为巩固拓展精准帮扶成果，建立防止返贫动态监测机制，持续推进困难职工居民生产生活条件改善，淮海农场结合农场公司的实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贾彻党的十九大和历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固精准帮扶成果摆在突出位置，加强帮扶政策持续优化调整，建立起全党委领导、行政主导、工会负责、社会参与的困难职工居民常态化帮扶工作机制，多措并举巩固拓展精准帮扶成果，实现帮扶工作的常态化运行，推动农场公司帮扶基础更加稳固、成效更可持续。
为此，农场公司提出了从2021年起设立五年过渡期，在过渡期内坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，帮扶责任单位根据形势任务变化，理清工作思路，做好统筹部署，着重对低收入困难职工居民家庭实施就业、创业、医疗、教育、生活等专项常态化帮扶。同时，着力建立健全防止返贫致贫的动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测低保、重残、身患重大疾病等弱势群体的收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，对新发现的困难职工居民及时纳入帮扶政策范围，确保年内全场实现困难户动态清零。
在明确指导思想和目标任务的基础上，农场公司就“十四五”期间困难职工居民常态化帮扶工作提出了八项具体措施。
建立政策优化帮扶机制。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止“急刹车”；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。确保现有帮扶政策的延续性，并不断调整优化。兜底救助类政策继续保持稳定，积极争取并落实好教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策，扩大困难职工居民覆盖面和受惠度。
建立巩固帮扶成果机制。常态化开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”传统品牌帮扶服务，做好“两不愁 三保障”回头看排查工作。保障困难职工群众住房安全，对居住在危房(或漏雨)且为唯一住房的困难职工家庭，经业务主管部门鉴定后，给予房屋维修补助2000-15000元。通过对困难户危房进行修缮、老旧线路整治，让困难职工居民住得安心和安全。建立动态监测、发现问题、风险预警、交办核查、常态帮扶、解决问题的闭环管理机制，切实巩固精准帮扶成果。
建立就业倾斜帮扶机制。搭建就业服务信息平台，认真做好企业用工信息的收集整理，为职工居民就业创业提供便捷服务。对困难职工在环卫保洁、道路管护、门卫站岗、电站管理、承包体用工、社会服务等公益岗位上优先安排，实行倾斜。对困难职工家庭子女，在企业公开招聘引进实用型、紧缺型人才时，在同等条件下优先录用安排就业。针对具备创业意愿、但缺乏资金技术的困难户，适度给予创业资金和技术扶持，帮助他们创业致富。
建立医疗助保障机制。建立健全党委领导、行政主导、工会负责、社会参与的困难职工居民常态化帮扶工作机制，进一步扩大医疗保障覆盖面。坚持临时救助与大病互助相结合，常态化帮扶与兜底救助相结合，推进农场公司医疗救助资源优化整合、医疗保障保险探索，让患大病职工群众切实感受到医疗助保障机制功能“雪中送炭”的温暖。坚持公平公正公开的原则，推动《精准帮扶专项资金》《职工大病互助基金》《常态化帮扶专项资金》等医疗救助资金规范化使用和长效投入，构筑长久的防范职工因病致贫“防火墙”。
建立助学救助保障机制。为确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学，农场公司工会为困难职工家庭子女就学开辟了“绿色通道”，实行春秋两季助学帮扶:学前教育：每人每年不少于1600元；小学教育：每人每年不少于1600元；中学(初中、高中、中专)教育：每人每年不少于2400元；大专以上教育:每人每年不少于3000元。
建立政府政策支持机制。以现有社会保障体系为基础，根据地方政府帮扶政策，积极争取扩大困难职工居民受惠面，分层分类做好帮扶救助。对没有劳动能力的，加大兜底保障力度，做到应保尽保、应兜尽兜。推动农场常态化帮扶工作与残联、民政、工会等政府部门有效对接、互通共享。探索、动员和引导社会组织、爱心人士、志愿服务团队等进行社会帮扶，开展防贫志愿服务。
建立党建帮扶工作机制。国绕“干部转作风、群众得实惠、党建增活力”，发挥基层党织战斗堡垒作用，建立健全党组织与困难户结对帮扶工作机制。各基层党组织履行好本辖区内困难职工居民常态化帮扶主体责任，切实把转变工作作风、密切联系群众贯穿于结对帮扶工作的全过程，进一步引导党员干部恪守百姓情怀、践行为民宗旨。大力推广“组织+1”结对帮扶模式，提升结对帮扶实际成效。
建立动态监测帮扶机制。突出防贫范围，持续关注弱势群体，定期做好摸底排查、研判认定、帮扶救助和跟踪监测等工作。及时掌握困难职工家庭动态，加强防止返贫致贫监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难户，实施动态监测、定期跟踪检查，落实针对性的常态化帮扶救助措施。
为了将以上八个方面的工作措施切实落实到位，确保“十四五”期间农场公司困难职工的生产生活不受或少受影响，切实解除农场公司职工居民的后顾之忧，农场公司党委对“十四五”期间对困难职工居民常态化帮扶工作，提出了具体的工作要求。
一是要加强组织领导。农场公司党委认真履行主体责任，成立常态化帮扶工作领导小组，党委书记为组长，党委副书记、工会主席为副组长，相关部门及各单位负责人为成员。领导小组下设办公室于工会，工会主席兼任办公室主任，工会副主席任副主任。要将巩固精准帮扶成果，推进常态化帮扶工作摆在突出位置，逐级压实责任、明确任务、统筹抓紧抓实，确保帮扶工作有效有序开展。
二是要做好工作考核。困难职工居民常态化帮扶工作纳入农场公司全面从严治党考核的重要内容，将考核结果作为单位干部选任用、评先奖优、问责追责的重要依据。
三是要营造舆论氛围。通过在全场党员干部中，把握正确舆论导向，全面宣传中央省委、集团公司党委巩固脱贫攻坚成果的决策部署和政策举措。深入挖掘宣传巩固垦区及淮海脱贫攻坚成果的生动实践和先进典型，引导脱贫职工群众摒弃“等、靠、要”思想观念，充分发挥好自身的主观能动性，激发巩固脱贫成果的积极性和主动性，不断提升脱贫职工群众的自我发展和自我“造血”能力，从而有效地提升农场职工居民的生产和生活水平。
