打造现代农业航母 加快建设一流企业 奋力谱写中国式现代化江苏农垦新篇章

打造现代农业航母  加快建设一流企业

奋力谱写中国式现代化江苏农垦新篇章

——中国共产党江苏省农垦集团有限公司第一届委员会报告

（2023年9月26日）

吴本辉

 同志们：

现在，我代表中国共产党江苏省农垦集团有限公司第一届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党江苏省农垦集团有限公司第二次党员代表大会是在垦区上下全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省第十四次党代会精神，弘扬优良传统，锐意改革创新，打造现代农业航母，加快建设一流企业，奋力谱写中国式现代化江苏农垦新篇章。

一、砥砺奋进取得辉煌成就的五年

过去五年在江苏农垦改革发展进程中具有里程碑意义。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实省委省政府决策部署和省国资委工作要求，团结一心、真抓实干，统筹经济社会发展和党的建设各项工作，积极应对复杂多变的内外部环境，大力实施强核战略，推动江苏农垦高质量发展走在前列，圆满完成集团第一次党代会确定的主要任务，为垦区现代化建设奠定了坚实基础。

1. 政治生态持续向好，党的领导和党的建设全面加强。按照中央和省委统一部署，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育常态化长效化。建立完善“第一议题”和重大决策前专题学习制度，集团党委获评全省县以上党委理论学习中心组示范点。落实意识形态工作责任制，集团荣膺全国政研会工作优秀单位。坚持“两个一以贯之”，党委“把方向、管大局、保落实”的作用得到充分发挥。实施“五聚焦五落实”行动，运用“融汇贯通”工作法，全面加强垦区基层党建，苏垦农发党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。贯彻落实新时代党的组织路线，全过程抓好“选育管用”，垦区干部人才队伍结构明显优化、素质明显提升。扎实推动省委巡视、审计等问题整改，高质量完成巡察全覆盖，打造“安粮”巡察品牌。实施纪检监察机构改革，强化监督执纪问责，一体推进“三不腐”，政治生态风清气正。

2. 综合实力连年跃升，高质量发展迈出更加坚实步伐。2022年实现营收437.14亿元、利润总额73.37亿元，五年平均复合增长率分别为13.3%、10.8%，利润指标连续五年位居全国农垦首位，国有资产保值增值率185.36%，主体信用保持AAA级，省属企业高质量考核开展以来连续两年获得第一等次。发挥国有经济战略支撑作用，先后出资入股省铁路集团、镇江兴苏基金、新新零售基金、苏能股份、国企混改基金、省储备粮公司等。垦区粮食总产连续4年保持25亿斤以上，麦稻周年亩产稳定在2400斤左右。苏垦农发营收和市值实现“双百亿”，成为种植业龙头股，农业经营体制创新走在全国前列。医药板块加快从“创仿结合”向“创新引领”升级，年销售过亿元的产品超40个，正大天晴进入中国医药工业百强榜前15位。房地产板块坚持“区域聚焦、深耕发展”的定位，品质品牌稳步提升，对集团经济发挥了较好的支撑作用。

3. 产业发展活力凸显，一二三产业加速实现协同共进。大华种业综合实力跻身全国行业前三，常规麦稻良种销量全国第一，苏垦米业、金太阳粮油、苏垦麦芽、苏垦农服位居行业前列。以苏垦农科院为基础打造开放式科研平台，实施农业科技项目279项，获得农作物新品种审定27个、植物新品种权11个。聚焦主业挂大靠强，与伊利合作建设万头奶牛生态牧场，与中粮合作竞得靖江龙威资产。制药企业年研发投入超40亿元，在研创新药96个，真正实现“上市一代、储备一代、研发一代”。房地产板块构建“一体两翼”格局，在建开发项目5个，在管物业项目8个。商贸服务板块积极对接市场，形成向好发展态势。

4. 统筹安全发展稳定，治理能力现代化水平不断提升。认真落实党委前置研究讨论重大经营管理事项，“外大于内”董事会建设全面加强，经理层成员任期制和契约化管理全面落实。资源资产管理更加高效，累计压减层级企业9户、清理整合企业59户、清理僵尸企业15户。加强法治国企建设，初步建立合规管理体系。实施“三线协同”全面风险管控，不断完善内控制度体系。实施安全生产专项整治三年行动，开展安全生产专项巡察，集团直接投入5300多万元整治重大安全隐患，企业本质安全水平得到提升。扎实开展信访稳定工作，有效应对突发事件，垦区保持和谐稳定。

5. 乡村振兴扎实推进，“强优富美兴”垦区建设成效显著。全面实施乡村振兴战略垦区行动计划，举办6期乡村振兴能力提升专题培训，编制完成垦区国土空间规划，实施农场公司产业发展规划，重点投入环境整治及小城镇提升，垦区面貌显著改善。土地分类分宗确权登记工作走在前列，办社会职能改革扎实推进。积极推动垦地融合发展，省园博园落户云台农场。建立精准高效的动态监测和帮扶机制，垦区建档立卡贫困人口全部摘帽。垦区产业工人队伍建设改革向纵深推进，集团公司荣获全国和省五一劳动奖状。在全国农垦率先建设新时代文明实践中心，20家单位建成文明实践阵地，苏垦农发获评全国文明单位，省文明单位总数达19家。

五年砥砺奋进，五年成果丰硕。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府坚强领导的结果，是省国资委和各方面关心支持的结果，也是历任党委班子团结带领广大干部职工共同努力、接续奋斗的结果。在此，我代表集团党委，向为江苏农垦改革发展作出贡献的老领导、老同志，向奋战在垦区各条战线的广大党员和干部职工，向长期关心和支持江苏农垦事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来，我们始终坚持“牢记嘱托、感恩奋进”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把总书记对江苏工作重要讲话和对“三农”工作、国企改革、农垦工作的重要论述作为新时代农垦改革发展的根本遵循。坚持对标对表，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在实践探索中形成高质量发展“三个一”体系，全力实施强核战略，做强做优做大现代农业这个核心主业，以高质量发展的丰硕成果检验学习成效，践行“两个维护”。

五年来，我们始终坚持胸怀“国之大者、两个大局”，坚决扛起“国家队”的使命担当。牢牢把握粮食安全主动权，强化农业基础设施建设和农产品全面质量管理，以不到全省1/60的耕地，生产了全省1/30以上的粮食。扛起种业振兴、奶业振兴使命，种业辐射面积2600万亩，垦区存栏奶牛1.8万头。积极探索“谁来种地、怎样种地”的江苏农垦方案，建成规模化土地流转基地32万亩，全农社会化服务覆盖1200余万亩。

五年来，我们始终坚持“农为根本、垦为基因”，不断增强改革开放创新的胆识魄力。立足国资国企和农业农村双重属性，统筹谋划、一体推进改革开放创新，农垦“两个三年”改革全面完成，国企改革三年行动圆满收官，混合所有制改革进一步深化，“引进来”与“走出去”双向发力。实施“资源+”战略，整合垦区农电资源，稳步发展清洁能源产业，积极探索生态循环农业，深入实施土地综合整治，自主投资项目新增耕地资源9077亩。

五年来，我们始终坚持“以人为本、人民至上”，深入践行以人民为中心的发展思想。垦区职工人均年收入超过9万元，大病互助实现全覆盖，与全省同步实现全面小康。投入资金3亿多元助力产业扶贫、光伏扶贫、挂钩帮扶等。同心同德、众志成城，坚决打赢疫情防控战。稳妥推进垦区退休人员社会化管理，推行“互联网+社会治理”“网络+网格”等社区服务管理新模式，职工群众获得感幸福感安全感明显增强。

五年来，我们始终坚持“党要管党、从严治党”，以高质量党建引领保障高质量发展。围绕重点任务加强党的建设，推动党建工作与生产经营深度融合。开展全面从严治党工作专项督查及“回头看”，压紧压实管党治党责任。认真落实省委巡视问题整改，深化巡视巡察整改一体推进。构建权威高效监督体系，加强企地廉洁共建，在省属企业中率先探索内部监督协同联动机制。处置问题线索435件、立案104件、处分103人，为4名基层干部澄清正名，对1名基层干部和2家单位领导班子予以容错，树立干部担当作为鲜明导向，推动形成干事创业良好氛围。

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，集团规模体量还不够大，核心主业营收占比还比较低，新经济增长点还不够多，资源依赖、路径依赖下的内生动力不足；服务国家粮食安全战略、打造农业产业链“链主”、推进科技自立自强还有待加强；农场公司产业“空心化”问题尚未解决，民生社会事业还有短板，与职工群众的新期待还有差距；思想解放还不够，体制机制创新力度还需加大，干事创业精气神和企业发展活力还有待提升；全面从严治党仍有薄弱环节，作风建设和反腐败斗争还需持续加强。这些问题要在今后工作中着力加以解决。

二、在新征程上扛起新使命谱写新篇章

党的二十大报告提出，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。习近平总书记对江苏现代化建设寄予厚望，要求江苏在高质量发展上继续走在前列，在推进中国式现代化中走在前、做示范。省委十四届四次全会作出全面部署，按照定3年、谋8年、展望13年的思路，分别提出了到2025年、2030年和2035年的阶段性目标，吹响了嘹亮的奋进号角。这为我们谱写“强富美高”新江苏现代化建设农垦新篇章指明了方向、明确了路径。

9月18日，省委书记信长星到新洋农场调研，听取江苏农垦总体发展情况介绍，了解农作物新品种选育、农业机械化、高标准农田建设等情况，勉励我们要弘扬优良传统，锐意改革创新，建设现代农业大基地、大企业、大产业，为江苏“在推进农业现代化上走在前”发挥引领和支撑作用。信书记的勉励和要求，充分体现了省委对农垦事业的高度重视和深切关怀，给我们以极大的鼓舞，为开好党代会、谋划新目标注入了强大动力。迈上新征程，集团党委提出，在集团“十四五”规划确定的“9776”目标的基础上，全力打造千亿级现代农业航母，力争2030年前实现“双百双千”目标，即利润总额100亿元、核心产业资产证券化率100%，资产总额1000亿元、营业收入1000亿元，到2035年建成“强富美高”现代化垦区。

经济强，主要体现在综合实力强、产业竞争力强、科技引领力强、价值创造力强。围绕大农业、大食品、大粮商、大健康展开布局，构建自主可控的现代产业体系，建设国内一流的千亿级农业企业集团，经济效益、社会效益、生态效益更加显著，产业引领、市场引领、科技引领、价值引领更加突出。

百姓富，主要体现在物质生活富足、精神生活富有、职工群众共同富裕。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，职工收入和企业效益同步增长机制深入实施，职工群众物质富足和精神富有达到更高水平，打造共同富裕示范区。

环境美，主要体现在自然生态之美、绿色生产之美、健康生活之美。深入贯彻落实“碳达峰、碳中和”战略，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，打造绿色低碳农业产业链，发展清洁能源产业，深化生产生活节能提效，垦区绿色发展、低碳发展走在全省前列。

社会文明程度高，主要体现在现代文明建设高水平、垦区治理高效能、乡村振兴高品质。推动垦区治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，社会主义核心价值观更加广泛传播，军垦文化、红色基因、艰苦创业、改革创新精神不断赋予时代内涵，向上向善蔚然成风，垦区大局和谐稳定。

“强富美高”是总书记为江苏擘画的贯穿“两个一百年”目标的宏伟蓝图，是我们要不断赋予新内涵、付诸新实践的科学指引，更是我们要矢志不渝、为之奋斗的现代化垦区建设总蓝图总目标。

今后五年工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入贯彻落实省第十四次党代会部署，坚持党对农垦事业的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，深入实施强核战略，提高核心竞争力，增强核心功能，打造“一核引领、双擎驱动”的现代农业航母，加快建设适应中国式现代化要求的一流企业，奋力在走在前、做示范中谱写“强富美高”现代化垦区新篇章。

打造现代农业航母，就是要始终牢记习近平总书记关于“建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母”的殷殷嘱托，全力建设保障粮食安全和重要农产品有效供给的大基地，产业自主可控和具有国际竞争力的大企业，全产业链一体化和一二三产融合发展的大产业，打造“一核引领、双擎驱动”的现代农业航母。“一核引领”，就是要坚持“农为根本、垦为基因”，着力提升现代农业核心产业引领力，夯实基地规模优势，发挥龙头带动作用，实施一体化强链补链延链战略，用五年左右时间将核心主业营收占比提升到50%以上，加快向千亿级农业航母目标迈进。“双擎驱动”，就是要打造科技创新和资本运作“双引擎”。科技创新是原动力，要搭建科技创新大平台，培育科技创新人才队伍，完善科技创新激励机制，提高研发投入强度，强化产学研用协同合作，主动对接前沿技术和产业需求，重点加强现代农业、现代医药等领域的研发和创新，打造科技创新新高地，为现代农业航母提供强劲动力引擎。资本运作是驱动力，要以资本为纽带，构建“以现代农业为核心，医药健康、房地产及相关投资多点支撑”的产业生态圈，围绕主责主业持续推进并购重组、产业培育和结构优化，发挥国有资本引导作用，推动产业规模不断壮大、产业实力不断增强、产业链不断向高端攀升，再培育1-2家上市公司。

加快建设一流企业，就是要坚决落实习近平总书记关于“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业”的重大要求，深入推进垦区集团化、产业链式化、治理现代化、品牌国际化，加快建设适应中国式现代化要求的一流企业。对标产品卓越，坚持质量第一、以质取胜，提升产品和服务品质、技术含量和竞争力，塑造独特优势，建设优质农产品供应商、大健康医药生产商、高品质生活服务商。对标品牌卓著，围绕“绿色、健康、生态”的品牌内涵，实施产业精深、技术精准、产品精品“三精”战略，推动绿色发展、特色发展、高端发展，让“苏垦”品牌深入人心、走向国际。对标创新领先，大力实施创新驱动战略，推进科技自立自强，在分子育种、智慧农业、生物制药、未来食品等方面取得一批核心技术和重大成果。对标治理现代，完善现代企业制度，全面落实市场化经营机制，深化体制机制改革，鼓励激励担当作为，进一步提高资产证券化水平，推动企业经营管理效能、现代治理水平、风险管控能力和价值创造能力走在前列。

打造现代农业航母和加快建设一流企业是互为表里的有机统一，是推动实现质的有效提升和量的合理增长的有机统一，是提高核心竞争力和增强核心功能的有机统一。只有打造现代农业航母，才能乘风破浪，在市场经济大潮中扬帆远航；只有加快建设一流企业，才能不断增强农业航母综合实力，在搏击风浪中行稳致远。

三、扎实推进垦区农业现代化和农场产业振兴

农业是立垦之本，农场是强垦之基。要打造多产业协同、全产业链发展的现代农业体系，积极探索农业农村现代化的场域样本，着力提升垦区现代农业发展水平。

1. 加快实施三链同构和品牌强农。坚持科技兴农、品牌兴农、质量兴农、绿色兴农，推动垦区农业特别是粮食产业发展由增产导向转变为增效导向，促进高质、高效、高产相统一。聚焦做强产业链，加强“龙头+基地”双向联动，对内整合涉农资源资产，对外投资产业链上下游，培育更多的“链主”型农业龙头企业。探索发展畜禽及水产品精深加工、低温奶和其他奶制品生产，建立完善销售体系，做到产品多元化、渠道多元化。推动农场公司盘活资源资产，支持有条件的农场公司充分利用区位优势、资源禀赋，围绕现代农业核心产业，因地制宜构建产业体系，一场一策探索发展1-2个特色优势产业。着力提升价值链，拓展农业功能，打造高端产品，培育高端品牌，融入高端食品消费新生态，满足个性化、多元化、高端化需求。积极打造供应链，探索线上线下全渠道布局，推动粮油等农产品仓储设施现代化、发展集聚化和布局合理化。深化与中粮等头部企业合作，以靖江龙威项目为抓手，联合打造高端粮油产业园，拓展油脂品种和规模，完善粮油物流仓储体系。加快实施苏垦农发一体化扩量发展战略，推动江苏农垦全产业链、全程质量控制、全农服务优势向地方延伸，做响“苏垦农服”全农服务品牌。增强全员品牌意识，完善农业品牌谱系，打造一流国有农业品牌。

2. 提升粮食和重要农产品生产能力。坚决扛起粮食安全责任担当，积极践行大食物观，不断扩展“米袋子”“油罐子”“奶瓶子”“菜篮子”供给能力，加快构建多元化食物供给和大农业产业体系。严守耕地保护红线，挖掘后备资源潜力，推动高标准农田建设走在全省前列，不断提升可耕地质量等级和产出能力。强化垦地合作，多渠道、多模式拓展土地经营规模，示范带动地方土地综合利用率和粮食生产水平提升。加快优质品种选育、引进和推广，扩大优质粮油作物种植面积以及优质畜禽、水产养殖规模，打造优质原料供应体系。积极推进稳粮扩油工程，落实好大豆玉米带状复合种植和油菜生产任务。实施奶业振兴行动，明晰产业化发展路径，加快实施扩量提质和延链增效行动。推进垦区水产、林业资源整合，探索发展“光伏+”工厂化养殖新模式，推动发展林下经济。依托自有基地资源禀赋，创新合作方式，积极探索中央厨房等深加工项目。

3. 强化农业科技和农业装备支撑。不断加大农业科技创新应用，推动数字技术与农业生产深度融合，为现代农业转型升级提供更多科技支撑。深入实施种业振兴行动，推动省种业集团实质运作，加快推进南繁基地建设，加强与科研院所战略合作，充分发挥大华种业、苏垦农科院等创新资源集聚优势，推动种质资源、育种平台、数据信息和科技人才共享，加快分子育种平台建设和团队培育，力争五年内大华种业自主品种销售占比达60%，努力实现种业科技自立自强、种源自主可控。强化农机新技术、新装备引进示范，加快农机装备数字化改造和机械化生产物联网建设，推进农机管理信息化。建设运营好现代农业产业高质量发展示范园、智慧农业科技园等平台，高效利用农业基础数据，加快发展智慧农业，发挥示范引领作用。

4. 加强农业生态保护和绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，推动产业向绿色低碳转型，产品向绿色高品质升级，形成从生产、加工到餐桌的全程绿色生产体系。实施化肥农药减量行动，规范农业投入品使用，大力推广药肥减量增效技术。开展养殖粪污处理与利用设施提档升级行动，推进畜禽粪污资源化利用和绿色种养循环农业试点。全面落实农业面源污染防治、土壤改善修复、农业废弃物资源化利用等环境保护举措，抓好全国绿色食品原料标准化生产基地和绿色、有机产品认证，持续增强绿色有机基地供应保障能力。加快构建以全过程质量管控为核心的现代农业全产业链管理体系。推动秸秆综合利用、有机肥施用、绿肥种植，提高耕地质量和土壤固碳能力。

四、持续推动集团高质量发展走在前

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在现代化建设新征程中，要完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，持续推动集团高质量发展走在前。

1. 持续增强价值创造能力。以提升发展质量效益效率为主线，优化周期互补和风险对冲的产业组合，全方位提升竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。现代农业板块依托上市公司平台，通过并购重组等方式加快中高端市场布局，加大产品结构调整力度，加快拓展产品精深加工，开发更多高附加值、高盈利能力的中高端产品。医药健康板块瞄准现代医药和大健康领域，积极应对医药行业政策和市场环境变化，主动谋划新的发展模式、培育新的增长点；支持正大天晴在新一轮转型升级中抢占先机、占领制高点，实施“组织整合、全面创新、数字化、国际化”四大战略，增强首创药物研发能力，建立科学合理的股权激励等机制，吸引核心人才团队，坚持走国际化发展道路，瞄准国际医药市场新靶点、新方向、新技术，向创新型、国际化的医药集团稳步迈进；推动勤奋药业并购扩张，打造专精特新“小巨人”企业，积极推向资本市场。房地产板块坚持以住宅开发销售为主体、商业地产运营和物业管理服务为支撑的“一体两翼”发展思路，突出现金为王，把销售作为“第一要务”，秉持“绿色、节能、智慧”理念，优化产品设计，加快开发节奏，更好满足差异化市场需求，提高整体运营效益。适时适地储备土地，抓住城市更新改造、现代城镇开发等机遇，拓展发展新空间，加强企业内部管理，积极引入战略投资者，优化股权结构。商贸服务板块抢抓市场机遇，提升核心产品与服务竞争力，狠抓内部管理和成本控制，促进持续健康发展。大力实施“资源+”战略，充分利用垦区风、光等资源优势，深化与龙头企业合作，做强做大清洁能源等新兴产业，打造新的经济增长点。积极争取有利政策，创新土地开发方式，深挖土地后备资源潜力，持续推进占补平衡和增减挂钩等土地整治项目，进一步优化土地空间布局，做好土地增值文章。

2. 持续加大改革创新力度。以提高核心竞争力、增强核心功能为重点，谋划落实新一轮国企改革深化提升行动。加大力度推动专业化整合、产业化提升、区域化重组、一体化协同，形成更大的发展合力，不断培育壮大新的产业和规模效益。深入推进“僵尸企业”处置和重点亏损子企业专项治理。巩固提升农垦改革成果，按照“内部分开、管办分离、授权委托、购买服务”方针，创新推动国有农场办社会职能改革走深走实。进一步理顺、优化部门职能，强化制度执行，建设整体优化、精干高效、分工协作、管控有力的一流总部。优化完善“集团公司+平台化公司+专业化公司”管控架构体系，根据集团战略和企业运行质效动态调整企业层级。进一步深化三项制度改革，更大范围更深层次实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。加强核心关键人才薪酬激励，扩大超额利润分享机制实施范围，探索科研人员成果转化收益奖励以及员工持股、期权、分红等激励方式，调动科研人员积极性。持续完善管理、技术、技能人才职业发展通道，完善职业经理人选聘制度。稳妥推进混合所有制改革，激发企业发展活力，推动已混改的企业深度转换经营机制，积极引进战略投资者，利用资本市场提升混改质量和水平。

3. 持续提升管理运营效能。分层分类优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，修订完善“三重一大”决策清单，进一步厘清党组织、董事会、经理层的权责边界和工作程序。有效落实经理层任期制和契约化管理，坚持业绩导向和薪酬刚性兑现。完善全面预算管理，深化业财融合，健全财务管理体系，提升集团财务管控能力。提升依法治企水平，探索构建法务、合规、内控、风险管理“多线协同”的立体管理体系。强化对重点企业、重大事项、关键环节的把控，进一步提升防范化解各种风险挑战的能力。充分运用现代信息技术，推进管理服务数字化转型，推动数字技术与实体产业深度融合，进行管理流程再造和传统产业升级。牢固树立安全发展和安全生产理念，落实全员安全生产责任制，加大安全生产投入，加强安全生产标准化建设，提升垦区本质安全水平。推动产权代表规范履职，更好发挥委派财务总监的监督服务作用，加强并购企业、海外企业和参股企业管理，做到派得进人、管得住事、防得住险、分得到红，切实维护国有资本权益。

4. 持续提升民生幸福指数。坚定不移促进共同富裕，提升职工群众生活品质。深化产业工人队伍建设改革，更好地激励产业工人学技能、强本领、长本事。扎牢常态化帮扶基础，精准实施“四类群体”动态监测。鼓励职工群众创业创新，繁荣场域经济，促进富民增收。持续抓好农场环境整治与小城镇提升等社会事业项目，加强立项审批和建设管理，着力补齐基础设施和公共服务短板。坚持系统治理理念，强化环境综合治理，以生态“含绿量”体现发展高质量。加强基层治理，稳妥做好信访稳定工作，建设和谐垦区。推动垦地共建共享融合发展，因场制宜打造生态宜居示范农场，让垦区职工群众过上与时代同步的现代城镇生活。巩固拓展新时代文明实践建设成果，加强文化阵地建设与管理，更好满足职工群众日益增长的精神文化需求。深入开展农垦史和农垦精神研究，弘扬军垦文化，传承红色基因，不断增强职工群众的文化认同感、归属感和自豪感。

五、坚定不移深入推进全面从严治党

新征程上展现新担当，必须在全面从严治党上展现新担当。要深入推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为“强富美高”现代化垦区建设提供坚强政治保障。

1. 不断巩固深化主题教育成果。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把总书记对江苏工作重要讲话精神和对“三农”工作、国企改革、农垦工作的重要论述作为重要内容，在深化、内化、转化上持续用力，不断提升运用科学理论指导实践、推动工作的能力。总结主题教育的好做法好经验，完善党的创新理论学习长效机制，建立覆盖垦区职工群众的理论普及工作体系，守正创新做好宣传思想文化工作，牢牢掌握意识形态工作主动权，推动马克思主义中国化时代化最新成果更加深入人心。坚持“当下改”与“长久立”相结合，强化建章立制，做好主题教育“后半篇”文章，结合调查研究和检视整改成果转化运用，形成一批理论与实际相结合的应用成果，为集团高质量发展走在前列提供思想保证和智力支持。

2. 加快培养高素质干部人才队伍。适应新形势新任务新要求，锻造熟悉农垦、热爱农垦、堪当重任的干部队伍。鲜明树立“四个注重选拔、四个坚决不用”的用人导向，以政治标准统领干部“选育管用”，以战略眼光培养优秀年轻干部，盘活用好各年龄段干部，着力打造一支特别讲政治、特别有闯劲、特别重实干、特别善创造、特别守规矩的高素质专业化干部队伍。把提升干部素质能力作为战略性、基础性工程来抓，强化专业训练，围绕科技创新、资本运作、公司治理、品牌建设、工程项目管理等重点领域，分层分类举办专题培训、岗位实训、实战化拉练，加快提升干部专业素质；注重实践锻炼，有组织有计划地把年轻干部放到生产经营一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练，派到垦区新兴产业、重点企业、新设公司任职，让干部在实战实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。树立“大人才观”，探索“统分结合”的引才方式，建强“引育用留”四个人才发展中心，五湖四海、聚贤纳才，加快形成结构优化、梯次合理、符合发展需要的人才体系。

3. 全面打造坚强有力的基层战斗堡垒。树立大抓基层鲜明导向，在强功能、扬优势、补短板上持续用力，认真抓好基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，深入推进基层党支部星级管理和分类定级，加强党员日常教育管理，常态化整顿软弱涣散基层党组织，切实增强党组织的政治功能和组织功能。建强党组织带头人队伍，大力培养选拔优秀干部担任垦区基层党组织书记，深入实施“头雁”提质计划，全员轮训垦区基层党组织书记。发挥基层党组织“最后一公里”作用，深化党建引领基层治理，推动党建与生产经营深度融合。老党员、老干部是我们的宝贵财富，要做好关爱服务，开展好党组织活动，鼓励发挥余热建言献策。完善基层统战工作体系，凝聚人心，汇聚力量。坚持和加强党对群团工作的统一领导，坚持围绕中心、服务大局，不断增强影响力和感召力。坚持党建带工建，发挥工会桥梁纽带作用，引领广大职工在推动企业高质量发展中建功立业。

4. 着力构建风清气正的政治生态。保持永远在路上的坚韧执着，坚持党风党性党纪一体抓，不断提高一体推进“三不腐”的能力和水平。常态化长效化开展理想信念教育、党性教育和廉洁教育，坚持正面引导和警示教育相结合，把军垦文化中的廉洁基因、红色基因融入日常教育，引导党员干部从思想上固本培元、夯实根基，建设新时代廉洁垦区，打造具有农垦特色的清廉文化品牌。建立风腐同查常态化工作机制，锲而不舍纠治“四风”，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯工程项目、资源管理、选人用人等方面突出问题，坚决查处职工群众身边的“微腐败”，以彻底的自我革命锻造忠诚干净担当干部队伍。积极实践“全周期管理”，完善监督贯通协同机制，以党内监督为主导促进各类监督有机贯通、形成合力，强化从源头到末梢的全过程监督，加强对“一把手”和领导班子的监督。坚持政治巡察定位，用好巡察工作成果，创新巡察方式方法，统筹推进新一届党委任期内巡察工作高质量全覆盖。

5. 努力营造担当作为的干事氛围。对标总书记提出的“当表率、做示范、走在前”重大要求，树牢造福人民的政绩观、鼓足干事创业的精气神、形成狠抓落实的好局面，积极营造“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围和良好环境。集团广大党员干部要坚持干字当头、敢为善为，拿出“拼”的精神、“实”的干劲、“敢”的担当，全力以赴干事创业，把“艰苦奋斗、勇于奉献、开拓创新”的江苏农垦精神发扬光大。深入落实激励干部担当作为若干措施，打破隐性台阶、论资排辈、平衡照顾，精准推动干部能上能下，对担当负责、真抓实干、埋头苦干、实绩突出的，及时重奖重用；对拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过的，坚决予以调整。坚持崇尚实干、注重实绩，建立健全导向鲜明、规则透明、奖罚分明的考核激励体系，健全完善精准化、差异化考核指标体系，常态化开展平时考核考察，严格考核考察程序，改进考核方式方法，把能谋事、会干事、干成事的干部考出来、选上来、用起来。坚持“三个区分开来”，进一步放大容错激励效应，重点加强对在贯彻落实上级决策部署中攻坚克难、在推动集团高质量发展中大胆探索创新、在急难险重一线冲锋陷阵干部的容错，对出以公心、担当干事而出现过错和失误的要区分情形，谨慎问责，对受到不实举报甚至诬告陷害的及时澄清正名，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。

同志们！实现蓝图梦想，唯有实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，振奋精神、鼓足士气、真抓实干、争创一流，朝着千亿级现代农业航母目标奋勇前进，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出农垦贡献！