国以人兴，政以才治。当今社会，人是最宝贵的财富，人才是最宝贵的资源。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立和完善，面临着经济全球化、信息化的新形势，在竞争中求生存和发展，是企业管理的目标和主题。目前企业竞争的焦点已经随着企业战略性资源的转移而转移，即从资金、产品等物化资源的竞争转为智力资源的竞争即人才的竞争。在激烈的市场竞争中，一个企业只有拥有了相当数量的复合型人才，抢占人才制高点，才能与时俱进，才能确保市场份额，才能有效扩张经济，才能在竞争中赢得主动。因此，无论是对国家还是对企业来说，有了人才，就有了前进发展的根本，丧失了最宝贵的人才资源，就失去了参与竞争的资本。从这个角度出发，以人才队伍建设为抓手，取得企业创新发展、加快发展的新成就，应该是企业贯彻以人为本科学发展观的个中应有之义。
一、人才队伍建设对推动农场经济建设的重要意义
江苏农垦经济转型发展进入了关键的阶段，新目标鼓舞人心，发展任务艰巨光荣。滨淮农场也进入了发展的加速期，新形势要求我们要加快发展现代农业，大力推进产业化经营，努力培植新的经济增长点，不断调优产业结构，壮大经济规模。完成这样的发展任务，必须依靠全体干部职工的共同努力来实现目标，对于人才队伍建设而言，要求人才数量必须充足，知识结构要全面，层次的阶梯分布要合理，并且要有良好的精神状态，才能确保完成任务。
大农业是我农场的基础产业，加快发展现代农业是农场的主要任务。现代农业就是变更传统农业粗放的生产经营方式，改变单纯依靠资源和劳动力投入，从而取得高效率效益和高产出的农业，它用现代科学技术进行装备、机械化投入而获得高效率，靠先进农艺支撑、标准化生产而获得高产出和产品高质量，用现代工业理念指导、产业化运营而获得高效益和产品高商品率，因此，现代农业与传统农业的根本区别在于，现代农业是知识经济。人是科学知识的载体，农场农业生产过程中，在良种繁育、机械作业、植保技术、生产管理、产品营销的的各生产环节，都必须有相应人才支撑，如果相关人员的素质和专业技能不到位，现代农业发展进程必然受影响。高效农业是现代农业的重要表现形式，其集约化生产和高投入和高效益的目标，除对生产设施、农艺农技等有特别要求外，还需要在产销对接上下功夫，因此高效农业发展不但需要综合素质高、专业技能高人才，还需要市场营销的开拓性、实用性人才，才能取得有效发展业绩。
加快产业结构调整，扩张经济总量，打破我场较为单一的经济结构，是实现新目标的关键任务。如果这方面工作没有突破，单靠规模种植业是不能顺利实现跨越发展任务的，因为作物产量在一定时期内，增产空间总是有一定界限的，虽然近年来国家扶持农业的政策环境非常好，但农业受自然和市场风险双重挤压现实不会改变，农业是弱势产业的地位暂时也不会改变，因此我们必须在二三产发展方面有新的作为。在这方面，滨淮农场比较薄弱，需要突破的主要制约因素也是相应人才短缺，自然年形成思路不明确，办法不多，创新发展效果不佳。
当然，不管什么行业，不管什么岗位，发展的气氛浓不浓，团结上进的状态好不好，最终发展业绩行不行，与人才队伍的整体工作热情有关系，人才数量有了，还要有肯干事的劲头，才能有好的效果。这与两方面有关系，一是激励人才发挥作用的政策(包括人才选拔、任用、流动的良好机制，人才的政治和经济待遇等)，二是人才队伍的思想政治工作，两方面不可偏颇，都要强劲。总之一句话，人才队伍建设工作没有突破，农场创新发展、加快发展的任务就不可能有大的突破。
二、农场人才队伍现状及带来的负面影响
目前滨淮农场管理人员共267人，这是我场经济建设和社会发展的中坚力量。综观我场人才队伍建设，存在以下几方面问题：
1、总量不足，特别是大农业方面，按照集团公司300亩左右面积设一名管理人员的参考指标，滨淮农场农业管理人员应在200人左右，但我场农业管理人员167人(包括管理干部和农业一般管理人员)，缺口在30人左右。
2、人才老化，农场科级干部38人，50周岁以上22人，50至40周岁14人，40周岁以下2人;副科级干部26人，50周岁以上6人，50至40周岁16人，40周岁以下4人;股级干部91人，50周岁以上16人，50至40周岁50人，40周岁以下25人;全场50周岁以上干部占总数的28.8%，49至45周岁干部占总数的32.5%，45至40周岁干部占总数的18.7%，40周岁以下干部占总数的20%。
3、人才层次较低，全场267名管理人员，从学历层次看，初始学历为大专以上文化程度的仅有47人，占17.6%，高中文化程度206人，占77.2%，初中及初中以下文化程度14人，占5.2%。虽然大部分同志有继续教育的经历，但由于起点低，拔高有限。
4、知识结构不合理，全场267名管理人员，从技术职称看，农业技术职称189人，占总数的70.7%。而其他非农业类职称的同志有不少都是在农业一线成长起来的，后选拔到其他岗位而改报的非农业技术职称，农场发展所需要的畜牧、水产、商务、经济、行政等专业几乎为零。长期以来农场以封闭的农业生产为主，加上年龄老化，极容易造成知识老化、上进心不强、封闭意识强、市场意识差、创新能力差等问题。
5、后备人才不足，我场目前在职职工总数1976人，职工队伍基本形成时期是上世纪60至80年代，因此职工平均年龄在48.1岁，这些老职工子女是正当精力、活力旺盛的时候，但由于90年代后期基本停止报工，他们大都上离开农场就业，留在农场的基本上素质和能力往往欠缺，多数不能担当重任。
人才制约给农场经济社会发展带来的负面影响不容忽视。就拿农场的强项大农业来说，在现代农业建设过程中，出现技术措施落实不到位等这样或那样的问题，造成损失，往往是管理人员素质和专业技能不到位造成的。高效农业迟迟打不开局面，也与相应人才不具备，该做的工作没有人做或没有做好有关系。农场产业结构调整，发展二三产业，扩张经济总量，其实也缺少创新性人才，由于封闭时间长，大多数同志谈大农业头头是道，但谈到发展二三产、发展高效农业就没主意了，总认为把大农业搞好就行了，搞其他东西不实在，其实是小农意识、小富即安思想在作怪，由于风险意识、市场意识、创新意识差，往往是有机遇，没办法，取得创新发展的成果谈何容易。另外由于人才总量不足，后备人才不足，建立良好人才内部流动机制很困难，有关激励政策的实施效果也大打折扣，农场事业后继无人令人担忧。
三、农场人才队伍建设的应对策略
农场的发展战略实现，关键是恰当人才战略的实施，加强人才队伍建设，是当务之急，这一点已经成为共识。但人才队伍建设是个持续渐进的工程，既不能急于求成，也不能时断时续，我们要立足当前，着眼长远，积极谋划应对，针对农场人才队伍建设已经存在的问题，采取相应对策应注意以下几点：
1、领导重视，将人才队伍建设摆在适当的位置。农场的组织人事部门是人才队伍建设的责任部门，理所当然要承担起引进、培养以及合理调配人才的职能，但人才队伍建设不仅是部门的事，也是全场的事，特别是领导的事。因为领导的态度、决心对部门和单位工作力度的影响是不容置疑的。由于人才队伍建设是个渐进过程，其成效往往不能立即显现，并且还要相当的成本投入，这与往往与领导特别是企业领导的主要工作责任出现某种冲突，农场是企业，农场领导关注的焦点应当是农场的经济效益，因为经济效益是企业的生命线。如果领导对人才队伍建设的态度不坚决、不持久，人才队伍建设就容易形成“说起来重要、用时感到紧迫、平时却被忽略”的局面。因此全场上下，这方面的认识要统一，要将人才队伍建设摆在适当的位置，科学制定人才发展规划，坚持不懈，持之以恒，争取打破农场发展的瓶颈制约，有效防止再出现“人到用时方知缺”的局面。
2、适度引进，将工作重点放在本土培养上。人才队伍建设，就是如何引进、培养和使用人才，保持企业发展活力。在引进人才方面，首先要树立正确的人才观，不能把学历高低当成衡量人才的唯一标准，因为有些岗位是必须由具有较高理论水平的人才能完成，对实践经验要求不高，有的则需要具有较强实践经验的人才能完成，高学历的人是人才，但只要岗位需要，有一技之长也都是人才，因此引进高校毕业生是一条途径，在农场产业发展中也可以引资与引智结合，引进实用人才。其次要做好引进人才的后续培养工作，搭建好人才发挥作用的舞台，着重从待遇留人、情感留人、事业留人等方面做好工作。引进人才要适度，过度引进，会挫伤现有农场职工的积极性，因此农场还应立足于培养本土人才，特别是在农场成长起来的老职工子女，他们对农场感情深厚又比较熟悉，便于承前启后，并且留得住。
3、强化教育，提升人才队伍的整体素质。一是鼓励现有专业技术人员通过各种渠道进修深造，也可采取同有关院校联办培训班的形式，选送优秀专业技术人员直接到大学深造，快速改变现有专业技术队伍知识结构不合理的现状。二是加强职工和管理人员岗位技能的培训，通过学帮带、走出去、请进来等多种形式，培养和造就一支业务技能水平过硬的干部和职工队伍，迅速改变农场人才队伍的现状。
4、创新机制，进一步激活农场现有人才队伍。人的潜力是无限的，潜力的释放首先要有一个良好的工作机制。在干部的选拔任用上，要打破旧框框的束缚，不求完美，只求适用，做到唯才是用;要建立科学的人才评价体系，以实绩论英雄;要建立人才流动机制，实行能者上、庸者下的政策;要制定恰当的激励政策，让有学者有用，有用者有得。
5、加强思想政治工作，营造有利于人才成长的人文环境。与经济的、行政的手段相配合，开展有效的思想政治工作，是让人才队伍始终保持积极向上、拼搏奋进的良好精神状态必需的工作手段。通过强有力的思想政治工作，使大家认知、认同农场的发展目标并自觉努力为之奋斗，增强与农场同命运、共呼吸的责任感和使命意识，倡导求真务实、勇于创新的科学精神和团结协作、勇于奉献的团队精神。同时要努力创造宽松和谐、健康向上的企业文化氛围，尊重个性，宽容失误，鼓励探索和勇于冒尖的精神，鼓励创新思维，提倡理性怀疑和大胆批判的精神，努力促进形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会环境。
