根基在群众，血脉在群众，力量在群众。党的十七届五中全会再次重点强调，把一切为了群众，为了群众的一切作为工作出发点和落脚点。基层党组织作为最贴近群众的基层组织，要顺应形势任务的发展变化。扎实抓好基层组织建设及党员干部队伍建设，是做好新时期群众工作的根本和源头，也是基层党组织工作的核心。
一、新时期基层党组织在群众工作中面临的问题和挑战
一是改革开放以来，滨淮发生了翻天覆地的变化，道路平坦了、房屋宽敞了、职工富裕了，职工群众文化生活水平逐步提高了，跨地区、跨行业人员流动频繁，职工群众的思想观念随之发生了很大变化。随着市场经济的不断发展、贫富差距的不断扩大、群众民主意识不断增强，社会各阶层群众主体都相应滋生了新矛盾和问题，给党的群众工作带来的巨大挑战。
二是群众期望值高，协调各种利益关系越来越困难。在市场经济条件下，社会阶层的分化和重组十分明显，各种利益关系和矛盾错综复杂，不同行业和社会阶层差距拉大，职工群众遇到矛盾就上访，给基层党组织工作带来了较多难题。
三是人民内部矛盾的表现形式发生了变化。部分群众受传统思维定势影响，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，不满情绪和利益诉求越来越多，往往借助于集体上访这一特殊形式表现出来，群体性事件大幅度增加，策略也越来越讲究，已经成为影响社会稳定的一个重要因素。同时，经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，比过去任何时候都更为突出、更为复杂，给党的群众工作增添了新的难度。
四是思想的对抗性。干部与群众之间应该是鱼与水的关系，应该是思想一致、感情融洽。但是，干部腐败、作风奢靡腐化等社会阴暗面的不断扩充以及基层党组织在执行党的政策中出现偏差等问题的产生，伤害了群众的朴实情感，引起了群众误解和不信任。尤其是一些困难群众家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心里，导致干群关系不是在交流中缩小距离，而是在时间中扩大分歧，久之，则产生对抗心里，给干部与群众之间添加一道难以逾越的鸿沟。
五是党组织和党的工作在一些基层单位弱化，基层群众工作的复杂性、艰巨性日趋明显。目前人员流动性很大，人们的职业选择日趋自由，越来越多的“单位人”向“社会人”转变，特别是在一些新经济组织，党的工作覆盖面和影响力远远不够;加上工青团等群众团体联系群众的方式方法发生变化，发挥桥梁、纽带作用有待加强。
二、基层党组织做好群众工作坚持强化五种意识。
一要强化党性意识。党员干部要增强党性，非党干部也要增强党的意识、党的观念，要始终牢记党的宗旨，发挥好党员的先锋模范作用，必须时时处处以党的事业为重，做到在促进企业发展中抓好群众工作，以科学发展促进群众工作。一方面，紧紧围绕服务群众，维护稳定，作为基层党组织中心工作，推进基层党组织工作与企业经营、单位稳定、群众和谐有效融合;另一方面，完善对基层党组织工作机制和考评制度，促使党员干部自觉转变工作方式，从源头上化解干部与群众之间的矛盾。
二要强化全局意识。基层党组织做好各项事业时，必须把全局利益、群众利益放在优先位置考虑，以帮助群众发展来获得群众肯定，提升基层党组织改善民生的能力。要从大处着手，在大力发展经济的同时，落实各项惠民政策;在积累财富的同时，把提高职工收入作为己任，促进公平，使基层党组织的各项工作始终沿着民生之路不断前行。
三要强化责任意识。要本着对群众负责、对工作负责、对党负责的态度，强化责任意识、服务意识，把群众关注的热点难点，放在心上。坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，真心实意地为职工群众干好事，把维护群众利益作为抓基层党组织建设，做好群众工作的切入点，以维护群众利益来促进和谐、维护稳定。要把为民谋利与对基层党组织领导班子的考察考核结合，与基层党组织的评优评先结合，促使各级领导班子把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。
四要强化创新意识。新形势下群众工作面临的新问题、新挑战，没有创新意识去探索群众工作的新思路、新办法就等于瞎子过河。要静下心沉下身，真正走进矛盾、走进群众，找到正确的解题方法，既要解决好影响群众生产生活的实际问题，又要拓宽思路解决好群众的思想认识等问题。
五是强化防范意识。做好群众工作，从源头上预防和减少问题的产生。源头问题不解决，即使解决了旧问题，新问题还会出现。要认真落实科学发展观，不与民争利，避免决策不当损害群众利益。要注重吸纳民意，集中民智，大力推进民生工程的实施，落实惠民政策，关心群众疾苦，帮助发展生产、改善生活。要坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，把重心从事后处理转移到事前排查化解上来，努力把问题解决在基层和萌芽状态。
三、基层党组织做好群众工作，着力提高五种能力。
通过密切联系群众、经常教育群众、正确引导群众、积极组织群众、真诚服务群众，提高基层党组织和基层干部特别是年轻干部的群众工作能力，保持党同人民群众的血肉联系，已经成为当务之急。
一要着力提高执行政策的能力。作为基层党组织，发挥好党员在群众中的思想向导作用要通过经常性的党内生活及传帮带活动，不断加强党员的思想政治建设，使党员比群众更早更快地跟上时代步伐。要通过有针对性的教育培训活动，促使广大党员要学好政策、掌握政策、宣传政策，让群众了解明白，纠正思想偏差，化解消极情绪，消除内部矛盾，增强政策的执行力，并严格按政策办事。
二要着力提高推进民主政治的能力，以尊重群众权利来凝聚群众力量。要落实群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面的民主政治权利，保证人民当家作主，依法管理基层公共事务和社会公益事业，从根本上改善党群、干群关系。不断增加群众在基层组织政治、经济、社会等各方面的话语权，发挥基层组织在群众工作中的积极作用。
三要着力提高服务群众的能力。要始终牢记党的宗旨，一心为民、爱民亲民，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做职工群众的贴心人。同时，要充分发挥在企业建设中的带头作用，从解决群众最直接、最需要、最现实的事入手，不断提升服务群众、办实事的能力，基层党组织都应把服务群众当作自己义不容辞的责任。
四要着力提高依法办事、化解矛盾的能力。作为基层党组织，心里时时装着一杆秤，一视同仁，公平对待，公正处理，并把所有的事务、所有的决策都公开，让群众知道、让群众参与，坚决杜绝搞形式主义。要摒弃“人情大于王法”的做法，不袒护违法行为，更不包庇坏人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好职工群众的管理工作，依法建制，以制治场，民主管理，使基层党组织各项工作规范化、制度化。同时，要尽最大努力让群众享受到发展成果，特别要做好困难家庭、特困家庭、弱势群体的帮扶工作。
五要着力提高带好队伍、团结进取的能力。团结出感情，团结出战斗力。必须树立团队意识，积极争取其他同志的支持配合，并坚持民主集中制，提升凝聚力和战斗力，使大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。要树立良好的威信，必须强化道德修养，净化心灵，树立正确的世界观、人生观和价值观。必须树立正确的业绩观，多干些让群众高兴、满意的实事，多出一些让群众认可的实绩，以此赢得群众的拥护和信赖。要加强后备干部培养，把有政治头脑、有创业门路、有工作能力，懂科学技术、懂经营管理的农业科技带头人作为后备干部苗子来培养，成熟一个吸纳一个，及时给他们下任务、压担子、定责任，确保后备干部备而有用，有所作为。
