在抓基层党组织建设工作中，以党务干部队伍和党员队伍建设为主体，积极探索非公企业党建工作新思路，着力破解非公企业党建工作“无人管”、“无人可管”、“无人服管”等三大难题，不断提高非公企业党建工作管理水平。
党务干部职业化，着力解决“无人管”问题。一是创新党务干部选聘机制。探索市场化机制，以骨干企业为主体，不断完善非公企业党建工作制度。二是落实党建工作目标考核制度。出台《黄海农场公司非公有制企业党建工作目标》等系列文件，对非公企业党建工作目标和党务工作者的职责予以明确；与企业党组织签订目标责任书，采取工作月报、企业职工满意度调查等形式进行全程跟踪考核。三是推行公开述职承诺制度。要求党务工作者每年向企业决策者分别作述职承诺，接受民主监督和评议，并将其践诺成效和评议结果纳入年度考核。
党员队伍科学化，着力解决“无人可管”问题。一是开辟“红色通道”。出台相关文件，要求非公企业在招聘员工时，同等条件下优先录用中共党员，并视技能熟练程度尽可能将其安排在重要岗位，使党员身份成为进入企业的“红色通行证”，增加党员“进口”数量，增强党员就业自豪感。二是实施“双向培养”。全面推行“骨干+党员”结对培养活动，把有一定文化技术素养的企业党员培养成技术骨干，把年龄适当、遵纪守法、技术过硬的行家里手培养成共产党员。三是推行“双找”制度。积极推行以“党组织找党员、党员找组织”为主要内容的“双找”制度，对外地流入党员严格验证，从“源头上”把关，减少或杜绝“隐形党员”；对就近务工党员，组织关系根据个人意见留在原党组织，由原党组织出面与务工企业衔接，实行企业党组织和原党组织双重管理。通过经常性、多途径的党员教育和灵活多样的组织活动设置，加强企业员工间的沟通学习，激励企业员工向先进典型、优秀党员学习。
党员活动经常化，着力解决“无人服管”问题。一是建立党内活动保障机制。建立健全非公企业党费全额返还、党建工作经费县财政定补、党建工作经费内部定拨和党组织书记补贴等制度机制，为非公企业经常组织开展党内活动提供保障。二是建立党内活动考勤机制。对党员参加理论学习和研讨等党内活动的出勤情况进行严格考核，考勤结果每月向全体党员公布。三是建立党内表彰激励机制。结合“党员先锋岗”等创建活动，开展“设岗定责，依岗承诺”、“我为党旗添光彩”等特色鲜明的主题活动，对活动中表现突出的优秀党员予以表彰，对困难党员予以帮助。增强基层党组织的凝聚力。
