近年来，苏垦农发淮海分公司的农业生产种植结构一直以麦稻轮作为主，随着麦稻粮价的不断下跌，农业生产资料的不断上涨，农业生产种植的利润空间逐年减少，如何充分利用现有土地资源，发挥组织化、规模化、产业化优势，争取最大的种植利润空间，是我们种植业面临的最大难题，推进农业结构调整，必须转变农业增长方式，把发展优质、高产、高效、生态、安全农业作为核心，把增加产出收入作为基本目标，坚持以市场为导向，按经济规律、市场规律、需求规律和自然规律办事，才能推进农业生产持续稳定健康的发展。
一、目前种植中存在的问题
1、目前农业生产方式与粮食价格息息相通，市场经济左右着产品价格，随着市场麦稻粮价的不断下跌和相对不稳定，农业生产资料的不断上涨，农业生产种植的利润空间逐年减少。
2、面临最大难题是土地极不平整，部分条田南北相差70—-80CM，尤其在水稻水层管理与化学除草上带来很大的困难，尽管近几年来，加大平田整地力度，由于季节紧耕种节奏快，仍然有一部分田块不能从根本上解决问题，带来一定的种植难度。产量再提升和平衡增产空间不大。
3、员工队伍年龄老化，农业生产新技术的掌握和推广运用有难度。农业管理队伍结构需得到完善，解决再过几年谁来种田的问题。
4、创新意识和质量意识不强，老思想老经验不能适应高质量发展要求，加之，优质优价体现不明显，对提质增效感性认识不足，导致生产管理、生产方式比较粗放，更谈不上精准化、精细化。提高生产管理一线人员高质量发展就是企业生命的认识问题。
二、农业结构调整优化的必要性
分公司农业产业结构比以前已经有了较大的改善，主要是在品种调优上，但仍要继续优化。总体上说，进一步调整优化农业产业结构、调优生产方式是新阶段我们实现“三高一控”高质量农业发展的要求。
1、调整优化农业结构是新阶段农业发展的客观要求
随着农业生产力水平的提高，农产品供求关系逐步从卖方市场向买方市场转变，农业发展的主要制约因素由过去单一的资源约束变为资源和需求双重约束，农产品结构和质量问题成为当前农业发展的突出矛盾，从追求数量为主向数量、质量并重转变。
2、调整优化农业结构是增加收入的有效途径
从目前看，由于供求关系的变化，依靠增加农产品数量来增加收入的潜力已经不大。而调整优化农业产业结构和生产方式，提高农产品质量和档次，提高单位效益，一方面可适应市场优质化、多样化的需求，另一方面可以提高农业的经济效益，增加员工收入。
3、调整优化农业结构是合理开发利用农业资源的重要手段
通过调整优化农业结构，充分发挥区域比较优势，挖掘资源利用的潜力，实现资源的合理配置，提高资源开发利用的广度和深度，就可以做到资源的有效利用与合理保护相结合，促进农业的可持续发展。
4、适应新时代“三农”工作，农业供给侧结构改革，满足人们对美好生活的需要，倒逼我们要调优结构。要向市场提供绿色、优质的农产品。
三、农业产业结构调整的几点建议
根据农业结构的变化规律，以及当下农业供需变化和农业效益及市场风险的归避，对进一步调整优化农业产业结构，谈几点想法：
1、以市场为导向。做好农产品生产信息、技术信息、价格信息和供求信息的收集工作，为调整农业结构提供及时准确的信息。要根据市场需求及其变化趋势调整优化农业结构，满足社会对农产品多样化和优质化的需求。积极发展“订单农业”，按照市场需求来调整农业结构。要充分利用现有土地资源，一方面坚持种植麦稻轮作生产结构为主，在品种和产品提质上做好文章，提高市场竞争力。一方面探索土地合理价格对外承包租赁为辅，探索对外承包种植西瓜等，既提高单位经济效益，又有利于水旱轮作提高产量和品质，减轻农忙压力，又能归避部分风险。
2、大力推进农业产业化经营。充分发挥龙头企业的核心作用，通过新品种的研发和新产品的开发，带动种植结构调整。实践证明，农业产业化经营是调整优化农业结构的重要途径。通过农业产业化经营实现与市场的对接。要加快对现有农产品加工企业和流通企业的技术改造，鼓励采用新技术和先进工艺，提高加工能力和产品档次，解决产品同质化问题，提高产品竞争力和市场占有力。同样的菜通过不同厨师的手出来的不是一个结果。
3、加强农业科技创新，为农业结构调整提供技术支撑。首先，要适应农业结构调整的要求，重新确立农业科技研发的重点。农业科技研发重点要从主要追求增产技术转向追求优质高效技术。其次，要抓住关键技术，实行科技攻关。重点要围绕适合本地区种植的高产、优质、高效的麦稻新品种试验示范推广运用技术、病虫害综合防治技术、绿色生产技术、标准化生产技术，加快农业科技成果应用步伐。同时强化种植、生产、仓储、加工全过程管控，防范“从基地到市场”每一环节的质量和安全隐患，形成从农田到餐桌“全员参与、全要素管控、全程化管理”的质量安全控制体系，产品质量追溯的宽度、深度与精度实现全程质量跟踪，通过高新技术的应用、劳动者素质的提高，推进农业结构调整优化。
4、加强农业基础设施和生态环境建设，首先，要结合标准化农产品基地建设，完善农田水利、道路、电力等基础设施，为农业结构调整创造条件提供保障。其次，加大土地平整力度，实现土地相对平整，有利于管理，实现农业生产“双降”目标，又能达到大面积平衡生产，最终实现“三高一控”目标。再者，要加强农业生态环境建设，对生产用水，农业生产废弃物，施肥施药方式，测土配方施肥等要加强管理，要通过农业生产过程信息化、智能化的应用，提高精准度，为发展优质农产品提供优良的环境条件。
5、加强生产管理人员的年龄结构调整和素质能力的培养。农业可持续发展最后一公里是要解决谁来种田，怎么种好田的问题。确保粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，是我们农垦人的责任担当。当前分公司一线生产人员年龄结构偏向老化，受人员编制和成本利润等因素制约，近期内增员的可能性不大。近五年退休人数会不断增加，后续一线生产管理人员必将形成短缺，人员引进需要一个培养和锻炼过程，我们应立足长远和可持续发展，外面的孩子不愿种田，建议釆取定向培养和委托培训等方式，对职工子女和退役军人进行定向培养择优录用，以及外部引进技术人员等方式做好人员储备，解决人员素质和最后一公里问题，使农垦农业实现可持续发展。
实现“三高一控”目标和农业高质量发展，软硬件和人才队伍都应能够适应发展要求，实现目标的过程要有一定保障和支撑。
